Правовой статус дна Мирового океана за пределами национальной юрисдикции
Центральное место в Конвенции 1982 года занимает часть XI, получившая наименование «Район». Уже в самом начале Конвенции, во введении (часть I) дается определение этому новому понятию: «Район означает дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции», - сказано в подпункте 1 пункта 1 статьи 1 Конвенции. Далее отмечается, что «²деятельность в Районе² означает все виды деятельности по разведки разработке ресурсов Района». Что касается ресурсов, то о них речь идет уже в самой части XI. Под ресурсами понимаются «все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, in situ в Районе на морском дне или в его недрах».
Далее в Конвенции определяется правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства над Районом. «Ни настоящая Часть, ни какие-либо права, предоставляемые или осуществляемые в соответствии с ней, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами», – сказано в статье 135 Конвенции.
«Район и его ресурсы являются общим наследием человечества», – провозглашает статья 136 Конвенции.
Правовой статус Района и его ресурсов трактуется в Конвенции следующим образом:
«1. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются.
2. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Орган. Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее, полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но лишь в соответствии с настоящей Частью и с нормами, правилами и процедурами Органа […]».
Орган –самостоятельная международная межправительственная организация, членами которой ipso facto являются участники Конвенции 1982 года.
В пункте 1 статьи 140 Конвенции сказано:
«1. Деятельность в Районе осуществляется, как это конкретно предусматривается в настоящей Части, на благо всего человечества, независимо, от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, и с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые не достигли независимости или иного статуса самоуправления, признанных Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюцией 1514 (XV) и другими соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи».
Ключевые положения Конвенции содержатся в статье 153. В ней сказано:
«1. Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества в соответствии с настоящей статьей, а также с другими соответствующими положениями настоящей Части и относящихся к ней приложений и с нормами, правилами и процедурами Органа.
2. Деятельность в Районе осуществляется, как это предписывается в пункте 3:
а) Предприятием и
b) в ассоциации с Органом государствами-участниками, либо государственными предприятиями, либо в случае, если государства-участники поручились за них, физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств или их граждан, либо любой группой вышеуказанных, которые отвечают требованиям, предусмотренным в настоящей Части и в Приложении III. […]».
Далее в Конвенции отмечается, что Орган, местом пребывания которого определена Ямайка, является организацией, через посредство которой государства-участники «организуют и контролируют деятельность в Районе, особенно в целях управления его ресурсами» (п. 1 ст. 157), и подчеркивается, что «Орган основан на принципе суверенного равенства всех его членов».
Большое значение имеет Приложение III к Конвенции 1982 года, которое названо: «Основные условия поиска, разведки и разработки». В статье 2 Приложения III говорится:
«a) Орган поощряет поиск а Районе.
b) Поиск проводится лишь после получения Органом удовлетворительного письменного обязательства о том, что предлагаемый изыскатель будет соблюдать настоящую Конвенцию и соответствующие нормы, правила и процедуры Органа…».
Особый интерес представляет статья 8, названная «Резервирование районов». Среди прочего в ней сказано: «Заявитель указывает координаты, разделяющие район на две части одинаковой предположительной коммерческой ценности, и представляет все данные, полученные им в отношении обеих частей […] В течение 45 дней после получения таких данных Орган обозначает, какая часть должна быть зарезервирована исключительно для осуществления деятельности Органом через Предприятие[1] или в ассоциации с развивающимися государствами».
ТЕМА