Тема 28. Основы нотариата и нотариального производства
1. Сущность и задачи нотариата. Принципы организации нотариата и нотариальной деятельности.
2. Лица, обладающие правом совершения нотариальных действий.
3. Правовое положение нотариуса, его права и обязанности.
4. Доступ к профессии нотариуса.
5. Контроль в сфере нотариата: понятие, виды, порядок осуществления.
6. Предметная и территориальная компетенция нотариусов и других лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий.
7. Понятие нотариального действия, его признаки. Классификация нотариальных действий.
8. Основные правила нотариального производства и совершения нотариальных действий.
9. Расходы, связанные с совершением нотариальных действий.
10. Отказ в совершении нотариальных действий.
11. Отложение и приостановление совершения нотариального действия: сущность, основания, порядок.
12. Оспаривание нотариального действия и отказа в его совершении.
Нормативные акты
ГПК (гл. 37) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532 (с послед. изм.).
ГК, часть первая (ст. 163, 165, 185, 187, 339, 349) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 (с послед. изм.).
ГК, часть вторая (гл. 33) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410 (с послед. изм.).
ГК, часть третья (разд. V) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552 (с послед. изм.).
КТМ (гл. XXIV) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207 (с послед. изм.).
НК, часть вторая (гл. 25.3, пп. 10 п. 3 ст. 346.12) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340 (с послед. изм.).
СК (ст. 35, 41, 100) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16 (с послед. изм.).
УК (ст. 202) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954 (с послед. изм.).
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. № 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе" (ст. 8) // СЗ РФ. 2011. № 49 (часть I). Ст. 7013.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ “О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации” (ч. 2 ст. 15, ст. 19, ст. 24) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.
Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (п.7 ч. 2 ст. 5, ст. 24) // СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3554.
Федеральный закон от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" (п. 3 ст. 13) // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1260.
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (ст. 22) // СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (п. 8.1 ст. 36, п. 6 ст. 68) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 7 ст. 37, п. 2 ст. 62) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ч. 5 ст. 185.6) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 1.2 ст. 9) // СЗ РФ. 2001., № 33 (Часть I), Ст. 3431.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 2 ст. 1) // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ч. 2, 3, 4 ст. 7.1) // СЗ РФ. 2001. N 33 (Часть I). Ст. 3418.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (п/п 28 п. 2, п. 3.1, 4 ст. 26.3) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (п. 6, 11, 12, 13, 14, 15 ст. 21, ч. 2, 3 ст. 22) // СЗ РФ. 1998 г. N 7 ст. 785.
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ч. 6 ст. 10, 47, ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 78) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п. 4 ст. 22) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ст. 9, 26, 33, 50) // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ.. № 30. Ст. 3594 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1238 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ст. 20) СЗ. 1996. № 34. Ст. 4029.
Закон РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 «О залоге» (ст. 10) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 23. Ст. 1239 (с послед. изм.).
Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (ст. 19) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 50. Ст. 1740 (с послед. изм.).
Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959 (с послед. изм.).
Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 146 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" // РГ. 2009. 27 мая.
Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" // РГ. 2009. 27 мая.
Постановление Совета Министров РФ от 11 марта 1976 г. № 171 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» // СП РСФСР. № 7. Ст. 56 (с послед. изм.).
Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой. Утверждены Правлением ФНП 13-14 ноября 2003 г.
Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса. Утверждено Приказом Минюста РФ от 21 июня 2000 года №179.
Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Утверждено Приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 года №132.
Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Утверждено Приказом Минюста РФ от 21 июня 2000 года № 178.
Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 года № 19-01-19-97.
Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. Утвержден Приказом Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. № 306.
Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей. Утверждены Решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 04/05 от 17 июня 2005 г.).
Порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Утвержден Приказом Минюста РФ от 26 ноября 2008 г. № 275.
Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой. Утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 10 декабря 2008 г. Согласовано с Минюстом РФ 18 ноября 2009 г.
Разъяснения по отдельным вопросам, касающимся применения Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой (подготовлены ФНП).
Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Утвержден Приказом Минюста РФ от 23 декабря 2009 г. № 430.
Порядок изменения территории деятельности нотариуса. Утвержден Приказом Минюста РФ от 14 января 2010 г. №1.
Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности Утвержден Приказом Минюста РФ от 29 ноября 2011 г. № 411.
Положение о порядке выдачи нотариальными палатами субъектов Российской Федерации рекомендаций лицам, желающим принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено Решением Правления ФНП от 18 — 19 августа 2011 г. (протокол № 05/11).
Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. Утверждены Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91.
Методические рекомендации по удостоверению завещаний. Утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 01-02 июля 2004 года.
Методические рекомендации по оформлению наследственных прав. Утверждены Правлением ФНП 28 февраля 2006 г.
Методические рекомендации по совершению нотариального действия о передаче заявлений граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам. Утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 23–25 июня 2008 года (Протокол № 09/08).
Письмо Федеральной нотариальной палаты от 27 февраля 2010 г. № 334/05-08 "О согласии законных представителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".
Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Утверждены Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99.
Приказ Минюста РФ от 7 июня 2012 г. № 95 "Об утверждении формы уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом" // Текст приказа официально опубликован не был.
Положение о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. N 82.
Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 5 октября 2009 г. № 245 "Об утверждении Инструкции о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" // РГ. 2010. 10 марта.
Правила нотариального делопроизводства. Утверждены Приказом Минюста РФ от 19 ноября 2009 г. № 403.
Письмо ФНП от 17 января 2011 г. № 46/07-17 «О применении отдельных положений Правил нотариального делопроизводства». Утверждено Приказом Минюста РФ от 19 ноября 2009 г. № 403, Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 18.11.2009 № 11/09.
Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использовании бланка единого образца для совершения нотариальных действий. Утверждено Решением Правления ФНП (Протокол № 14/09 от 21-22 декабря 2009 г.)
Информационное письмо ФНП от 04 марта 2010 г. № 417 «Об использовании нотариусами бланков единого образца».
Письмо ФНП № 1448/07-17 от 09 июля 2010 г. «О применении бланка единого образца для совершения нотариальных действий».
Письмо Банка России от 08 декабря 2010 г. № 18-1-2-9/1558"О депозитных счетах нотариусов".
Порядок взаимодействия при предоставлении нотариусом документов на государственную регистрацию прав, запросе нотариусом информации о зарегистрированных правах, запросе государственным регистратором сведений, необходимых для проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки Утверждены Правлением ФНП и Росреестром (Протокол ФНП, Росреестра от 07.05.2010 № 1).
Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. № 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" // БМЮ РФ. 2008. № 2.
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2491.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» (п. 21, 23, 43–45) // БВС РФ. 2001. № 3.
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1995 г. № С4-7/ОП-84 о подведомственности арбитражным судам споров с участием физических лиц, являющихся частными нотариусами // СПС «Гарант».
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 1993 г. № С-13/ОСЗ-169 в связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате // Вестник ВАС РФ. 1993. № 7.
Литература
Основная
Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.
Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. СПб., 2004.
Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. Учебное пособие. СПб., 2006.
Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право. Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2006.
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2002.
Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1996.
Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 2000.
Настольная книга нотариуса. В 2 т. Учебно-методическое пособие. М., 2003.
Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / Под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. М., 2010.
Зайцева Т.И., Медведев И.Г. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Выпуск 3. М.: Инфотропик, 2011.
Зайцева Т.И. Образцы нотариальных документов: Практическое пособие. М., 2004.
Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности (2004-2009). М.: Инфотропик, 2010.
Дополнительная
Андреева Ю.А. Контроль и надзор Министерства юстиции Российской Федерации в сфере нотариата (административно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
Бочковенко В.А., Калиниченко Т.Г., Смирнов С.В. Нотариат - публично-правовая саморегулируемая организация // РЮ. 2011. № 5.
Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью // Нотариус. 2000. № 5.