СРС 14. Состояние мониторинга потенциально опасных объектов в РФ
По данным МЧС России, во всех субъектах Российской Федерации созданы территориальные центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС, 62 из которых функционируют на штатной основе.
Для обеспечения единого подхода к организации прохождения прогнозной информации и реагирования на прогнозы ЧС на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях введен в действие соответствующий «Порядок подготовки, предоставления прогнозной информации и организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций».
В интересах мониторинга подводных потенциально опасных объектов (ППОО) в МЧС России создана «Система ведения реестра подводных потенциально опасных объектов». Она обеспечивает создание необходимой нормативной правовой базы в этой области; сбор, обработку, анализ и учет информации реестра; декларирование безопасности ППОО; обследование ППОО, вошедших в реестр без декларирования их безопасности; дообследование ППОО и оперативный контроль их состояния; информационную поддержку принятия решений; проведение подводных работ специального назначения.
В 2004 году проведены 4 экспедиции, в ходе которых были обследованы ППОО в заливах архипелага Новая Земля в Карском море, в глубоководных районах Японского и Охотского морей, в Балтийском море (в северовосточной части Финского залива), а также на озере Байкал. В заливах архипелага Новая Земля было обследовано два комплексных захоронения твердых РАО и семь отдельных ППОО, включенных в реестр. Общее число обследованных объектов - 37. В ходе работ было обнаружено более 15 различных объектов, в том числе гражданских и военных судов. Анализ полученных проб воды и грунта не показал наличия явных признаков химической опасности. При обследовании подводных объектов на озере Байкал обнаружено 156 техногенных объектов, из которых обследовано 58 объектов. Поднято и утилизировано 8 единиц автотехники. Содержание нефтепродуктов в воде и грунте в местах расположения подводных объектов не превышает ПДК.
В Росгидромете функционирует подсистема наблюдения и контроля за опасными гидрометеорологическими и гелиогеофизическими явлениями и загрязнением ОС (ФП РСЧС-ШТОРМ), которая осуществляет обнаружение и прогнозирование опасных гидрометеорологических явлений, оперативное оповещение органов государственного и местного управления, органов управления РСЧС, предприятий, организаций и населения (через СМИ) об опасных явлениях.
Росгидрометом продолжаются работы по восстановлению государственной наблюдательной сети: в 2004 г. были вновь открыты 15 станций и 33 гидрометеорологических поста, расширены программы наблюдений в 20 пунктах. В целях наблюдения за весенне-летним половодьем и паводками было восстановлено 793 гидрологических поста, открыто 16 постоянных и 157 временных постов (в 2003 г., соответственно, 16 и 120). В период наводнений осуществлено 229 наземных и 62 авиационных обследования рек (в 2003 г., соответственно, 160 и 66).
Наблюдение и контроль за состоянием ПОО топливно-энергетического комплекса в Минпромэнерго России осуществляется с помощью соответствующих систем и лабораторий, сведения о которых представлены в табл. 17.4. Видно, что на объектах создана достаточно разветвленная сеть различных систем и лабораторий, позволяющих осуществлять наблюдение практически за всеми территориями объектов. Обеспеченность их специалистами составляет 100%, оборудованием и приборами - от 85 до 100%.
На объектах Росэнерго имеются лаборатории контроля промышленного загрязнения, оснащенные приборами газохроматографического контроля, а на объектах нефтепродуктообеспечения - лаборатории, производящие входной контроль за качеством нефтепродуктов и контроль за выбросами загрязняющих веществ (паров бензина) в атмосферу.
Осуществляются наблюдение и контроль за состоянием ОС, системами телеметрических измерений, локальными системами автоматизации (в товарных парках, центральных пунктах сбора нефти, установках и производствах нефтепереработки).
В газовой отрасли Росэнерго все производственные предприятия оснащены различными системами мониторинга опасных природных процессов и ПОО, которые позволяют контролировать обстановку на технологических объектах и разрабатывать мероприятия по предупреждению ЧС. К таковым следует отнести, например, системы наблюдения и контроля на магистральных газопроводах, эксплуатируемых в зонах природных опасностей.
По данным МПР России, ведение мониторинга экзогенных геологических процессов в составе государственного мониторинга состояния недр в 2004 г. осуществлялось на территории 78 субъектов РФ 68 территориальными и 8 региональными центрами ГМСН России.
Наблюдательная сеть за развитием экзогенных геологических процессов в составе ГМСН в 2004 г. включала более 1200 участков наблюдений и подразделялась на: государственную опорную наблюдательную сеть, ведомственную, муниципальную и объектовую наблюдательные сети.