Развитие оперативного искусства и тактики видов и родов ВС РФ
После распада СССР Россия унаследовала от него примерно 85% Вооруженных Сил. Однако за ее пределами оказался первый стратегический эшелон обороны -наиболее укомплектованные и технически оснащенные войска. В России остались войска второго стратегического эшелона, за редким исключением намного хуже вооруженные и подготовленные.
В деятельности по строительству и реформированию Вооруженных Сил РФ можно условно выделить три этапа.
На 1-м этапе строительства ВС РФ - от издания Указа Президента РФ об образовании Вооруженных Сил в мае 1992 года до мая 1997 года шел сложный, порой противоречивый процесс их становления, что обусловливалось как внутренними, так и внешними факторами.
Основные усилия военно-политического руководства в начале данного периода были сосредоточены на «инвентаризации» наследия Вооруженных Сил СССР, организации вывода войск из Восточной Европы и бывших республик Советского Союза, размещении и обустройстве их на территории Российской Федерации с учетом создания группировок войск (сил) на стратегических направлениях. Параллельно осуществлялось восстановление нарушенной системы управления Вооруженными Силами, приведение ее в соответствие с их новой структурой, боевым составом, численностью и объемом решаемых задач.
В основу строительства ВС РФ были положены пять главных требований: повышение качественных характеристик армии и флота; соответствие армии и флота требованиям обеспечения военной безопасности страны; пропорциональное развитие всех видов ВС и родов войск, наступательных и оборонительных вооружений; упразднение громоздких организационных структур; их рациональная перестройка с учетом характера возможных военных столкновений.
Из состава Вооруженных Сил были выведены Пограничные, Внутренние и Железнодорожные войска, войска Гражданской обороны, Правительственной связи, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования.
Крупной реорганизации подверглись силы общего назначения. В Сухопутных войсках резко сократилось количество общевойсковых и танковых армий, вместо них стали создаваться армейские корпуса. Многие мотострелковые и танковые дивизии переформировывались в мотострелковые бригады.
В августе 1992 года химические войска были переформированы в войска радиационной, химической и биологической защиты.
Произошла крупная реорганизация в ВВС. Армейская авиация была передана в Сухопутные войска в качестве одного из родов войск, упразднены воздушные армии фронтового назначения, созданы ВВС резерва, перестроен авиационный тыл.
В Войсках ПВО образованы новые зоны и районы ПВО, перестроены группировки РТВ и ЗРВ на наиболее опасных направлениях.
Была упрощена организационная структура ВМФ. Ряд флотилий и эскадр флота расформирован. Пересмотрен состав сил постоянной готовности. На новую организацию переведены береговые войска. Реорганизована система боевой службы.
В рамках 2-го этапа строительства ВС РФ - с мая 1997 года по 2000 год, продолжались выработка важнейших направлений формирования их будущего облика, создание нормативно-правовой базы военного строительства.
Военная реформа в России обрела более ясные очертания лишь в 1997 году с началом осуществления практических мероприятий, объявленных Указом Президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры».
Указом Президента РФ утвержден разработанный Генеральным штабом «План строительства и развития Вооруженных Сил РФ на 1998 - 2000 гг.». На его основе в Министерстве обороны началась работа по подготовке планов строительства видов Вооруженных Сил и родов войск, Тыла Вооруженных Сил.
В соответствии с разработанной нормативно-правовой базой получили дальнейшее развитие с учетом договорных ограничений стратегические ядерные силы. В состав РВСН были включены войска ракетно-космической обороны (с выводом их из состава Войск ПВО) и Военно-космические силы.
Существенным преобразованиям подверглись силы общего назначения. Сухопутные войска претерпели наиболее значительные сокращения личного состава. Был взят курс на формирование соединений и частей постоянной готовности, способных немедленно приступить к выполнению боевых задач. Крупные группировки на западе и востоке страны были переданы в состав Балтийского и Тихоокеанского флотов. Изменения происходили и в родах войск. Начали формироваться отдельные роты РЭБ в мотострелковых бригадах, отдельные батальоны РЭБ (на базе существовавших к тому времени отдельных батальонов радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы) в мотострелковых (танковых) дивизиях, а также отдельные полки РЭБ общевойсковых объединений.
Одним из главных итогов реализации утвержденного плана стало объединение в 1998 году ВВС и Войск ПВО в один вид Вооруженных Сил РФ - ВВС. В результате Вооруженные Силы переведены на четырехвидовую структуру.
На каждом из стратегических направлений были созданы принципиально новые объединения ВВС - армии ВВС и ПВО. В их состав, креме ударной, разведывательной, военно-транспортной и специальной авиации, вошли истребительная авиация ПВО, зенитные ракетные войска, радиотехнические войска.
В ВМФ в целях повышения устойчивости управления войсками (силами) в обособленных районах РФ в состав Балтийского флота была включена группировка сухопутных войск, дислоцированная в Калининградской области, а также сформирована единая группировка войск и сил на северо-востоке страны.
Велась системная, целенаправленная работа по переходу на новую организационно-штатную структуру ВМФ. Были созданы уникальные объединения ВМФ на Балтийском и Тихоокеанском флотах, включающие в себя морские силы, сухопутные и береговые войска, авиацию и ПВО.
Забайкальский и Сибирский военные округа были объединены в Сибирский военный округ. Военные округа получили статус оперативно-стратегических командований.
В целом в результате оптимизации боевого состава видов Вооруженных Сил и родов войск, систем обеспечения и органов военного управления было сокращено количество объединений, соединений и воинских частей, обеспечен выход на установленный уровень штатной численности ВС РФ. Параллельно началось формирование элементов территориальных систем тылового и технического обеспечения, общих для ВС РФ, других войск и воинских формирований, а также преобразование системы подготовки кадров и военного образования.
В соответствии с принятыми решениями Генеральный штаб разработал «План строительства и развития Вооруженных Сил на 2001 - 2005 гг.». После его утверждения Президентом РФ 16 января 2001 года начался 3-й этап в строительстве и реформировании ВС РФ. Он характеризуется как период оптимизации реформирования Вооруженных Сил, постепенного становления их нового облика.
Одним из основных направлений строительства ВС РФ явилось дальнейшее совершенствование их структуры. РВСН как вид ВС в 2001 году преобразованы в два самостоятельных рода войск - РВСН и Космические войска (КВ). Тем самым Вооруженные Силы были переведены на трехвидовую структуру: Сухопутные войска, ВВС и ВМФ, которая в большей степени соответствует характеру вооруженной борьбы в трех основных сферах - на суше, в воздухе и на море - и позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов вооруженных Сил и удешевить систему управления войсками.
В 2001 году воссоздано Главное командование Сухопутных войск, что позволило добиться централизации руководства этим видом ВС, его строительством, обеспечить проведение единой кадровой, военно-технической и военно-научной политики.
В настоящее время Вооруженные Силы структурно состоят из трех видов: Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот; трех родов войск: Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска, Воздушно-десантные войска, а также войск, не входящих в виды Вооруженных Сил, Тыла Вооруженных Сил, организаций и воинских частей строительства и расквартирования войск.
Масштабные изменения в Вооруженных Силах, связанные с их коренной перестройкой в рамках основных положений военной реформы, не завершены. На повестке дня новый этап - строительство современных Вооруженных Сил на основе созданных в процессе реформы правовых, политических, организационно-структурных предпосылок в соответствии с заново осмысленными национальными интересами, местом России в мире и степенью реальности угроз национальной безопасности страны.
14 октября 2008 года в Москве под руководством министра обороны РФ состоялось заседание Коллегии Министерства обороны. На заседании коллегии определен план первоочередных мероприятий по развитию армии и флота, направленных на повышение их мобильности, боеспособности и боеготовности. Президентом России утверждены перспективные планы в этой области, разработанные Министерством обороны. Результат реализации этих мероприятий будет таким:
- запланирован поэтапный перевод всех боевых соединений и воинских частей в категорию постоянной боевой готовности. Сухопутные войска будут переведены на бригадную основу, Военно-воздушные силы - на авиационные базы и бригады воздушно-космической обороны;
- на каждом стратегическом направлении будет сформирована группировка войск, способная локализовать и нейтрализовать возможные вооруженные конфликты составом мирного времени;
- бригады быстрого реагирования будут созданы в каждом военном округе. Они войдут в структуру Воздушно-десантных войск, но оперативно будут подчиняться командующим войсками военных округов и выполнять самые оперативные и острые задачи.
С учетом формирования нового облика Вооруженных Сил РФ Воздушно-десантные войска будут перевооружены, военнослужащие станут обучаться по принципиально новым учебно-боевым программам.
Планируется оптимизировать соотношение должностей офицерского состава с общей численностью Вооруженных Сил и довести их количество до 150 тысяч человек (около 15 процентов от общего числа военнослужащих).
Особое внимание будет уделено реформированию системы военного образования. На базе существующих ныне 65 учебных заведений Минобороны России (15 военных академий, 4 военных университета и 46 военных училищ и институтов) будет создано 10 системообразующих вузов, из них - 3 военных учебно-научных центра, 6 военных академий и 1 военный университет.