Характеристика тоталитарного режима.
Признаки демократии при тоталитарном режиме отсутствуют.
Имеет место нерасчлененность государства и гражданского общества.
Права и свободы человека носят октроированный характер.
Государственный аппарат сливается с обществом – происходит формирование неограниченной политической силы, искусственно выстраивающей систему общественных отношений и социальную структуру общества, что оформляется законодательно и поддерживается административно (часто используются институт прописки, система распорядительных отношений по стандартам потребления для различных социальных групп).
Происходит монополизация власти в любых ее проявлениях.
Господствующим принципов организации государственного аппарата признается принцип единства и иерархической соподчиненности властных структур.
Происходит монополизация экономической власти путем отрицания или критического сужения экономического плюрализма – частная собственность либо запрещается (жесткий вариант тоталитаризма), либо контролируется государством (мягкий вариант тоталитаризма).
Происходит монополизация политической власти путем сращивания государства и партийного аппарата.
Признается однопартийная система, а де факто имеет место беспартийность, поскольку партия тождественна государству.
Монополизация идеологической сферы происходит путем введения единой государственной официальной идеологии. Часто такая идеология носит мессианский характер, представляя собой истину в последней инстанции, при чем презюмируется, что лица, представляющие ее должны нести ее всему миру. Официальная идеология может быть национальной (Гитлер), социальной (Маркс), религиозной (талибы).
Механизма обратной связи государственной власти и населения нет, так как общество как самостоятельная единица не просматривается.
Вместо производности власти от народа имеет место воспроизводство политических структур, кооптация, искусственное обновление государства, сопровождающееся номинальными выборами или номинальным референдумом.
Для тоталитарного режима характерен харизматический тип легитимации власти.
Власть носит закрытый характер.
Широко используются насильственные методы управления обществом.
В тоталитарном государстве развивается сильный репрессивный аппарат и происходит милитаризация экономики и социальной жизни.
№ 36
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
Понятие социальной государственности возникает в конце 19-начале 20 века. Формирование правового государства – одно из великих достижений человеческой цивилизации, неразрывно связанных с появлением «первого поколения» прав и свобод – гражданских и политических.
В условиях рыночной экономики возникает вопрос о соотношении равенства и свободы: в разных школах разрешался по разному.
· Свобода выше равенства. Они (Смит, Милль, Констан, Локк и т.д.) считали основной обязанностью государства гарантировать данную свободу от любого вмешательства, в том числе и от государственного. Дистанцирование государства от экономики.
· Руссо. Равенству должно быть подчинено все. Позитивное понимание свободы как права гражданина рассчитывать на определенные действия государства, связанные с обеспечением равенства.
Однако по мере развития общества понятие индивидуализма обеднялось, стало ассоциироваться с эгоизмом и своеволием → социальные деформации общества, резкой его противоположности и противоборству интересов различных его слоев и групп. В 20 веке возникла необходимость новых способов реагирования государства на ситуацию. Предпосылки социальной напряженности формировались под влиянием не только фактической поляризации общества, но и получившей широкое распространение и признание марксистской доктрины. Было выдвинуто новое позитивное понимание свободы → обязанность государства обеспечивать социально ориентированную политику, выравнять социальные неравенства.
· Возрастание роли государств в воздействии на экономику
· Умаление индивидуалистической доктрины и обязанность правителей применять силу для дела общественной взаимозависимости.
· Попытка нравственного измерения экономических процессов, основанную на стремлении ликвидировать нищету и неравенство, установить социальную справедливость
· Определение основных направлений социального реформирования общества, которое создало второе поколение прав человека – социальных, экономических и культурных.
Однако он встретило резкое противодействие → нарушение справедливости свободного рынка, ограничение прав индивидов, порождение пассивных людей, уповающих на помощь государства. Марксизм → несущественность, так как без коммунистического общества ничего не изменится. Признавалось значение борьбы рабочего класса за свои права только при условии, что будет установлена диктатура пролетариата.
В современном мире также существует поляризация → Хайек и Фридмен (недопустимо любое вмешательство государств в рыночные отношения во имя справедливости и равенства). Роулс, Дженкинс (тенденция к выравниванию социального положения людей, смягчение социальных неравенств; недопущение массового обнищания). Эта полемика оказывает непосредственное влияние на политику государств.
Сейчас социальное государство – ФРГ, Франция, Италия, Португалия, Швеция и т.д. Развитые государства не могут отвергать эту идею, так как это нашло выражение в международных актах (25 Всеобщей декларации → каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, …, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и право на обеспечение…».
Права второго поколения: труд, справедливую заработную плату, условия работы, право на отдых, периодический отпуск, право на социальное обеспечение и т.д. Из осуществление невозможно без активного вмешательства государства. Основным фактором является состояние экономики государства.
Однако проблема в том, чтобы определить пределы вмешательства государства в экономику, чтобы это не стало ее тормозом, и чтобы обеспечило социальную защиту граждан.
Возможности государства в проведении социальных реформ небезграничны. Одни социальные проблемы – слишком сложны, чтобы из решить законодательным путем, другие – слишком тонки и неуловимы, а третьи – слишком много зависят от нравственных причин. Безработица – как убрать??? Государство должно соблюдать баланс между свободной экономикой и определенными способами воздействия на распределительные процессы. Государство не может использовать административно-командные средства. Его задача применять такие экономические методы, как гибкое налогообложение, бюджет, создание социальных программ и т.д. Однако это трудно → высокие социальные расходы влекут высокие налоги, высокие налоги влекут увеличение нищеты, соответственно, замкнутый круг.
Существует теория справедливости Роулса → идея государства благосостояния, основанного на перераспределении доходов, по возможности большего их выравнивания средствами, которые принимаются людьми сознательно и добровольно в результате общего согласия, договора. Она ориентирует на цивилизованное решение проблем выравнивания неравенства, апеллируя к идеям гуманности и солидарности членов общества.
Также теория Дюги → гибкий и гуманный политический строй, охраняющий индивидов. Этот строй должен покоиться на понятии социальной нормы, основывающейся на факте взаимозависимости, соединяющей членов человеческого общества и на федерализме классов, организованных в синдикаты, которые будут соединены с центральной властью, обладающей функциями, не сводящимися к контролю и надзору, а имеющими положительные обязанности, связанные с оказанием помощи, обучением, страхованием от безработицы.
Стремление к нравственному измерению ситуации характерно для либеральных теорий, пытавшихся ориентировать общество на солидарность и взаимосвязь.
При характеристике социального государства необходимо исходить из сущности правового государства в единстве всех его признаков – приоритета прав человека, построения государственной и общественной жизни на принципах прав, разделения властей, взаимной ответственности индивида и государства. Новое поколение прав человека включается в систему приоритетов государства, обязывает его предпринимать меры по обеспечению этих прав, оказывать воздействие на экономические процессы на основе принципов права. Социальное реформирование – это новая стадия развития правового государства.
Социальная деятельность государства, хотя и в ограниченном объеме, началась значительно раньше возникновения понятий «социальное государство», «государство всеобщего благоденствия». Правовое и социальное государство – это диалектика развития государства, признающего приоритет прав человека и определяющего в соответствии с этим направлением формы и методы деятельности. На их основе возможна дельнейшая гармонизация государства и общества.
Начальная стадия развития социального государства → ответственность за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума. В настоящее время на социальные расходы уходит от 1/5 до ¼ ВВП в развитых странах. Основные принципы → достоинство человека, справедливость, ответственность, преодоление фактического неравенства. Все таки борьба равенства и свободы. Цель – не устранение фактического неравенства, а выравнивание неравенств, устранение резкого различия, обеспечение всем членам общества достойного уровня жизни.
Без социального государства невозможно обеспечение прав и первого поколения → снижается политическая активность, неверие в государство, не всегда доступны гражданину юридические гарантии прав и свобод.
№ 37