Складання, розгляд і ухвалення Державного бюджету України.
Складанню проекту державного бюджету передує етап підготовчої роботи, під час якого Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції розробляє прогноз основних макропоказників і програми економічного та соціального розвитку на наступний бюджетний період.
Процедура складання проекту закону про державний бюджет відображена на рис. 3. (слайд 5).
НБУ згідно зі статтею 33 Бюджетного кодексу до 1 квітня року, що передує плановому, подає до ВРУ і КМУ проект основних засад грошово-кредитної політики та проект свого кошторису на наступний бюджетний період. Головні розпорядники бюджетних коштів, Державне казначейство, Міністерство фінансів та інші учасники бюджетного процесу складають і аналізують звітність щодо виконання показників бюджету за минулий рік.
На основі аналізу цих показників КМУ розробляє основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період і подає їх на розгляд до ВРУ.
Після схвалення Верховною Радою або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, погодження і ухвалення урядом рішення щодо попередніх показників проекту зведеного бюджету Міністерство фінансів організовує формування бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів на наступний рік.
Рис. 3. Схема складання проекту закону про Державний бюджет України
Бюджетний запит – це документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів за певними періодами року відповідно до бюджетної класифікації.
Розпорядники бюджетних коштів відображені на рис. 4. (слайд 6).
 |
Рис. 4. Розпорядники бюджетних коштів
На будь-якому етапі складання та розгляду проекту бюджету Міністерство фінансів України та місцеві фінансові органи проводять аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з погляду його відповідності меті, пріоритетності та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу Міністерство фінансів ухвалює рішення про включення бюджетного запиту до пропозицій до проекту Державного бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів.
Міністерство фінансів на основі аналізу бюджетних запитів готує проект закону про Державний бюджет України і подає його на розгляд Кабінету Міністрів, який ухвалює постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бюджет України та подає його разом з відповідними матеріалами Верховній раді не пізніше 15 вересня року, що передує плановому. Проект закону про Державний бюджет України підлягає обов’язковій публікації в газеті «Урядовий кур’єр» не пізніше ніж через сім днів після його подання Верховній Раді.
Видатки Державного бюджету України за головними розпорядниками бюджетних коштів мають бути деталізовані за підрозділами функціональної класифікації. Якщо проект бюджету складається за програмно-цільовим методом то видатки державного бюджету за головними розпорядниками бюджетних коштів мають бути деталізовані за програмною класифікацією видатків.
За складання проекту закону про Державний бюджет України відповідає міністр фінансів. Він також визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів і розроблення пропозицій до проекту державного бюджету.
Кабінет Міністрів організовує розробку проекту закону про Державний бюджет України.
Бюджетним кодексом передбачено такі терміни розгляду та ухвалення Державного бюджету України (Додаток. А.)
Якщо до початку нового бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України, Кабінет Міністрів має право здійснювати витрати з державного бюджету України лише на цілі, визначені в законі про Державний бюджет на попередній бюджетний період і одночасно передбачені у проекті закону про Державний бюджет на наступний бюджетний період. Щомісячні видатки з Державного бюджету не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених законом про Державний бюджет на попередній бюджетний період. Провадити капітальні видатки забороняється, крім випадків, пов’язаних з введенням воєнного чи надзвичайного стану, оголошенням окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації. До ухвалення закону про Державний бюджет України податки, збори (обов’язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.