Виды, функции и принципы юридической ответственности
По своему содержанию можно выделить два основных ви-,1а ответственности: штрафная (карательная) и восстановительная. Первая преследует цель кары, справедливого воздаяния за правонарушение, вторая — компенсацию за вред, причиненный правонарушением (имущественный, моральный пред).
В зависимости от вида правонарушения и способа возложения ответственности различаются:
уголовная ответственность, возлагаемая за преступление и только судом в виде уголовного наказания;
административная ответственность за административные правонарушения, возлагаемая различными администра-гивными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инспекцией и т. д.) в виде ареста, штрафа, лишения специального права и т. д.;
дисциплинарная ответственность за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая налагается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель;
гражданско-правовая ответственность возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред потерпевшему, а также за нарушение договорных обязательств (пени, штраф, возмещение убытков). Гражданско-правовая ответственность строится на принципе эквивалентности, полного возмещения убытков, налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем: добровольно уплачиваются пени, убытки, возмещается вред;
материальная ответственность рабочих и служащих наступает за материальный ущерб, причиненный предприятию, уч-
рождению при исполнении служебных, трудовых обязанностей, носит ограниченный характер.
Ответственность может быть виновной и безвиновной. Безвиновной являются только некоторые случаи имущественной, гражданско-правовой ответственности, прямо предусмотренные законом, например в случае причинения вреда источником повышенной опасности (за объективно противоправное деяние).
Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она устанавливается. Основное назначение ответственности — обеспечить права и свободы субъектов, законность и правопорядок в обществе.
В зависимости от более конкретных целей различаются функции: штрафная (карательная), цель которой — воздать за содеянное правонарушителю. Предупредительная (превентивная) функция имеет целью предупредить совершение новых правонарушений со стороны правонарушителя (частная превенция); предупредить других лиц (общая превенция). Восстановительная (компенсационная) функция имеет целью компенсировать причиненный материальный или моральный ущерб, восстановить в прежнем состоянии имущество, права субъектов. Все эти функции в конечном счете оказывают воспитательное воздействие на потенциальных правонарушителей.
Принципы юридической" ответственности — основополагающие идеи, которых следует придерживаться при возложении юридической ответственности. В их числе следующие.
Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается: а) только компетентным органом; б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответственности (юридическая обоснованность); в) только при наличии факта (правонарушения), предусмотренного законом (фактическая обоснованность); г) по процедуре, предусмотренной законом.
При возложении ответственности, направленной непосредственно наличность (уголовной, административной, дисциплинарной), применение права по аналогии недопустимо. Здесь действует принцип пи11ип1 сптеп пи11а роепа §те 1е§е (нет преступления и наказания без указания закона).
Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом и подле-
жат ответственности независимо от пола, возраста, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.
Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответственности не освобождаются, однако в отношении их установлена более сложная процедура привлечения к ответственности. Например, для привлечения к ответственности депутатов необходимо согласие соответствующего представительного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-право-иой ответственности, то здесь исключений из принципа равенства нет.
Принцип целесообразности заключается в том, что ответственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Здесь возможен конфликт (противоречие) целей, и тогда возникает вопрос о предпочтении (преференции) одной цели другой или избрании компромиссного варианта ответственности. Например, в конкретной ситуации для общего предупреждения целесообразен вариант максимального наказания, а для частного предупреждения достаточно и минимального или даже символического (условного) наказания. Выбирается компромиссный вариант.
Справедливость ответственности состоит в соразмерности, соответствии, эквивалентности меры ответственности содеянному правонарушению. Принцип справедливости проявляется в презумпции невиновности по уголовным и административным делам, гражданским делам, недопустимости обратной силы закона, усиливающего ответственность, и т. п.
Недопустимость двойной ответственности подразумевается недопустимость привлечения дважды за одно и то же деяние к одной и той же ответственности (поп Ь\& [йет — не дважды за одно). Однако закон допускает совмещение гражданско-правовой ответственности с другими видами ответственности.
Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осуществление этого требования — необходимое условие превентивного действия ответственности в укреплении правопоряд-
ка. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария:
«Эффективность наказания не в его жестокости, а в его неотвратимости».