ПРОКУРОР НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА

После вынесения приговора могут возникать обстоятельства, затрудняющие его реализацию в соответствии с целями наказания, предусмотренными ст. 43 УК РФ, либо делающие нецелесообразным, а иногда даже невозможным, его исполнение в прежнем виде. Органы, ведающие исполнением наказания, не вправе разрешать такие вопросы, ибо они затрагивают сущность приговора. Поэтому их разрешение отнесено к компетенции суда в порядке уголовно-процессуальной стадии исполнения приговора.

УПК РФ закрепляет, что вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом:

1. по ходатайству реабилитированного - в случае, указанном в п. 1 ст. 397 УПК РФ;

2. по ходатайству осужденного - в случаях, указанных в п. 4, 6, 9, 11-15 ст. 397 и ч. 1 и 2 ст. 398 УПК РФ;

3. по представлению органа внутренних дел по месту задержания осужденного - в случаях, указанных в п. 18 и 18.1 ст. 397 УПК РФ;

4. с учетом требований ст. 469-472 УПК РФ (в которых речь идет о передаче лица, осужденного судом РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ) - в случаях, указанных в п. 20 и 21 ст. 397 УПК РФ;

5. по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание;

- во всех остальных случаях, указанных в ст. 397 УПК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 399 УПК РФ, в судебном заседании вправе участвовать прокурор.

Приказ Генерального прокурора РФ от 20 ноября 2007 г. № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» устанавливает, что руководители прокуратур должны обеспечить участие прокуроров в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (ст. 470 УПК РФ), а также при рассмотрении судом в порядке, предусмотренном ст. 463 УПК РФ, жалоб иностранных граждан и лиц без гражданства, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, на решения об их выдаче (п. 15 Приказа).

Также приказ предписывает для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, обеспечить обязательное участие прокуроров в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания и замене неотбытой части наказания более мягким и своевременное обжалование в кассационном порядке каждого незаконного и необоснованного решения суда (ч. 1 п. 16 Приказа). По общему правилу в судебных заседаниях при рассмотрении судами данных вопросов должны участвовать прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а в случаях их отсутствия либо отдаленности - соответствующие прокуроры территориальных прокуратур.

 

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

ФОРМЫ УЧАСТИЯ В ГС-ве

Одним из аспектов правозащитной деятельности прокуратуры является участие прокурора в ГС-ве.

Закон о прокуратуре называет 2 формы участия в ГП-се:

1) обращение с заявлением в суд;

2) вступление в ГП-с.

И одна, и другая форма реализуется, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и гос-ва.

Можно выделить следующие основания для обращения в суд с заявлением:

1. необходимость защиты прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу состояния здоровья, из-за возраста, недееспособности или по другим уважительным причинам самостоятельно не м. обратиться в суд.

В 2009 г. в ГПК РФ были внесены изменения, согласно которым этот достаточно ограниченный перечень обстоятельств не распространяется на те случаи, когда граждане обратились к прокурору по вопросу о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, в т.ч. социального обеспечения, обеспечение права на жилище в гос. и муниц. жилищных фондах, охрана здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение прав на благоприятную окружающую среду, в сфере образования;

2. защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

3. защита интересов РФ, S РФ, МО.

Основания для вступления в процесс (для участия в нем):

1) обращение прокурора в суд с заявлением;

2) в ряде случаев это будет являться обязательным в силу прямого указания в законе (например, по делам о выселении, о восстановлении на работе, об усыновлении или отмене усыновления, об обязательном обследовании и лечении больных туберкулезом и т.д.).

В соответствии с приказом Ген. прокуратуры РФ № 51 обязательным является участие прокурора по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о восстановлении на работе в связи с прекращением ТД, о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Существует 2 формы обращения прокурора в суд:

1. заявление – подается по делам, возникающим из публичных правоотношений и по делам особого производства;

2. исковое заявление – подается во всех случаях, кроме тех, когда подается заявление

К делам, возникающим из публичных правоотношений, относятся, например, дела, об оспаривании НПА полностью или частично; дела об оспаривании решений, действий (бездействия) ОГВ, ОМС, ДЛ, гос. и муниц. служащих; о защите избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме.

К делам, рассматриваемым в порядке особого производства, относятся в частности дела об установлении юридического факта, об объявлении гражданина умершим и т.д.

Если прокурор вступает в процесс, он по окончании рассмотрения дела по существу после исследования всех доказательств выступает с заключением. В тех случаях, когда прокурор обращается с исковым заявлением, он обладает процессуальными правами истца, но истцом при этом не является, так же как не является и представителем, а является прокурором.