Формы и методы реализации функций государства.

Существуют две основные классификации форм осуществления функций государства:

1. Законодательная, исполнительная, судебная и контролирующая деятельность.

2. Правовые и неправовые (организационные) формы.

Различие между правовыми и организационными формами состоит в том, что правовые формы связаны с изданием правовых актов, организационные – не связаны.

К правовым формам относятся:

1) Правотворческая деятельность. Эта форма осуществления функций государства путем издания, изменения или отмены норм права;

2) правоприменительная деятельность. Эта форма связана с деятельностью по исполнению требований норм права путем издания правоприменительных актов. В правоприменительной деятельности различаются две разновидности: оперативно-исполнительная и правоохранительная.

Среди организационных форм осуществления функций государства выделяются:

а) организационно-регламентирующая деятельность, например, подготовка проектов нормативных актов;

б) организационно-хозяйственная деятельность. К ней можно отнести экономическое обоснование, статистику, организацию снабжения и сбыта и т.д.;

в) организационно-идеологическую деятельность. К данной форме относятся работа средств массовой информации по формированию общественного мнения, разъяснение издаваемых законов, воспитательная работа.

К традиционным методам осуществления функций государства относятся убеждение и принуждение. В условиях рыночной экономики возрастает роль методов материального стимулирования, например, премирования, предоставления налоговых льгот, льготного кредитования и т.д.

 

15. Политическая система общества: понятие, элементы.

Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и институтов, организующих политическую власть, а также взаимосвязь власти и государства.

Основными разработчиками концепции политической системы считаются Т.Парсонс и Д.Истон. Так, Д.Истон выделил пять разновидностей действий, которые являются необходимыми элементами любой политической системы. Это законодательство, управление, правосудие, требования, поддержка (солидарность).

В отечественной литературе политическая система представляется как единство 4 сторон:

1) институциональной, в которую входят государство, политические партии и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества;

2) регулятивной, в которую входят право, политические нормы и традиции;

3) функциональной, состоящей из методов политической деятельности, составляющих основу политического режима;

4) идеологической, которая включает политическое сознание, прежде всего господствующую идеологию.

В литературе выделяются следующие функции политической системы:

1) контроль за сферой распределения ценностей;

2) интеграция общества, разрешение или смягчение общественных противоречий;

3) упорядочение политических процессов с целью политического обновления либо стабилизации;

4) извлечение из гражданского общества его ресурсов (данная функция получила в литературе наименование экстракционной);

5) политическое рекрутирование, т.е. вовлечение граждан в политическую жизнь.

Классификация политических систем может быть проведена по различным основаниям. Например, М.Н.Марченко делит политические системы на:

1) открытые и закрытые;

2) примитивные, традиционные и современные;

3) централизованные и децентрализованные.

В.Е.Чиркин выделяет модели политических систем:

1) командную, ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

2) соревновательную, основанную на противостоянии, противоборстве различных политических и социальных сил;

3) социоприменительную, т.е. нацеленную на поддержание социального согласия и преодоления конфликтов.