Билет № 5. Социальное назначение и функции государства.
Социальное назначение государства тесно связано с его сущностью.
Соц. назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить, в чем состоит полезность государства для общества.
В юридической литературе указывается, что «государство – это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом» (проф. Гойман-Червонюк). Следовательно, главное предназначение государства – служить обществу. В этих целях государство должно:
1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;
2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в общественных отношениях, добиваться определенного социального компромисса;
3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;
4) быть социальным, т.е. защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слоях и группах населения;
5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.
В идеале назначение государства – служить человеку, создавать необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и таланты.
Соц. назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.
Платон, Аристотель и Гегель считали, что социальным назначением любого государства является утверждение нравственности.
По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение – добиваться общего блага (Гроций). Гоббс полагал, что назначение государства – одерживать общую безопасность, по утверждению Руссо – общую свободу. Лассаль главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека.
С позиций марксистской теории основное назначение государства – узаконивать угнетение одного класса другим, для чего создавался аппарат принуждения и насилия.
Современный взгляд – государство должно осуществлять общесоциальные функции.
Понятие и виды функций государства.
1. Функции государства – главные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство их реализации.
2. Классификация.
а) по сферам общественной жизни:
- политические;
- экономические;
- социальные;
- духовные.
б) по способу осуществления:
- регулятивные;
- охранительные.
в) по формам осуществления:
- правотворческие;
- правоисполнительные;
- правоохранительные.
г) по продолжительности действия:
- постоянные;
- временные.
д) по принципу разделения властей:
- законодательные;
- управленческие;
- судебные;
- информационные.
е) по степени их социальной значимости:
- основные;
- неосновные.
ж) по сферам политической направленности:
- внутренние;
- внешние.
Внутренние функции государства.
Представляют деятельность государства внутри страны, определяют его роль в жизни данного общества.
1. Экономическая
2. Финансовый контроль
3. Налогообложение
4. Социальная
5. Духовная
6. Экологическая
7. Политическая
8. Охрана правопорядка
9. Защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.
Внешние функции государства.
Основные направления деятельности государства на международной арене.
1. Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества.
2. Оборона страны от внешнего нападения.
3. Содействие по обеспечению международного мира.
4. Интеграция в мировую экономику.
Формы и методы осуществления функций.
Деятельность конкретных государственных органов по реализации функций государства.
Формы:
1. Правовые
- правотворческая деятельность
- правоприменительная деятельность
- правоохранительная деятельность
2. Неправовые
- организационно-регламентирующая деятельность
- организационно-хозяйственная деятельность
- организационно-идеологическая деятельность
Методы:
1. Убеждение
2. Принуждение
3. Стимулирование