Понятие и значение договора контрактации
Законодательством Республики Беларусь предусмотрена система договорных отношений, регулируемая договором контрактации. Прежде чем приступить к гражданско-правовой характеристике данного договора отметим, что относительно самого понятия «контрактация» ведутся споры.Так, И.А. Кириллов предлагал убрать его как страдающее тавтологией: "договор о договоре" (см.: Кириллов И.А. Контрактация и ее значение в сельском хозяйстве. М., 1930. С. 5). Другие авторы, в частности С.М. Лурье, не признавали это целесообразным ввиду сложившейся традиции (см.: Лурье С.М. Правовое регулирование контрактации сельскохозяйственной продукции в СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1968. С. 153). Интересно, что термин "законтрактованные товары" встречается и в дореволюционной юридической литературе (см.: Гражданское Уложение. Кн. V: Проект с объяснениями редакционной комиссии. В 5 т. Т. 1. СПб., 1903. С. 488 и др.) для обозначения товаров или припасов, не имеющихся еще в наличии у продавца и подлежащих производству или закупке им в будущем, в отношении которых уже заключен договор купли-продажи. В некоторых источниках термин "контрактация" определяется как система договоров, заключаемых между заготовителями и производителями сельскохозяйственной продукции (см.: Финансово-экономические очерки контрактации. М., 1930. С. 8). Употребление термина "контрактация" для обозначения договорного метода закупок сельскохозяйственной продукции у ее производителей дало наименование соответствующему договору.
Значение данного договора в системе гражданского права обусловлено тем, производство сельскохозяйственной продукции всегда является актуальным для любого государства, а в связи с тем, что некоторые свойства сельскохозяйственной продукции являются особенными по сравнению с другими объектами гражданского права, возникает необходимость в создании норм, которые бы отличали такой договор от обычной купли-продажи или поставки, мены. Однако некоторые авторы имеют иную точку зрения, так Лукьяненко В.Е., Лукьяненко М.Ф. считают, что договор контрактации является не самой удобной правовой формой для регулирования отношений, возникающих в сфере свободной реализации продуктов сельского хозяйства, и что именно договор купли-продажи является основным документом, способным обеспечить свободный выбор производителя и покупателя сельскохозяйственной продукции при определении взаимоотношений по ее реализации.
<*> См.: Лукьяненко В.Е., Лукьяненко М.Ф. Экономико-правовой аспект хозяйственного механизма АПК // Плановое хозяйство. 1987. N 9. С. 101.
Полагаем, что с данным мнением нельзя согласиться, так как законодатель, исходя из специфики производства сельскохозяйственной продукции, не случайно наделил льготами производителя сельскохозяйственной продукции по сравнению с обычным продавцом, по причине того, что зачастую при заключении договора контрактации отсутствует предмет и его производство иногда не зависит от самого производителя, так как могут вмешиваться различные биологические факторы. Поэтому в п.2 ст. 509 ГК сказано, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины. При купле-продаже, как известно, ответственность наступает и при отсутствии вины, а условием, исключающим ответственность, служит наличие непреодолимой силы.
С точки зрения теории Н.И. Ядевич выделил три основных признака контрактации:
1. одним из субъектов договора контрактации является производитель, т.е. изготовитель продукции сельского хозяйства;
2. договор контрактации опосредует взаимоотношения сторон, реализующих только сельскохозяйственную продукцию;
3. сельскохозяйственная продукция, являющаяся предметом договора, должна быть выращена хозяйством и еще не подвергнута промышленной обработке.
Заметим, что данный автор отмечает, что, если в договорные отношения по реализации сельскохозяйственной продукции вступают непосредственно изготовитель и заготовитель, а также организации перерабатывающей промышленности, торговли, заключается договор контрактации. Когда договорные отношения устанавливаются между заготовительными организациями и потребителями продукции, заключается договор поставки.
<*> Ядевич Н.И. Договорные отношения сельскохозяйственных предприятий в системе АПК / Под ред. З.С. Беляевой. Минск, 1991. С. 38.
Интересным представляется взгляд на договор контрактации О.С. Иоффе, по мнению которого, сельскохозяйственная продукция производится на земле, составляющей исключительную собственность государства. Этот факт имеет решающее как экономическое, так и правовое значение для признания за государством права вводить обязательность сдачи ему сельскохозяйственной продукции в определенном количестве на условиях, им установленных. Вместе с тем сдаваемая продукция предназначается для общегосударственных нужд, а не для удовлетворения потребностей конкретного заготовителя. Юридически оформленные как отношения между отдельными контрагентами, обязательства по контрактации с точки зрения их экономического содержания выступают как отношения хозяйства с государством. Именно это обстоятельство вызывает необходимость установления для контрактации особого правового режима и конструирования ее в законе как самостоятельного договора" <*>.
--------------------------------
<*> Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 284.
Правовое регулирование отношений, возникающих при заключении, исполнении и прекращении договора контрактации, осуществляется такими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, как:
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК);
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)";
Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 N 90-З "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 90-З);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008 N 1290 "Об утверждении Положения о приемке товаров по количеству и качеству" (далее - постановление N 1290);
постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.12.1999 N 16 "О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров";
иными актами законодательства.
На случай недостаточности положений для регулирования отношений по договору контрактации, в п. 2 ст. 505 ГК предусмотрена отсылка к правилам о поставке товаров и поставке товаров для государственных нужд. Однако это отнюдь не означает, что договор контрактации становится разновидностью договора поставки. Распространение на контрактацию норм о поставке связано с гораздо большей урегулированностью договора поставки.
Ссылка на чигир
Легальное определение договору контрактации дано в ст. 505 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 N 218-З (далее – ГК), согласно которому по договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (заготовителю). Отметим, что совершенно аналогичное определение содержится в ст. 535 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Предметом договора контрактации может быть только продукция сельскохозяйственного производства, которая должна быть выращена или произведена самим производителем (к примеру, продукты животноводства, сельскохозяйственное сырье и т.п.). Отличительной особенностью договора контрактации является его предмет, а именно сельскохозяйственная продукция, производство которой зависит в основном от погодных условий.
Исходя из определения, мы не можем не заметить, что законодатель, оперируя понятием сельскохозяйственная продукция, не дает определения данному понятию. В законодательстве термин сельскохозяйственная продукция определяется лишь Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утверждённом Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530, под которой понимаются сельскохозяйственные культуры, скот и птица, включенные в перечень объектов, подлежащих обязательному страхованию сельскохозяйственной продукции, ежегодно утверждаемый Президентом Республики Беларусь. Очевидно, что такое определение недопустимо для использования в гражданско-правовых отношениях по реализации договора контрактации. Здесь возникает проблема, так как выяснение точного содержания понятия сельскохозяйственная продукция необходимо не только в познавательных целях, но и на практике. Согласно толковому словарю Ушакова Д.Н., продукция – это общая сумма продуктов (товаров, фабрикатов), выпускаемых отдельным предприятием, определенной отраслью промышленности или всем народным хозяйством страны в определенный промежуток времени. ССЫЛКА НА СЛОВАРЬ Таким образом исходя из значения, данного в толковом словаре, мы можем заключить, что сельскохозяйственная продукция – это некая сумма продуктов, которая была произведена в сельском хозяйстве. Это может быть продукция как животного, так и растительного происхождения.
Определение растительной продукции дано в Законе Республики Беларусь от 25.12.2005 № 77-З «О защите растений», где под растительной продукцией понимают растения, их части и (или) продукты их жизнедеятельности, изъятые из среды произрастания и используемые в качестве сырья или в иных целях производства и потребления.
Продукция животноводства представляет собой результат выращивания и откорма скота, птицы и других сельскохозяйственных животных, а также продукты, получаемые в процессе хозяйственного использования скота и птицы (молоко, шерсть, яйца и др.). Продукты, добытые в результате промышленного рыболовства и охоты, в продукцию животноводства не включаются; не относятся к ней продукты убоя скота и другие продукты первичной промышленной переработки сельскохозяйственного сырья (мясо, сало, шкуры, масло животное, сыр и пр.), являющиеся продукцией промышленности.
Сельскохозяйственная продукция имеет ряд особенностей, предопределяющих особую природу договора контрактации:
1. Так как сельскохозяйственная продукция имеет биологическое происхождение, то для нее характерны все признаки биологических организмов, в том числе и склонность к болезням, порче и гибели. В связи с этим возникает необходимость предусмотреть в договоре ряд условий, связанных с данными свойствами: срок исполнения договора, требования, предъявляемые к таре и упаковке, правила транспортировки и хранения.
2. Не вся полученная сельскохозяйственная продукция становится товаром, так необходимо отобрать часть для последующего воспроизводства.
3. Ценность сельскохозяйственной продукции, а значит и цена в разные сезоны может варьироваться в связи с тем, что для каждой культуры наступает свой период созревания, когда данного продукта на рынке становится в избытке.
Среди объектов гражданских прав сельскохозяйственная продукция занимает также свое особенное место, так она является вещью определенной родовыми признаками, в отдельных случаях она может рассматривать как индивидуально определенная вещь (например, проставления клейма на животных).
2. Форма, существенные условия и стороны договора контрактации.
Исходя из общих правил заключения договоров договор контрактации заключается в письменной форме (ст. 162, 404 ГК). Письменная форма договора считается соблюденной тогда, когда на письменное предложение одной стороны заключить сделку (акцепт) другой стороной направлено согласие (оферта). Однако заметим, что если в заключении договора в качестве сторон участвуют физические лица, а стоимость сельскохозяйственной продукции составляет менее 10 базовых величин, то письменной формы не требуется.
Несомненно, что письменная форма является необходимой и наиболее оптимальной в связи с тем, что момент заключения и момент исполнения договора контрактации значительно отделены во времени.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Существенными условиями договора контрактации являются:
- предмет договора (наименование, количество и ассортимент сельскохозяйственной продукции);
Наименование товара. Если учесть, что товаром по договору контрактации является сельскохозяйственная продукция, которая зачастую определяется родовыми признаками, то необходимо указание как минимум на род такой продукции, например, мясо, зерно и так далее. Такое указание может иметь видовое уточнение, например, семена льна, мясо цыплят.
Количество товара. Определяется, согласно ст. 435 ГК в единицах измерения или в денежном выражении. Если количество определяется в денежном выражении, то оно будет совпадать с ценой.
Ассортимент товара представляет собой соотношение по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам. Применительно к сельскому хозяйству показателем ассортимента может выступать сортность товара, то есть его соответствие определенным ботаническим и товарным сортам.
- сроки передачи сельскохозяйственной продукции, которые определяются сторонами с учетом сроков (периодов) производства продукции. Как правило, это несколько сроков, которые в литературе принято именовать частные и общие сроки. К общим срокам относят общий срок исполнения обязанности производителя сельскохозяйственной продукции по передаче товара, частными являются периоды поставки продукции, сроки доставки и так далее. Наличие частных сроков обусловлено сезонностью созревания культур;
- цель приобретения сельскохозяйственной продукции. Целью закупки сельскохозяйственной продукции является ее переработка и (или) продажа. При этом следует иметь в виду, что запрещено передавать по договору контрактации продукцию, которая является результатом уже переработанной сельскохозяйственной продукции.
Также в договоре контрактации должны быть согласованы следующие условия:
- место передачи сельскохозяйственной продукции. Местом передачи сельскохозяйственной продукции может быть как место нахождения заготовителя, так и место нахождения производителя, оно определяется по согласованию между сторонами договора;
- порядок и условия доставки. Срок доставки сельскохозяйственной продукции устанавливается по соглашению сторон, а если такое условие не предусмотрено договором, то доставка продукции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Законодатель предусмотрел 2 варианта доставки сельскохозяйственной продукции: единовременная поставка; поставка продукции партиями. В случае доставки продукции партиями целесообразно предусмотреть график, который может как содержаться непосредственно в договоре, так и оформляться отдельным документом, являющимся неотъемлемой его частью.
В договоре целесообразно указать, каким видом транспорта будет осуществляться поставка товара, а также условия по передаче товара покупателю;
- порядок и условия оплаты. Цена в договоре контрактации либо определяется по соглашению сторон, либо устанавливается государственными органами. Следует иметь в виду, что при исполнении заказа для государственных нужд применяются цены на сельскохозяйственную продукцию, устанавливаемые соответствующими государственными органами;
- качество сельскохозяйственной продукции, которое должно соответствовать стандартам и техническим условиям, требованиям правил ветеринарного и санитарного надзора.
В современных условиях возрастает роль такого показателя качества как натуральность. Из-за отсутствия должной правовой регламентации использования химических и биологических средств для повышения урожайности возникает необходимость урегулирования данных вопросов на уровне договора между сторонами. В литературе предлагается включать в соглашение между сторонами так называемую экологическую оговорку, в которой будут установлены допустимые нормы использования химических и биологических веществ;
- порядок расчета. Форма и порядок расчета по договору контрактации определяются по соглашению сторон. При отсутствии такого указания расчеты осуществляются платежными поручениями. Заготовитель оплачивает продукцию непосредственно до ее поставки либо сразу после ее передачи, т.е. в договоре необходимо предусмотреть один из способов оплаты:
полная оплата продукции - 100-процентная предоплата. В данном случае, возможна предоплата за поставку продукции без оплаты транспортных расходов, которые перечисляются после ее получения;
полная оплата продукции по факту поставки. Однако при этом следует иметь в виду, что в такую сумму не входят транспортные расходы;
частичная оплата продукции. При этом следует иметь в виду, что частичная оплата сельскохозяйственной продукции должна быть произведена в сроки и порядке, установленные договором.
Недостижение соглашения по всем существенным условиям договора контрактации может повлечь признание его незаключенным со всеми вытекающими последствиями.
Приведем пример. Экономическим судом было рассмотрено дело по иску ЧТУП «А» к КФХ «Б» о понуждении к передаче 300 тонн кукурузы фуражной. Между сторонами по делу был заключен договор. В соответствии с условиями заключенного сторонами договора истец передает ответчику сырье (материалы), а ответчик обязуется в соответствии с условиями договора выполнить квалифицированную работу и произвести сельскохозяйственную продукцию (кукуруза фуражная), предать ее истцу. Качество продукции должно соответствовать ГОСТ 13634-90.
Во исполнение заключенного договора истец по заявке ответчика поставил ему по ТТН семена кукурузы «KOSMO 230» в количестве 236 п.е., а также кукурузы «Ориол» в количестве 239 п.е., всего 475 п.е. Получение семян ответчиком подтверждается его отметкой об этом в указанной товарно-транспортной накладной, а также материалами дела, объяснениями, данными в ходе судебного заседания, материалами проверки РОВД.
Согласно условиям договора перечень давальческого сырья (материалов), передаваемого ответчику, согласовывается в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью договора. Нормы расхода давальческого сырья (материалов) утверждаются обеими сторонами и являются неотъемлемой частью указанного договора.
Сторонами была подписана спецификация к договору, которая как согласно содержанию договора, так и исходя из текста спецификации является неотъемлемой частью договора. В указанной спецификации стороны согласовали норму расхода семян кукурузы «KOSMO 230» в количестве 1,9 п.е. на 1 га. Перечень давальческого сырья (материалов) с указанием его объемов, передаваемых ответчику, в указанной спецификации сторонами согласован не был. Нормы расхода семян кукурузы «Ориол» в указанной спецификации согласованы сторонами также не были. В спецификации также имеются графы, не заполненные сторонами: «Удобрения», «Средства защиты растений».
Пояснить, по какой причине в спецификации в нарушение условий договора сторонами не согласован перечень давальческого сырья (отгруженные ответчику семена кукурузы «Ориол» и нормы их расхода, удобрения, средства защиты растений, а также количество передаваемого сырья и материалов), истец в судебном заседании не смог.
В соответствии с условиями договора стороны установили, что порядок сдачи-приемки произведенной продукции определяется сторонами дополнительно и подтверждается актом выполненных работ. По итогам месяца оформляется акт выполненных работ, который подписывается обеими сторонами не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным. В соответствии с условиями договора стороны установили, что стоимость и расходы по выполнению работ определяются согласно актам выполненных работ, выполненные работы (оказанные услуги) оплачиваются произведенной продукцией в размере согласно актам выполненных работ (оказанных услуг) в согласованный в договоре срок.
Какие-либо акты выполненных работ, подписанные сторонами, суду представлены не были. В судебном заседании представители сторон подтвердили отсутствие у сторон взаимно подписанных актов выполненных работ, а также указали на отсутствие согласованных сторонами форм таких актов и порядка сдачи-приемки произведенной продукции.
В материалах дела имеются акты выполненных работ по выращиванию кукурузы за май - июль 2011 г., подписанные только ответчиком. В указанных актах содержатся лишь информация о получении ответчиком от истца семян кукурузы в количестве 475 п.е., а также сведения о понесенных расходах на оплату ГСМ, удобрений, оплату труда, отчисления на социальные нужды, содержание основных средств, обслуживание производства. Часть расходов, а именно затраты на ГСМ, были оплачены непосредственно истцом. Сведения о порядке сдачи-приемки произведенной продукции, стоимости выполненных работ (оказанных услуг), подлежащих оплате произведенной продукцией, в указанных актах отсутствуют.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил факт посадки 475 п.е. семян кукурузы на площади 200 га и получение урожая в количестве 364 тонны кукурузы фуражной. Указанные сведения также подтверждаются в справке, представленной в суд ответчиком, иными материалами дела.
В исковом заявлении истец просит понудить ответчика передать ему в соответствии с договором 300 тонн кукурузы фуражной. В обоснование указанного количества истец ссылается на среднюю урожайность кукурузы фуражной в районе (83 центнера зерна кукурузы с гектара) согласно сводным статистическим сведениям об урожайности кукурузы в области (урожай 2011 года), полученным им в ОАО «В», урожайность кукурузы фуражной в СПК «Г» соседнего района, где было собрано 4964 тонны зерна кукурузы на площади 500 гектаров согласно подписанному ЧТУП «А» и указанным СПК акту. При этом согласно ТТН истцом в адрес СПК «Г» для посадки были поставлены семена кукурузы «Ориол» в количестве 475 п.е., кукурузы «KOSMO 230» в количестве 475 п.е., всего 950 п.е.
При оценке условий договора, заключенного между сторонами, хозяйственный суд исходил из следующего.
В статье 391 ГК закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством.
Изучение заключенного сторонами по делу договора позволяет хозяйственному суду сделать вывод о том, что рассматриваемый договор является смешанным, т.к. содержит элементы договора контрактации (пункт 1 статьи 505 ГК) и договора подряда (пункт 1 статьи 656 ГК).
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы) (пункт 1 статьи 656 ГК).
По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (заготовителю) (статья 505 ГК). При этом производитель сельскохозяйственной продукции обязан произвести и передать в обусловленные сроки контрактанту определенное договором контрактации количество сельскохозяйственной продукции, соответствующей требованиям договора по ассортименту и качеству.
Заготовитель обязан предоставить производителю сельскохозяйственной продукции предусмотренные договором контрактации финансовые и материальные средства, оказать техническое содействие для осуществления производства сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 505 ГК, пунктом 19 постановления правила договора поставки товаров, а в соответствующих случаях - договора поставки товаров для государственных нужд применяются к отношениям по договору контрактации, если они не урегулированы нормами параграфа 5 главы 30 ГК.
Существенными условиями договора поставки являются условия о предмете договора, количестве товара и условия, предусмотренные актами законодательства как существенные для данного вида договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, в том числе о сроке поставки и цене товара.
В договоре стороны оговорили необходимость дополнительного достижения соглашения о порядке сдачи-приемки произведенной продукции, а также о стоимости работ и порядке расчетов за них произведенной продукцией в соответствующих актах.
Как было отмечено выше, в нарушение достигнутого соглашения стороны подтвердили отсутствие у них каких-либо взаимно подписанных актов с указанными сведениями.
В соответствии со статьей 435 ГК количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.
С учетом особенностей правового регулирования условия договора контрактации о количестве определяются в порядке, предусмотренном законодательством. Так, количество сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче, может быть определено в точных размерах (тоннах и др.), выражено в двух предельных цифрах - наименьшей и наибольшей, т.е. "от и до", и оговорено, что заготовитель (покупатель) - контрактант не вправе отказаться от принятия наибольшего количества, а производитель (продавец) сельскохозяйственной продукции имеет право сдать наименьшее количество из указанного в договоре, и другими способами.
Представитель истца в судебном заседании подтвердил факт того, что истцом и ответчиком не был согласован объем сельскохозяйственной продукции, подлежащий производству, передаче истцу и оставлению у ответчика, либо порядок определения указанного количества сельхозпродукции. По мнению представителя истца, высказанному в судебном заседании, ответчик был обязан передать истцу всю выращенную по договору сельхозпродукцию, а в последующем между сторонами должны были быть проведены переговоры об условиях расчетов.
Исходя из пункта 1 статьи 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Причем существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Оценив условия договора, суд пришел к выводу о том, что количество сельскохозяйственной продукции, которое ответчик обязан был поставить истцу, равно как и цена за выполнение работ по производству сельскохозяйственной продукции, определены сторонами не были. Соглашения о порядке сдачи-приемки произведенной продукции, а также о стоимости работ и порядке расчетов за них произведенной продукцией в форме соответствующих актов выполненных работ, являющихся неотъемлемыми частями договора, также не подписаны.
В связи с изложенным договор является незаключенным. Таким образом, у ответчика не возникло обязанности по передаче продукции исходя из условий незаключенного договора.
В связи с изложенным в удовлетворении требований истца было отказано.
Сторонами по договору контрактации выступают производитель сельскохозяйственной продукции и заготовитель. ГК Республики Беларусь не дает легального определения понятию производитель сельскохозяйственной продукции, вероятно, к ним относятся сельскохозяйственные организации. Определение сельскохозяйственной организации дано Законе Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» под которой понимают юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки за предыдущий финансовый год. Формулируя ст. 505 ГК, законодатель не случайно использовал иной, отличный от термина сельскохозяйственная организация термин, по нашему мнению, это было сделано с тем, чтобы обозначить, что имеет значение не объем произведенной продукции, а также не характер его деятельности по производству сельскохозяйственной продукции как основной и не указание об этом в учредительных документах, а лишь то, что данный субъект обязан произвести указанную продукцию. Полагаем, что гражданское законодательство рассматривает в качестве производителя сельскохозяйственной продукции не только сельскохозяйственные организации, но и индивидуального предпринимателя, а также физическое лицо, для которого производство сельскохозяйственной продукции является одним из основных видов деятельности.
Другой стороной выступает заготовитель, то есть субъект хозяйствования, осуществляющий закупки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции для ее дальнейшей переработки и (или) продажи. Другой стороной по договору контрактации является заготовитель сельскохозяйственной продукции. Круг лиц, способных быть заготовителями по договору контрактации, традиционно ограничивался законодательством путем предъявления ряда обязательных требований, которым отвечало не всякое лицо. Данные требования изменялись с течением времени. В советский период перечень лиц, имеющих право и обязанных по поручению государства осуществлять закупки сельскохозяйственной продукции, как правило, указывался в нормативных актах, регулирующих порядок заключения и исполнения договоров контрактации. С появлением контрактации как формы заготовок сельскохозяйственной продукции согласно действовавшим нормам обязанности заготовителей осуществляли многочисленные государственные заготовительные органы, отдельные государственные перерабатывающие предприятия, органы потребкооперации и даже частные посредники <*>. В период всеобщей коллективизации данные функции были переданы в основном системе потребкооперации. Но уже к середине 1931 г. государство стало переходить к заготовкам основной сельскохозяйственной продукции у колхозов через специальные заготовительные органы, минуя систему сельхозкооперации <**>.
--------------------------------
<*> См.: Лисковец Б.А., Полянская Г.Н. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции. М., 1955. С. 13.
<**> См.: Там же. С. 39.
Современный законодатель также ограничил круг потенциальных заготовителей по договору контрактации. В качестве таковых могут выступать любые коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессионально деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для переработки и (или) продажи.