Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:
1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное)
2) полнота, предварительное установление самых важных условий формирования деятельности государственных органов;
3) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;
4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.
Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.
Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально‑политические и организационные.
К социально‑политическим принципам, в свою очередь, относят:
1) разделение властей.
2) демократизм. Демократия– народовластие. Всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику
3) гласность. освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;
4) законность – строгое соблюдение всеми государственными органами законов;
5) профессионализм.Обязательное наличие знаний и навыков.
6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина
7) национальное равноправие, любому лицу вне зависимости от национальности предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;
8) федерализм – равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.
К организационным принципам относятся:
1) иерархичность; 2) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, 3) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;
Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.
25. Орган государства: понятие, признаки, виды
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, которое наделено государственно‑властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно‑правовых документов.
В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно‑властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;5) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 6) обладание правом на издание юридических актов; 7) наличие нужных материальных средств;8) близкое взаимодействие с иными государственными органами.
Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:
В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:
1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются напрямую и непосредственно населением (парламент, президент)
2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
2) центральные, в частности министерства;
3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.
В зависимости от широты компетенции различают:
1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.
В зависимости от характера организационно‑правовых форм деятельности различают:
1) законодательные;
2) исполнительные;
3) судебные;
4) контрольно‑надзорные органы.
В зависимости от времени функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких‑либо крупномасштабных задач.