Законность и правопорядок. Основные принципы законности.
Законность – явление сложное и многогранное. Понятие «законность» применяется для характеристики юридических явлений и процессов, всей правовой системы с точки зрения реального, практического осуществления права, выраженного в законах и подзаконных актах.
Законность – это точное и неуклонное соблюдение законов, иных нормативно-правовых актов всеми государственными органами, негосударственными организациями и гражданами.
Субъекты требования законности, её адресаты – все граждане, их организации, должностные лица, государственные органы.
В теории законности много дискуссионных проблем. Разногласия вызывает определение законности. Законность понимается и как идея, и как требование общеобязательности права, и как принцип, и как свойство юридической деятельности, и как метод государственного руководства обществом, и как режим общественной жизни.
Принципы законности – это обусловленные закономерностями формирования и функционирования правовых систем основополагающие, исходные положения, лежащие в основе реализации правовых предписаний и выражающиеся в важнейших требованиях к поведению участников регулируемых правом общественных отношений. Не следует разграничивать принципы и требования законности.
В качестве основных требований законности называются прежде всего всеобщность, единство законности, верховенство закона, недопустимость противопоставления законности, целесообразности и справедливости, неотвратимость наказания за совершённое правонарушение, неразрывная связь законности и правовой культуры.
Всеобщность законности предполагает обязательность требования неукоснительного подчинения правовым нормам всех субъектов права – граждан, организаций, органов государства.
Единство законности. На всей территории государства, несмотря на некоторые местные особенности, должно быть одинаковое, единообразное понимание правовых предписаний.
Верховенство закона предполагает соответствие законам – актам высших представительных органов государства всех подзаконных НПА, правоприменительных актов.
Недопустимость противопоставления законности, целесообразности и справедливости. Недопустимо приносить законность в жертву целесообразности или справедливости. Правоприменительные органы не могут действовать незаконно, но, по их мнению, целесообразно или справедливо.
С законностью неразрывно связан правопорядок.
Правопорядок в обществе складывается под воздействием действующих НПА и основывается на точном исполнении законов. Правопорядок – реальное состояние урегулированных нормами права и основанных на законности общественных отношений, участники которых действуют в строгом соответствии с законом и реализуют при этом свои права и обязанности.
Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм, это результат осуществления законности. Когда анализируется законность, акцент переносится на требования, которые необходимы для достижения правопорядка в обществе. Устойчивость, стабильность правового порядка обеспечивается реальным осуществлением требований законности. Законность и правопорядок – очень тесно связанные между собой явления.
Тема 14. Правовое сознание, правовая культура и правовое воспитание
Правосознание, его структура и виды.
Правовая культура.
Правосознание является одной из форм общественного сознания и наряду и иными формами сознания отражает определённую часть общественного бытия – юридическую действительность. Термин «правовое сознание» давно утвердился в юридической науке. Существуют также понятия «политическое сознание», «политическая культура», однако они выработаны и используются преимущественно политологией.
Будучи специфической формой сознания, правосознание имеет свой особый предмет отражения и объект воздействия. Предметом отражения являются общественные отношения, требующие правового регулирования, само право, его функционирование, поступки людей в сфере права, правовые явления и т. д.
Правосознание оказывает воздействие как на процесс формирования права, так и на его результат и находит своё выражение в актах правотворчества. Таким образом, правосознание оказывает воздействие на общественные отношения, выступает как активная сила, способная влиять на процессы социальных изменений.
Правосознание – это одна из форм общественного сознания, представляющая собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств, эмоций людей в отношении всей юридической действительности.
Правосознание выполняет важные социальные функции. В юридической литературе изложены разные подходы к их классификации. Можно выделить следующие: познавательно-оценочную, регулятивную, прогностическую (моделирования).
Правосознание по своей структуре представляет сложное образование, в котором можно выделить такие элементы, как правовая идеология, правовая психология и правовая мораль.
Правовая идеология – это совокупность правовых теорий, идей, взглядов на право, научных оценок, представлений о праве. Это систематизированное научное выражение правовых взглядов. В правовой идеологии отражение правовой жизни происходит на уровне её теоретического анализа, обобщения правовых явлений на уровне глубоких юридических знаний.
В правовой идеологии доминирующее положение занимают правовые идеи, в которых выражается не только отношение к существующему праву, но и обоснование того, каким должно быть право.
Правовая психология – это различного рода чувства, эмоции, настроения, переживания по поводу функционирующего права. Правовая психология – это эмоциональное восприятие права, которое может быть присуще как отдельным людям, коллективу, так и обществу в целом.
Правовая психология не поднимается до уровня теоретических обобщений, не способна проникнуть глубоко в сущность правовых явлений, но она является начальной формой правовой идеологии.
В качестве составного элемента правосознания можно выделить и правовую мораль. Это представления людей о действующем праве, его реализации и развитии с точки зрения их моральных убеждений. Именно через правовую мораль чаще всего психологические и идеологические элементы правосознания приобретают характер установки к определённому образу поведения.
В зависимости от глубины знания права правосознание можно классифицировать на обыденное, научное и профессиональное.
Обыденное – носит характер поверхностных суждений о праве и отражает житейски воспринимаемые конкретные правовые явления.
Научное – формируется на основе научных исследований социальной действительности, широких правовых обобщений. Это теоретическое осмысление права.
Профессиональное – это специализированное правосознание юристов.
В зависимости от субъектов правосознание подразделяется на общественное, индивидуальное и групповое.
Общественное выражает правовое воззрение большинства членов общества.
Индивидуальное – это представление о праве отдельного человека.
Групповое – это воззрение на право различных социальных групп.
Правовая культура.
Правовая культура.
С правосознанием неразрывно связана правовая культура. В юриспруденции сложилось два основных варианта понимания правовой культуры. С одной стороны, можно говорить о правовой культуре как о совокупности правовых явлений вообще; таким образом, правовая культура любого общества включает в себя законодательство, юридические учреждения, юридическую практику, правовое сознание. С другой стороны, правовая культура рассматривается как определённый уровень развития индивидуального, группового или общественного правосознания. Именно такое понимание правовой культуры в юридической литературе является наиболее распространённым.
Правовая культура общества проявляется в многообразных показателях. К наиболее важным из них можно отнести:
33. уровень правосознания;
34. совершенство и демократизм правотворческого процесса;
35. качество законодательства, степень отражения в нём общественных интересов;
36. состояние в сфере реализации права, уровень работы правоохранительной системы;
37. правовое закрепление и реальное обеспечение прав и свобод личности;
38. состояние законности и правопорядка;
39. профессионализм и высокий общественный статус юридических кадров;
40. состояние правовой науки и юридического образования.
Показатели правовой культуры дают возможность определить, насколько высоко оценивается в обществе право как регулятивная социальная система.
По видам правовую культуру можно разделить на правовую культуру общества в целом и правовую культуру индивида, а также правовые культуры социальных общностей и цивилизаций.
Правовая культура личности состоит из правосознания, отражающего прогрессивные правовые взгляды и правомерного поведения, причём в первую очередь социально активного правомерного поведения.
Применительно к оценке уровня правовой культуры личности можно выделить её обыденный уровень, профессиональный и научно-теоретический.