Понятие и виды функций государства.
1. Функции государства – главные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство их реализации.
2. Классификация.
а) по сферам общественной жизни:
- политические;
- экономические;
- социальные;
- духовные.
б) по способу осуществления:
- регулятивные;
- охранительные.
в) по формам осуществления:
- правотворческие;
- правоисполнительные;
- правоохранительные.
г) по продолжительности действия:
- постоянные;
- временные.
д) по принципу разделения властей:
- законодательные;
- управленческие;
- судебные;
- информационные.
е) по степени их социальной значимости:
- основные;
- неосновные.
ж) по сферам политической направленности:
- внутренние;
- внешние.
Внутренние функции государства.
Представляют деятельность государства внутри страны, определяют его роль в жизни данного общества.
1. Экономическая
2. Финансовый контроль
3. Налогообложение
4. Социальная
5. Духовная
6. Экологическая
7. Политическая
8. Охрана правопорядка
9. Защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.
17.Внешние функции государства.
Основные направления деятельности государства на международной арене.
1. Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества.
2. Оборона страны от внешнего нападения.
3. Содействие по обеспечению международного мира.
4. Интеграция в мировую экономику.
18.Формы и методы осуществления функций.
Деятельность конкретных государственных органов по реализации функций государства.
Формы:1. Правовые
- правотворческая деятельность
- правоприменительная деятельность
- правоохранительная деятельность
2. Неправовые- организационно-регламентирующая деятельность
- организационно-хозяйственная деятельность
- организационно-идеологическая деятельность
Методы:
1. Убеждение
2. Принуждение
3. Стимулирование
19. Понятие и основные элементы формы государства.
Форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществления политической и государственной власти.
На форму государства оказывают влияние:
1.Социально–экономические, культурные факторы; 2.Исторические традиции; 3.Национальные и религиозные особенности; 4.Природные и климатические условия; 5.Соотношение политических сил;
Структурные элементы формы государства: 1.Форма правления, отражающая порядок организации государственной власти и ее взаимодействие с населением, органами государства; 2.Форма государственного устройства, отражающая территориальную организацию государственной власти; 3.Государственно–правовой (политический) режим, отражающий совокупность приемов и способов осуществления власти;
Форма государства определяет: 1.Порядок образования органов государственной власти; 2.Структуру органов государства; 3.Специфику территориальной обособленности населения; 4.Характер межведомственных взаимоотношений; 5.Особенности в отношениях государственных органов и населения;
6.Методы и приемы осуществления политической власти;
Форма правления.
Форма правления – способ организации высших органов государства. Формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия – это форма правления, при которой главой государства является лицо, занимающее этот пост в порядке престолонаследия. Монархия характеризуется следующими особенностями:
- во-первых, власть монарха юридически непроизводна от какой-либо другой власти;
- во-вторых, власть монарха наследственна. Порядок престолонаследия определяется либо конституциями, либо конституционными и органическими законами.
В странах среспубликанской формой правления главой государства является президент, избираемый в определенном порядке.
В парламентарных республиках роль главы государства чисто номинальна. Как правило, он действует в них с санкции правительства.
Припрезидентской форме правления глава государства (президент) обладает весьма обширными полномочиями. В качестве главы исполнительной власти он формирует и осуществляет руководство правительством, которое ответственно перед ним, а не парламентом. В качестве участника законодательного процесса он санкционирует законопроект, который только после этого вступает в юридическую силу. При отказе дать санкцию законопроект вновь возвращается на повторное рассмотрение в парламент. Иные полномочия главы государства при президентской форме правления включают в себя следующее: создание и упразднение различных агентств и ведомств, входящих в структуру исполнительной власти, руководство вооруженными силами государства, назначение и отзыв послов, заключение международных договоров, назначение судей Верховного Суда и т. д.
Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха не ограничена ни какими законами и учреждениями.
Ограниченная монархия - это форма правления, при которой власть монарха «сдерживается» парламентом. В свою очередь, ограниченную монархию можно подразделить на дуалистическую и парламентарную.
Дуалистическая монархия характеризуется «двоевластием». Она возникает на стыке двух исторических эпох - феодальной и буржуазной. Этот «переходный» период характеризуется тем, что феодалы уже не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия, вследствие своей слабости, еще не в состоянии взять всю полноту власти в свои руки.
Признак дуалистической монархии - наличие двухпалатной структуры. Нижняя палата выражает интересы буржуазии и формируется выборным путем. Верхняя палата формируется путем назначения монархом представителей феодалов. Правительство подчиняется монарху. Он по своему усмотрению назначает, перемещает и отрешает от должности членов правительства. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.
Парламентарная монархия характеризуется тем, что она существует в буржуазном обществе и обязана своим сохранением общественным предрассудкам.
При парламентарной монархии монарх «царствует, но не правит». Его функции и полномочия чисто номинальны. Он лишь формально утверждает состав правительства, сформированного лидером партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство перед монархом не ответственны.
Республика подразделяется на парламентарную и президентскую.
Парламентарная республика характеризуется верховенством парламента и ответственностью перед ним правительства. Правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах и находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность. Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или отдельным его членам. Тогда они уходят в отставку.
Президентская республика характеризуется тем, что президент является могущественной фигурой во властных структурах государства. Он - глава исполнительной власти, по своему усмотрению формирует правительство, которое ответственно перед ним за свою деятельность. Президент избирается не парламентом, а в результате всенародного голосования. Ему принадлежит право вето на законы, принимаемые парламентом. Президент — глава государства и главнокомандующий вооруженными силами государства.