Государственное регулирование инновационной деятельности (опыт Украины и РФ)

Опыт Украины. Государственное регулирование инновационной деятельности в Украине осуществляется на основе уже упомянутого Закона Украины «Об инвестиционной деятельности», и кроме того, ЗУ «О приоритетных направлениях развития науки и техники».

Закон Украины «Об инновационной деятельности» (Ведомости Верховной Ради Украины (ВВР), 2002, N 36, ст. 266) определяет правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности, определяет формы стимулирования государством инновационных процессов и направлен на поддержку развития экономики Украины инновационным путем.

В соответствии с данным Законом государственную поддержку получают субъекты хозяйствования всех форм собственности, инновационные проекты, которые реализуются в Украине, и предприятия всех форм собственности, которые имеют статус инновационных.

Приоритетными направлениями развития науки и техники на период до 2020 года определены:

1) фундаментальные научные исследования по наиболее важным проблемам развития научно-технического, социально-экономического, общественно-политического, человеческого потенциала для обеспечения конкурентоспособности Украины в мире и устойчивого развития общества и государства;

2) информационные и коммуникационные технологии;

3) энергетика и энергоэффективность;

4) рациональное природопользование;

5) наука о жизни, новые технологии по профилактике и лечению распространенных заболеваний;

6) новые вещества и материалы.

Опыт РФ. Основные нормативные акты, регламентирующие отношения и принципы развития инновационной деятельности в Российской Федерации включают: Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» и др.

Вышеупомянутый федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности.

Также в Законе прописаны принципы, субъекты, формы государственной поддержки инновационной деятельности. Так, к формам такой поддержки инновационной деятельности относятся:

- предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

- предоставления образовательных услуг;

- предоставления информационной поддержки;

- предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

- формирования спроса на инновационную продукцию;

- финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

- реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

- поддержки экспорта;

- обеспечения инфраструктуры и в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899):

1) безопасность и противодействие терроризму;

2) индустрия наносистем;

3) информационно-телекоммуникационные системы;

4) науки о жизни;

5) перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;

6) рациональное природопользование;

7) транспортные и космические системы;

8) энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.