Пространстве и по кругу лиц
Любой нормативно-правовой акт действует во времени, пространстве и по кругу лиц. Установление пределов действия нормативно-правового акта необходимо для правильной реализации норм права.
А. Действие нормативно-правового акта во времени
Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.
Нормативно-правовые акты вступают в действие
1) с момента принятия (подписания),
2) со дня опубликования,
3) с даты, указанной в нем,
4) поэтапно,
5) по истечении определенного срока с момента опубликования (в РФ законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования, акты Президента и Правительства – через 7 дней);
6) иногда – с момента получения адресатом (подзаконные ведомственные акты).
Нормативно-правовой акт прекращает свое действие:
1) по истечении срока, на который он был принят;
2) в результате отмены (прямой или косвенной);
3) в результате изменения обстоятельств, на которые был принят акт.
Нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые возникнут после вступления его в силу. Обратной силы он не имеет, т.е. предписания нормативно-правового акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания.
Это является гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка.
Но существует понятие обратной силы закона, т.е. действие нормативно-правового акта распространяется на то поведение человека, когда нормативно-правовой акт еще не действовал. В безусловном порядке обратная сила закона действует, если закон отменяет или смягчает наказание.
Обратная сила не действует, если закон вводит либо усиливает наказание.
Иногда обратная сила закона действует, если в самом законе прямо об этом сказано.
Б. Действие нормативно-правового акта в пространстве
Нормативно-правовой акт действует на всей территории, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.
Под территорией РФ понимается:
- сухопутное и водное пространство внутри государственных границ;
- воздушное пространство над ними;
- недра;
- территории дипломатических представительств РФ за рубежом;
- торговые суда в нейтральных водах;
- военные суда в нейтральных водах и открытом море;
- воздушные суда, находящиеся в полете за пределами РФ.
В. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц
Нормативно-правовые акты действуют в отношении всех лиц, проживающих на данной территории:
- граждан государства,
- иностранных граждан
- лиц без гражданства.
Существуют также специальные нормативно-правовые акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.
5. Юридическая техника: понятие, виды
Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов подготовки, принятия и упорядочения нормативных правовых актов в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности правового регулирования общественных отношений.
Уровень развития юридической техники является одним из показателей уровня правовой культуры общества. Использование правил юридической техники необходимо для адекватного выражения воли субъекта правотворчества, что позволит единообразно понимать и реализовывать нормы права.
Виды юридической техники:
1. Правотворческая техника (в том числе законодательная техника) Это совокупность правил, приемов, средств подготовки и принятия нормативных правовых актов.
2. Правореализационная техника (в том числе правоприменительная техника). Это совокупность правил, приемов, способов подготовки и принятия индивидуальных правовых актов (в том числе - правоприменительных актов).
3. Интерпретационная техника (техника толкования норм права). Это совокупность правил, приемов, способов подготовки и принятия актов официального толкования норм права.
Важнейшим видом юридической техники является правотворческая техника (она включает в себя законодательную технику). Вопросы, касающиеся правотворческой техники, получают все более глубокую разработку в современной юридической науке. Вопросы, касающиеся двух других видов юридической техники, наукой разработаны значительно хуже.
На каждой стадии правотворческого процесса применяются определенные правила юридической техники.
На стадии разработки проекта и принятия нормативного правового акта применяются следующие правила:
1. Простота и доступность норм права для их понимания, конкретность, ясность и исчерпывающая полнота.
2. Единство терминологии, тождественность использования общеупотребительных, специальных и юридических терминов в разных нормативных правовых актах.
3. Использование юридических конструкций в соответствии с определенными правилами.
4. Четкая формулировка норм права, позволяющая избежать пробелов и коллизий как внутри нормативных правовых актов, так и между нормативными правовыми актами.
5. Рациональное использование различных способов изложения норм права в статьях нормативных правовых актов (прямой, отсылочный, бланкетный, абстрактный и казуистический).
6. Краткость и компактность изложения нормативного материала, исключение повторов.
Правила построения нормативного правового акта:
1. Рациональная рубрикация нормативного правового акта (выделение в нем преамбулы, частей, разделов, глав, статей).
2. В общей части нормативного правового акта излагаются общие нормы, а в особенной – конкретизирующие.
3. Логическая последовательность в расположении нормативного материала внутри нормативного правового акта.
4. Согласованность и непротиворечивость между нормативными правовыми актами, регулирующими однородные общественные отношения.
5. Наличие всех необходимых реквизитов нормативного правового акта (наименование акта; наименование органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт; дата и место принятия; подписи уполномоченных должностных лиц; порядковый номер принятого нормативного правового акта, а в отношении актов, принятых федеральным органом исполнительной власти - дата государственной регистрации в Минюсте РФ и регистрационный номер).
Тема 11.
СИСТЕМА ПРАВА
1. Система права: понятие, признаки.
2. Предмет и метод правового регулирования.
3. Структура системы права.
4. Соотношение системы права и системы законодательства.