Понятие, функции, принципы, источники и сфера применения международного гуманитарного права.
В современных международных отношениях не прекращаются локальные вооруженные конфликты. Деятельность государств в подобных экстремальных условиях регулируется принципами и нормами международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов. Данная отрасль современного международного права получила название «международное гуманитарное право» и является одной из старейших и наиболее разработанных отраслей. Встречаются и другие названия этой отрасли: «право вооруженных конфликтов», «право войны», «законы и обычаи войны». Однако наибольшее распространение имеет термин «международное гуманитарное право».
Под международным гуманитарным правом понимаетсяцельная система юридических принципов и норм, применяемых как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах, устанавливающих взаимные права и обязанности субъектов международного права по запрещению или ограничению применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечению защиты жертв конфликта в ходе этой борьбы и определяющих ответственность за нарушение этих принципов и норм.
Международное гуманитарное право применяется в чрезвычайных условиях, когда, с одной стороны, государства и народы борются за свое выживание, а, с другой стороны, не действует в полном объеме совокупность норм международного права, предназначенная для мирных отношений, и соблюдение основных гуманитарных стандартов сопряжено с большими трудностями. Данная отрасль в этих сложнейших условиях призвана обеспечить решение двух важнейших задач:
обеспечить защиту лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях;
установить ограничения в отношении некоторых средств и методов ведения военных действий, применение которых влечет тяжелейшие последствия для лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права.
К числу отраслевых принципов международного гуманитарного права относятся:
принцип гуманности, запрещающий применение такого военного насилия, которое не является необходимым для целей войны. Принцип гуманности – наиболее обобщенный принцип данной системы правовых норм. Все другие принципы как бы составляют его отдельные грани и являются его конкретизацией и продолжением;
принцип недопустимости дискриминации, согласно которому с индивидами, пользующимися покровительством гуманитарных конвенций, при любых обстоятельствах и без всякого различия на основе характера и происхождения вооруженного конфликта, причин, которые воюющие стороны приводят в свое оправдание или на которые ссылаются, следует обращаться без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии, пола, имущественного положения;
принцип ответственности за нарушение норм и принципов международного гуманитарного права, который включает в себя международно-правовую ответственность государств и ответственность физических лиц;
принцип защиты жертв войны, означающий, что государство должно как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц, находящихся под покровительством международного гуманитарного права и оказавшихся в его власти;
принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы, который устанавливает, что «в случае вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным» (п.1 ст.35 Дополнительного протокола I). Содержание указанного принципа раскрывается в общих и специальных нормах, запрещающих применять определенные виды оружия и методы ведения вооруженной борьбы;
принцип ограничения по объектам, в соответствии с которым нападения должны быть строго ограничены военными объектами, а также должна обеспечиваться защита гражданских объектов и культурных ценностей, находящихся под покровительством международного гуманитарного права;
принцип защиты окружающей среды, который означает, что при ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба и др.
Источники международного гуманитарного права не отличаются от источников международного публичного права. Договорные источники в зависимости от предмета регулирования можно разделить на следующие.
Во-первых, закрепляющие правила ведения войны, права и обязанности воюющих и нейтральных государств.
Во-вторых, договоры, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов и культурных ценностей
В-третьих, договоры, регулирующие вопросы ограничения и запрещенияприменения отдельных видов оружия
В–четвертых, договоры, целью которых является обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права
Поскольку предметом регулирования международного гуманитарного права являются отношения между воюющими сторонами в ходе ведения вооруженной борьбы, то нормы международного гуманитарного права могут применяться только в период вооруженного конфликта или регулировать некоторые отношения, явившиеся его следствием. Международное гуманитарное право может применяться в различных ситуациях как международного вооруженного конфликта, так и вооруженного конфликта немеждународного характера.
В случае международного вооруженного конфликта применяются четыре Женевские конвенции и Дополнительный протокол I. Эта сфера применения вытекает из положений статьи 2, общей для всех Женевских конвенций 1949 г.
В случае вооруженного конфликта немеждународного характера вопрос о применимости международного гуманитарного права является достаточно сложным. Существуют разные типы конфликтов, которые, в зависимости от степени их интенсивности, попадают под действие Дополнительного протокола II и общей статьи 3 для всех Женевских конвенций 1949 г. или только статьи 3.
Вооруженные конфликты немеждународного характера, к которым применяется Дополнительный протокол II,согласно пункту 1 статьи 1 этого Протокола, – это вооруженные конфликты, которые не подпадают под действие статьи 1 Дополнительного протокола I и происходят на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными организованными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, «которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 из сферы применения Дополнительного протокола II исключены ситуации напряженности и беспорядков внутри страны: «такие, как беспорядки, отдельные спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера».
Вооруженный конфликт немеждународного характера, к которому применяется статья 3, общая для всех четырех Женевских конвенций 1949 г.Условия применимости статьи 3, общей для всех Женевских конвенций, определены менее конкретно, так как в данной статье выделяются только два критерия, а именно:
а) наличие вооруженного конфликта;
б) его немеждународный характер.