Властвующая элита: понятие и структура
Как уже отмечалось, понятие «властвующая элита» существенно шире, чем понятие «политическая элита». Основным признаком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, ключевых позиций в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, в культуре, в средствах массовой информации и т.д. В основном это часть общества, не принимающая непосредственного участия в политическом управлении, но занимающая руководящие посты в своей профессиональной сфере (экономической, научной, технической, культурной и т.д.). Благодаря этому она имеет ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре.
Итак, кроме политической элиты, властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиты.
Экономическая элита состоит из представителей крупного капитала, крупных собственников. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.
Идеологическая, информационная элита включает в свой состав деятелей идеологического фронта – ведущих представителей гуманитарных наук, образования, средств массовой информации, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентации, идеи и убеждений людей. В этом отношении особенно велика роль средств массовой информации (радио, ТВ, печать)
Военная элита – важнейший слой властвующей элиты.Она играет большую роль в жизни общества, в политических процессах, часто используется как решающее средство в политике. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же часто ее относят к политической элите, учитывая ее исключительную роль в осуществлении политической власти в обществе. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима. Например, огромным влиянием обладает военная элита в государствах с авторитарным режимом (например, в Ираке). Хотя ее влияние велико и в других странах, например в США. Становление военно-промышленного комплекса открыло данной группе большие возможности для экономического и политического влияния и давления
Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы и других представителей творческой интеллигенции. Ее роль определяется характером и степенью воздействия на такие процессы, как развитие образования, литературы, искусства, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.
Научная элита состоит из наиболее одаренной части интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.
Важно отметить, что в различных сферах общественной жизни всегда имеют место разного рода противоречия, которые могут проявляться как между различными политическими силами и группами, так и между различными слоями властвующей элиты. Например, в рамках самой властвующей элиты возможно время от времени обострение противоречий между политической элитой и экономической элитой, между военной и культурной и т.д. Поскольку политика служит полем взаимодействия и противодействия различных политических сил, политическая элита должна учитывать все разнообразие запросов и потребностей как народа в целом, так и различных слоев правящего класса (экономической, научной, культурной, военной и других элит). Учет всего многообразия имеющихся в обществе интересов и потребностей в процессе политического руководства – важнейшая задача политической элиты.
Теории элит
Родиной элитистских концепций можно считать Италию, где независимо друг от друга Г. Моска и В. Парето положили начало разработке концепции элитарности в обществе. Впервые понятие «политический (правящий) класс» ввел в научный оборот Гаэтапо Моска (1858-1941). Вильфредо Парето (1848-1923) определял элиту как группу «наиболее продуктивных или наиболее способных» людей. Он писал «История человечества – это история постоянной смены элит, одни возвышаются, другие приходят в упадок». Причину этого он видел в изменении психологии элит. Поэтому такой подход был назван психологическим. Г. Моска же считал организованность элит их главным преимуществом, поэтому разработанное им направление было названо организационным. Ею последователем был Роберт Михельс (1876–1936), который, развивая организационный подход Гаэтано Моски, акцентировал внимание на том, что власть элиты зависит от степени ее организованности.
Названные ученые являются представителями макиавеллистской школы, утверждающей следующее.
Любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей физических, психологических, умственных, моральных.
Элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами.
Массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность.
Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает.
Теории демократического элитизма. Для теорий элитной демократии (Р. Даль, С. Липсет) общими являются следующие положения.
Понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательных кампаний. Речь идет о новом способе рекрутирования политических элит (борьбы за поддержку народом на выборах) и об изменении самосознания элиты, зависящей в своей политической судьбе от рядовых граждан.
Элита рассматривается как поборница либерально-демократических ценностей – свободы, равенства, права в отличие от масс, радикально настроенных в борьбе за свои права на труд, социальное обеспечение и т.д.
Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.
Ценностные теории. Для ценностных теорий (В. Ропке, Ортега-и-Гассет) характерны следующие положения.
Элита – это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению.
Положение элиты как высшего слоя оправданно, так как отвечает интересам общества в целом.
Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом.
Формирование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей.
Концепции плюрализма элит (или функциональные теории элит). Для концепций множественности, плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) характерны следующие утверждения.
Элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно.
В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы.
Элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления.
Конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны общества.
Границы между элитой и обществом условны. Доступ в элиту открыт не только представителям крупного богатства, но и представителям других слоев общества, обладающим выдающимися способностями и знаниями.
Леволиберальные концепции элит. В противоположность плюралистическому элитизму представители данных концепций (Р. Миллс) исходят из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой.
Основные положения этих концепций.
В реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т.д.) незначительны.
Властвующая элита занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатство и известность.
Между элитой и массами большое различие, преодоление которого практически невозможно.
Вопросы для самоконтроля
1. Дать развернутое определение понятия «политическая элита».
2. Объяснить различие между понятиями «властвующая элита» и «политическая элита».
3. Дать оценку нередко встречающемуся в политологии суждению: «Наверху собираются сливки. Но и пена тоже».
4. Объяснить, чем регламентируются функции, выполняемые политической элитой.
5. Рассказать о структуре властвующей элиты.
6. Раскрыть взаимосвязь политической и экономической элит.
7. Привести конкретные исторические примеры того, как в зависимости от политического режима меняются содержание и направленность функций политической элиты.
8. Назвать основные качества, которыми должны обладать представители политической элиты для выполнения своих функций.
9. Сравнить две тенденции, определяющие формирование и воспроизводство политической элиты.
10. Рассказать об основных концепциях политической элиты.
Лекция 6
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
Содержание:
1. Лидер как общественное явление. Сущность лидерства
2. Политический лидер и политическое лидерство
3. Факторы, определяющие характер политического лидерства
4. Типология политических лидеров
5. Функции политических лидеров
6. Современные тенденции в развитии политического лидерства
7. Современные теории политического лидерства
Как уже отмечалось, все темы, составляющие курс политологии, связаны с проблемами политической власти. Для одних из них эта связь очень тесная и непосредственная, тогда как для других она имеет опосредованный характер. Политическое лидерство относится к первой группе. Его изучение конкретизирует и углубляет наши знания о политической власти. И по своей сущности, и по форме политическое лидерство есть проявление власти и властных отношений. Властные функции и полномочия осуществляются конкретными лицами – политическими лидерами. Механизм реализации политической власти не может действовать без главного действующего лица – политического лидера, который занимает центральное место во властных отношениях. Политическое лидерство в значительной мере раскрывает сущность реального механизма осуществления политики в обществе.