Предмет и функции политологии
Тимофеев, Г.М.
Т451 Политология: Курс лекций для студентов вузов. / Г.М. Тимофеев; ГОУ ВПО ПГМА им.ак. Е.А.Вагнера Росздрава, -2-е изд., доп. – Пермь, 2007. – 100 с.
ISBN 987-5-7812-0332-7
Написано в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта и даёт систематическое изложение теоретических и практических проблем политики. Анализируются не только теоретические вопросы политологии, но и опыт политического развития России и зарубежных стран. В центре внимания, прежде всего, российская политическая практика, особенности развития российского государства, парламента, партийной системы; политические лидеры и элиты, политическое поведение и сознание и т.д.
Рецензенты:
декан гуманитарного факультета Пермского государственного технического университета, доктор социологических наук, профессор Стегний В.Н.;
зав.кафедрой философии Западно-Уральского института экономики и права, доктор философских наук, профессорЧерных В.Ю.
Печатается по решению учёного совета ГОУ ВПО ПГМА им.ак. Е.А. Вагнера Росздрава
УДК 32 (075.8)
ББК 66 р
ISBN 987-5-7812-0332-7 Ó Тимофеев Г.М., 2007
Ó ГОУ ВПО ПГМА им.ак. Е.А. Вагнера Росздрава
ВВЕДЕНИЕ
Уважаемые студенты!
Вы начинаете изучение нового учебного курса «Политология». Сегодня уже издано значительное количество учебных пособий по данному предмету. Но опыт преподавания политологии в медицинском вузе показал, что учебники, как правило, не учитывают специфику преподавания этой дисциплины в нашем вузе. В медицинских вузах на курс политологии отводится незначительное количество часов (38), и весь материал необходимо изложить в течение 8 лекций. В то же время все изданные учебники рассчитаны на гораздо большее количество часов и содержат 20 и более тем по курсу политологии. Всё это создаёт определённые трудности при подготовке к семинарским занятиям. Поэтому возникла потребность в специальном учебнике для студентов медицинских вузов. Данное пособие может быть использовано и студентами технических, сельскохозяйственных и других вузов, где на курс политологии также выделяется ограниченное количество часов. Основу издания составляют лекции, прочитанные автором студентам ПГМА.
Кроме того, предлагаемое пособие имеет ещё одно принципиальное отличие от уже существующих. Автор исходит из единства теоретического и практического знания. Поэтому в ходе изложения теоретических проблем политологии в доступной форме рассматриваются и особенности современной политической жизни России.
Необходимость второго издания учебного пособия обусловлена тем, что для изучения политологии сегодня не хватает учебников, пособий. Кроме того, второе издание дополнено новым фактическим материалом.
Успех в изучении политологии во многом зависит и от студента, его творческого, самостоятельного подхода, любознательности, поэтому в ходе подготовки к семинарским занятиям необходимо использовать не только учебник, но и тот фактический материал о политических событиях в нашей стране и в мире, который Вы можете получить из средств массовой информации (радио, печать, телевидение).
Надеемся, что наша совместная работа поможет в развитии Ваших способностей анализировать политические процессы и научит самостоятельно ориентироваться в мире политики.
Желаем Вам успехов в изучении политологии!
Лекция 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ.
ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ
Предмет и функции политологии
Термин «политология» образован из двух греческих слов: «политика» (государственные и общественные дела) и «логос» (знание), исходя из чего можно дать следующее определение: политология – это наука о политике, политической жизни общества. Объектом исследования политологии является политическая жизнь общества, все происходящие в ней явления и процессы.
Политология как самостоятельная наука выполняет в обществе ряд социально значимых функций и задач.
Прежде всего, перед политологией стоит задача исследования политики как целостного явления и, опираясь на эти знания, поиска наиболее эффективных путей развития политической жизни общества.
Одной из важных задач политологии является анализ основных структурных элементов политики и взаимосвязи между ними. К примеру, роль и место государства, политических партий и различных политических институтов в политической жизни и процесс их взаимодействия.
Кроме того, перед политологией стоит задача изучения основных тенденций и закономерностей развития политической жизни общества и политическое прогнозирование. Знание основных тенденций политического развития позволяет составить правильный прогноз будущего политического развития и заблаговременно определить эффективность политических решений, которые готовятся к принятию. Наличие предварительной экспертизы помогает уберечь, застраховать общество от непредсказуемых последствий и неэффективных или невыполнимых решений. В странах Запада этому вопросу уделяется особое внимание. Так, президент и парламент США активно используют научные рекомендации политологов при принятии важнейших политических решений. Каждый четвёртый профессиональный политолог в США работает в качестве консультанта или советника в различных государственных учреждениях. Кроме того, многие известные политологи, такие как Киссинджер, Бжезинский, в своё время занимали важнейшие государственные посты в США. К сожалению, наши политические лидеры не привыкли пользоваться данными политологии и учитывать мнение учёных при принятии важнейших политических решений. И, как правило, действуют вслепую, методом проб и ошибок. Неслучайно бывший глава правительства России В. Черномырдин произнёс крылатую фразу: «Хотели как лучше, а получилось как всегда плохо».
Важнейшей задачей политологии является разработка механизмов осуществления политической власти, чтобы весь государственный механизм работал четко и организованно. И в результате в стране будет порядок и стабильность. Для России это сегодня стало острейшей проблемой. Дело в том, что старую систему советской власти мы сломали, а новую систему государственной власти толком создать не смогли. И в результате в стране мы видим проявления безвластия, анархии, которые всем уже порядком надоели. А такая ситуация в стране - самая благодатная почва для прихода новых диктаторов, которые только за одно обещание навести порядок получат поддержку значительной части населения.
Политология изучает и вопросы легитимности политической власти, т.е. доверия народа к существующей власти. В задачу политологии входит разработка механизмов контроля со стороны народа за органами государственной власти. В условиях демократии ни одно правительство, ни один политический лидер без доверия со стороны народа не сможет управлять государством. Поэтому политологи изучают рейтинг популярности политических лидеров, политических партий, мнения народа о власти.
И, наконец, политология выполняет функцию политической социализации, формирования политической культуры населения. Политология призвана дать каждому человеку знания о политической жизни, чтобы он смог правильно оценить политические события и сделать осознанный политический выбор. Практически во всех странах Запада основы политологии изучают не только в вузах, но и в школах. В Германии, например, существует школьная система политического просвещения.
К сожалению, до последнего времени политология в нашей стране отсутствовала в качестве самостоятельной науки и учебной дисциплины. На то были веские причины. Прежде всего, не было спроса на неё со стороны правящей власти. В условиях тоталитарной и авторитарной системы власти любые попытки дать объективный, научный анализ политической жизни решительно пресекались. А если учёные попытались бы высказать сомнение в правильности политической линии КПСС и её лидеров, то за одно это можно было попасть в число врагов народа – во времена
И. Сталина, или в число диссидентов (инакомыслящих) – во времена Л. Брежнева. Задача общественных наук заключалась в пропаганде решений съездов партии, а не в объективном критическом анализе деятельности политической власти.
Сегодня в России политология получила официальное признание. С 1990 года в качестве обязательной дисциплины она преподаётся в вузах и техникумах, однако и сегодня, предпринимаются попытки «приручить» политологию, сделать её «служанкой» нынешней власти. Поэтому создаётся впечатление, что и нынешнему правящему режиму не нужны политически грамотные люди, которые могли бы сделать осознанный политический выбор. Пользуясь недостаточной политической грамотностью основной массы россиян, нынешний правящий режим умело манипулирует ими в период предвыборных кампаний. Примером тому могут служить выборы 1996 г., когда «больная» страна оказалась с больным президентом, или парламентские (декабрь 1999) и президентские (март 2001) выборы, когда созданное буквально за 3 месяца до выборов проправительственное политическое движение «Единство» стало победителем парламентских выборов, а никому не известный В. Путин победил на президентских выборах. Заслуга в этом прежде всего радио и телевидения, которые находятся под контролем правящего режима. И мощная пропагандистская кампания в пользу проправительственных блоков приносит свои плоды.
Это мы наблюдали и в ходе парламентских (декабрь 2003) и президентских (март 2004) выборов. Так, в ходе президентской предвыборной кампании центральное телевидение, рассказывая телезрителям о кандидатах в президенты, 80% сюжетов посвятило В.Путину и, как правило, с положительной оценкой его деятельности. В то же время в сюжетах об оппозиционных кандидатах с телеэкрана давалась неполная и негативная информация о конкурентах В.Путина. Поэтому в ходе предвыборной кампании не соблюдался важнейший демократический принцип равенства условий доступа кандидатов к средствам массовой информации.