Предмет и методы экономики государственного сектора.
Это как государство влияет на поведение других субъектов экономики.
Экономика государственного сектора – это научная дисциплина, изучающая формы участия государства.
Выделяется 2 формы участия государства6
1) Управление.
2) Регулирование экономики.
Управление и регулирование отличаются тем, что государство пытается сочетать интересы всех субъектов экономики.
Экономика государственного сектора как отрасль экономической теории отвечает на следующие вопросы, то есть решает следующие проблемы:
1) Что производить? Но в контексте экономики государственного сектора, это решается именно производством общественных благ. Примеры общественных благ: транспортные инфраструктуры. Такая часть ограниченных ресурсов должна быть направлена на производство общественного блага, а какая на производство на производство частного блага. Выражение данного выбора является кривая производственных возможностей. Поэтому государство должно оценить альтернативы. И когда все ресурсы будут задействованы, то это называется Парето-эффективное состояние.
Чтобы получить больше общественных товаров, следует отказаться от некоторого количества частных товаров.
2) Как производить? Государство само должно производить общественное благо. А в другом случае получать их от частных лиц.
3) Для кого производить? Проблема распределения. Государство проводит программу благосостояния и существует система налогообложения, определяет долю дохода, которую тратят индивиды.
4) Как осуществляется коллективный выбор? Государство - это представительная организация. Ответ на этот вопрос теория общественного выбора, основателем является Бьюкенен. Политика – это разновидность рынка, а политики ведут себя рационально, соотнося собственные выгоды и затраты.
Экономические школы:
1) Меркантилизм. Роль государства в экономике в том, что оно должно регулировать внешнюю торговлю, а именно, проводить политику протекционизма.
2) Физиократы. Экономика должна быть свободна от государственного вмешательства. Доказывали преимущество полной свободы хозяйственной деятельности и наделяли государство лишь 3 функциями: 1) Правоохранительная. 2) Обеспечение всеобщего образования. 3) Производство общественных благ.
3) Классическая школа. Государству не нужно вмешиваться. Действует принцип невидимой руки рынка. Государство должно обеспечивать безопасность жизни человека, решать споры. Действует Жан Батиста Сея, то есть предложение товара порождает свой собственный спрос, поэтому кризисов перепроизводства быть не может.
4) Кейнсианская. Государство должно активное вмешиваться, а именно, регулировать совокупный спрос. С точки зрения Кейнса, экономика это кризисная система.
Чем отличается государство как рыночный субъект от других субъектов:
1) Нерыночное происхождение государственного дохода. Доход государства в основном формируется ща счет перераспределительных отношений, это позволяется квалифицировать государство как производный , вторичный рыночный субъект, сила которого зависит от финансовой устойчивости других субъектов рынка.
2) Императивный статус государства. Требования государства обязательны для исполнения всеми субъектами. И императивность придает обязательный характер государственному доходу.
3) Регулирующий субъект. Осуществляет эконмическую политику. 2 вида экономической политики: Фискальная и бюджетно-налоговая.
Цели экономической политики государства:
I) Максимизация общественного благосостояния. Отражает параметры свободы, равенства и безопасности.
II) Максимизация экономического благосостояния. Выделяют: 1) Внешнеэкономическое равновесие. Конъюнктурная стабильность. 2) Эффективное распределение ресурсов. Достичь Парето-эффективное состояние. 3) Равенство в системе распределительных отношений.
Провалы рынка и необходимость государственного регулирования.
Рациональное проведение. Адекватно реагирующим на порождаемые рынком информацию. И обеспечивает эффективное распределение ресурсов.
Взгляды на провалы рынка с точки зрения различных школ:
1) Классическая и неоклассическая школы. Представители: А. Смит и Д. Рикардо, А. Маршалу. С точки зрения данных школ, серьезных провалов в рыночной экономике нет, то есть если возникают какие-то диспропорции, то рыночная экономик сама справляется.
2) Мелко буржуазная экономическая школа. Ш. Сисмонди, Т. Мальтус. Они считали, что кризисов перепроизводства нет. Капитализм – это кризисная экономика и постоянно встречаются кризисы, потому что по мере развития экономики, все больше и больше производства вливается производственная техника. Внедрение машин производства, роста безработицы, снижение платежеспособного спроса. Кризис это результат недопотребление произведенной продукции.
3) Ордолиберальная школа. Основной представитель: Ф. Лист. У них основная идея заключается в том, что рынок не обеспечивает социальной справедливости: по 3 направлениям: 1) Возникает неравенство в социальном положении различных слоев населения. 2) Складывается неравномерность развития различных отраслей экономики. 3) Дифференциация развития различных легионов.
В экономике государственного сектора традиционно выделяются следующие провалы рынка:
1) Асимметричность и недостаток информации (интерналии). Это ситуация, при которой отдельные участник рынка имеют информации, которые не имеют остальные заинтересованные лица. 1) Нормальная ситуация является источником получения прибыли. 2) Приводит к неэффективному распределению ресурсов. Здесь возникают интерналии, внутренние эффекты (издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключении данной сделки.
Причиной интерналий являются высокие трансакционные издержки.
Трансакционные издержки по сбору 100 процентной информации могут оказаться очень высокими и перекроют ожидаемую выгоду от обладания 100 процентной информации.
В результате асимметричности информации нарушается сам принцип действия рыночного механизма, то есть цены перестают отражать реальное положение вещей на рынке. Формы асимметричности информации: 1) Моральный риск. Это форма асимметричности информации, имеющее место тогда, когда одна из сторон рыночной сделки скрывает информацию о своих действиях. Часто это касается страховых компаний. 2) Неблагоприятный отбор. Одна из сторон рыночной сделки скрывает какие-то знания, какие-то характеристики сделки и, тем самым, наносит ущерб другой стороне.
2) Внешние эффекты (экстерналии). Выгоды или издержки, получаемые третьими лицами, не участвующими в сделке. Интерналии отличаются от экстерналий тем, что выгоды получают 3-я сторона в экстерналиях.
3) Недопроизводство общественных благ. Рисуем график. В условиях монополии создается искусственный дефицит, по сравнению с рынком совершенной конкуренции, и за счет этого завышается цена.
4) Цикличность экономического развития.
5) Социальная дифференциация различных слоев населения.
6) Теневая экономика. Нелегальная экономика. Сфера, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, то есть сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной деятельности. Теневая делится на: 1) Неофициальную экономику. Деятельность, в рамках которых имеет место не фиксируемое производство. 2) Фиктивная экономика. Это тоже легальные виды деятельности, при которых имеет место предписывание, взяточничество.3) Криминальная экономика. Это деятельность, связанная с прямым нарушением закона, производство наркотиков, продажа оружия.
Причины теневой экономики с точки зрения экономиста Э де Сото. Он вводит 2 понятия: «Цена легальности» и «цена нелегальности».
Субъекты рынка выбирают институциональную среду функционирования, сравнивая цену легальности и цену легальности. Совмещает «цену легальности» для социальной выгоды.
Характеристика «цены легальности»:
«Цена легальности» или «цена подчинения закону». С точки зрения Де Сото были укрупненные составляющие. Это издержки доступа к закону. Затраты, связанные с регулированием, затраты на регистрацию Физического лица или ИП на получение лицензии, то обязательно должны открыть расчетный счет.
Издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью налогов и соблюдением трудового законодательства.
Характеристика «цены нелегальности»:
1) Издержки, связанные с уклонением от легальных санкций. Принимают форму платы за услуги налоговых и иных консультантов. Потери продаж в связи с ограничением или отсутствием рекламы.
2) Издержки, связанные с трансфертом доходов. Даже уклоняющиеся от платы налогов экономические субъекты делятся полезным эффектом от своей деятельности с государством, но ничего не получает от него взамен. Все, без исключения, экономические субъекты, платят косвенные налоги.
3) Легально зафиксированные права собственности. Социально и нелегально.
Измерители теневой экономики:
1) Метод расходов и доходов. Позволяет предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень безработицы. Широкие возможности, получить дотации.
2) Анализ занятости.
3) Метод технологических коэффициентов. Чтобы выпустить 100 единиц продукции, надо затратить столько-то труда.
Внешние эффекты и их регулирование.
При анализе функционирования рыночного механизма предполагается, что рыночная цена, с одной стороны, отражают все затраты, возникающие и при производстве благ, а другой арактеризует всю полезность, извлекаемую из блага потребителей. Рыночная цена отражает все затраты, связанные с производством данной благи. Но иногда случается такая ситуация, когда цена не отражает всех затрат, связанных с производством и всей пользы от потребления блага и возникает понятие внешнего эффекта.
Внешние эффекты – это издержки или выгоды, не получившие отражение в целом, то есть ситуация, когда 3-и лица получают выгоды или издержки. Внешние эффекты нарушают эффективность работы рыночного механизма.
Внешние эффекты бывают 2 видов:
1) Отрицательные внешние эффекты. Это издержки, которые получают 3-и лица. И эти издержки не отражаются в цене товара.
2) Положительные внешние эффекты. Выгоды, получаемые 3-еми лицами, а также не отражаются в цене товара.
Вводятся частые издержки – PC. Издержки конкретного производителя. Когда производство этого блага загрязняет окружающую среду.
Внешние издержки обозначаются EC – затраты третьих лиц, вызванные производством и потреблением блага.
Социальные издержки отмечаются как SC – Это общие затраты, как производителя, так и третьих лиц.
Вводятся предельные частные издержки (MPC) – предельные издержки.
Средние издержки (MEC) – предельные существует.
Это прирост частных, внешних, и социальных издержек, вызванный увеличением производства данного блага на дополнительную единицу.
MSC=MPC+MEC.
MSU=MPU+MEU.
Отрицательные внешние эффекты.
При наличии отрицательных внешних эффектов, частные предельные издержки (MPC) ниже социальных предельных издержек, так как производитель, отказавшись от использования дорогостоящих экологически чистых технологий переносит, тем самым, часть своих издержек на третьих лиц, порождая внешние предельные издержки.
График.
Когда потребление блага приносит выгоды только его потребителям, то есть не сопровождается положительными внешними эффектами. То спрос на него (D), отражает его предельную общественную полезность. Кривая фактического рыночного предложения (S) данного блага, формируется в соответствии с частными предельными издержками (MPC), устанавливается равновесие в точке Е фактическое при цене Pф.
Если производство сопровождается вредными выбросами, то при эффективном функционировании экономики должны быть учтены все затраты на производство данного блага.
MSC=MPC=MEC.
Издержки производства растут и кривая предложения сдвигается в сторону уменьшения до S2. Формируется равновесие в точке Еэф при цене Pф и Qf.
Действия отрицательного внешнего эффекта приводит к перепроизводству блага и занижению цены.
P2 – ущерб от внешних эффектов. Ущерб – совокупные внешние издержки, в целом, равны.
Отрицательные внешние эффекты это издержки производства, не находящие адекватного возмещения в процессе рыночного обмена.
ДЗ - Пример отрицательного внешнего эффекта – сдать.
При положительных внешних эффектах – предельная частная выгода от потребления данного блага предельная частная выгода меньше предельной социальной выгоды.
График.
Необходимость интернализации внешних эффектов.
Движение от реального выпуска к эффективному, то есть преодоление разрыва между частными общественными и издержками и выигрышными преодолевается путем интернализации внешнего эффекта, то есть трансформации издержек или выгод третьих лиц в издержки или выгоды субъектов, деятельность которых порождает известные теории внешних субъектов известны 2 альтернативных подхода: Пигу и Дональд Коуз.
Согласно Пигу, отрицательные экстерналии устраняются с помощью корректирующего налога, а положительные экстерналии с помощью корректирующей субсидии.
При этом налог должен в точности равняться предельному ущербу третьих лиц. А субсидия их предельному выигрышу. Требования государства в области налогообложения и субсидирования.
Вторая точка зрения форма государственного вмешательства. Задачи:
В России введено платное выигрышное образование. Третьи лица получают выгоду.
Qd(p)=40-0,5N
1000 человек.
Предельная общественная выгода высшего образования имеет вид:
MSU=80-0,5N
Общие издержки ВУЗа по подготовке специалистов с высшим образованием имеют вид:
TC=10N+N2
Определите: 1) Величину внешних выгод обучения, то есть, какую выгоду от того, что студенты получают образование, получит общество в целом. 2) Число студентов соответствующие максимуму полезности молодежи (частные выгоды). 3) Число студентов соответствующие максимуму общественной полезности. Размеры платы за обучение и дотации Пигу, соответствующие максимальной общественной полезности высшего образования.
Решение задачи. 40 млн.
MPU=MC.
12 тыс. человек в соответствии со своими интересами. Число студентов соответствующее максимуму общественной полезности.
Также сохраняются те же самые правила, предельная полезность равна предельным издержкам.
80-0,5N=10+2N. N=28 тысяч человек.
Что соответствует подход за лицами. Функцию спроса надо поставить N. 28 студентов. Деньги, которые будут готовы оплатить 20 тыс. человек. А издержки надо поставить.
На образование 28 студентов. 26 млн. Студенты готовы платить 26 только, ВУЗ примет этих студентов.
Начало задачи. Субсидии Пигу равна предельным внешним выгодам.
Альтернативная точка зрения – Волба.
Теория Пигу была подвергнута критике Р. Коузом. Являются статичными. Возникают внешние эффекты.
Положительные внешние эффекты –детские площадки строятся на деньги. Главным недостатком теории Пигу было, Коуз считал, недооценку взаимосвязи экономики и права. Той которая была, не из существующей теории.
Внешних эффектов не видел источников.
Коуз считал, что права собственности сами являются собственниками и порождают внешние эффекты. Рональд Коуз предложил расширить понятие собственности с учетом всех возможных последствий производства и потребления товара последствий производства и потребления товара. В 1960 статья проблема социальных издержек в статье, была сформулирована теорема:
«Внешние эффекты могут быть интернализированы при четкой спецификации и свободном обмене между товарами.
Рынок может без вмешательства государства справиться с проблемой внешних эффектов. Но не во всех случаях.
Теорема выполняется лишь для того количества участников обмена, при котором трансакционные издержки ведения договоров о передаче прав собственности не превысят выгод от результатов обмена. Оплата была бы символической , поэтому это общество должно стимулировать людей.
Теорема Коуза не всегда срабатывает.
Действие теоремы Коуза на примере:
Есть 2 завода, пивоваренный и химический. Они сплываются по течению реки, располагаются выше. Пивоваренный берет воду из реки.
Пивоваренный завод используют для производства пива поду из реки. . Выше по течению располагается химическое предприятие.
Чем больше предприятие производит, тем больше отходов. Чем больше отходов у химического предприятия, тем больше издержек по очищению воды.
График.
X (q) – количество вредных материалов. Дополнительная прибыль химического завода. Изображена чем больше
Ущерб пивоваренного завода есть функция количества затруднений. Разрешительных законодательный режим.
X2 – MPU = MU.
Естественно, что уровень загрязнения. Сократить уровень загрязнения до X со звездочкой. Компенсировав потерю прибыли в размере С. Сэкономят на очищении воды.
В размере C+D, получив выигрыш D.
Второе – запретительный законодательный режим. Химический завод вообще не имеет никакого права. Имеет право запретить любые выбросы. Права собственности договариваются между собой.
Будет контролировать уровень загрязнения, будет контролировать и вберет X1.
В этом случае, химический завод равный нулю. Химический завод будет платить пивоваренному заводу, чтобы он решил какую долю сбрасывать.
В этом случае, химический завод будет просить у пивоваренного разрешения выбросов до X1. Компенсировав потерю прибыли в размере B.
В реальной действительности достаточно сложно договориться. В следующий раз сообщение по теореме Коуза.
В основе классификации экономических благ лежат 2 критерии. Степень доступных благ потреблению. Характер распределения потребителей. Процессы его потребления.
В соответствии с этими критериями выделяют следующие признаки:
1) Исключаемость.
2) Неисключаемость. Относится к общественному благу. Означает невозможность воспрепятствовать кому-либо, участвовать в потреблении блага. Благо неограниченное. Остальные субъекты не имеют доступ к данному благу.
3) Избирательность.
4) Неизбирательность. Называется не конкурентность. Означает, что потребление выгод от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможности получения тех же выгод для других.