Тема 8. Предварительное расследование преступлений.
1. Предварительное расследование преступлений как стадия уголовного процесса. Формы предварительного расследования.
2. Понятие и значение общих условий предварительного расследования преступлений.
3. Привлечение в качестве обвиняемого, предъявление обвинения. Изменение и дополнение обвинения.
4. Приостановление предварительного расследования: основания, порядок, сроки.
5. Прекращение предварительного расследования и уголовного преследования: основания, порядок.
6. Окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд.
Предварительное расследование — это обычная, обязательная, следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса. Ее начальный момент — принятие дела к производству, однако срок предварительного расследования начинает течь с момента окончания предшествующей стадии процесса.
Предварительное расследование — это производимая под надзором прокурора деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, изобличения виновных, обеспечению законного и обоснованного их привлечения в качестве обвиняемых, принятия мер по пресечению преступлений, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а также мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением, реабилитации невиновных.
Указанная деятельность должна проходить в условиях соблюдения законности, охраны прав и интересов участников процесса.
Всестороннее, полное и объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего преступления.
Расследование именуется предварительным потому, что предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие.
Сделанные органами дознания и следователем выводы о том, что преступление имело место, и о лице, его совершившем, являются для суда версией обвинения, которая подлежит всесторонней проверке в суде. Признать лицо виновным в совершении преступления правомочен только суд. При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании. Однако очевидно, что предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом, служит фактором, обеспечивающим всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в судебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора.
Однако предварительное расследование не может рассматриваться как стадия, производство в которой осуществляется только для суда. В данной стадии дело может получить и окончательное разрешение путем прекращения производства по делу по основаниям.
Гарантиями законности проведенного расследования служит прокурорский надзор, осуществляемый в уголовном процессе, и судебный контроль за решениями, принимаемыми органами дознания и следователем в установленных законом случаях, ведомственный (процессуальный) контроль.
Как и каждая стадия процесса, предварительное расследование имеет самостоятельные задачи, вытекающие из общих задач уголовного процесса. Задачами предварительного расследования являются:
1) быстрое и полное раскрытие преступлений; изобличение виновных;
2) всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела;
3) выявление и процессуальное закрепление доказательств для дальнейшего их использования в процессе судебного разбирательства;
4) обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого и недопущение привлечения невиновных к уголовной ответственности;
5) обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и недопущение дальнейшей преступной деятельности с его стороны;
6) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению;
7) определение размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения.
Предварительное расследование имеет большое юридическое значение. Оно состоит в том, что органом расследования собираются материалы о преступлении, о лице, его совершившем и тем самым обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц.
Последнее обстоятельство имеет также воспитательное значение.
Предварительное расследование имеет две самостоятельные формы: дознание и предварительное следствие.
Дознание является первичной формой расследования. Дознание отличается от предварительного следствия органами, производящими расследование, их функциями, подследственностыо, процессуальным режимом, степенью процессуальной самостоятельности и кругом полномочий лиц, производящих дознание.
Характерной чертой дознания является сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мер при выполнении задач расследования.
Если для органов предварительного следствия расследование является единственной функцией, то для органов дознания расследование — лишь одна из функций определенных органов (органов внутренних дел, пожарного надзора) или должностных лиц (командиры воинских частей, соединений и начальников военных учреждений, исправительных учреждений, капитанов судов).
Если при производстве предварительного следствия субъектом расследования является следователь, то при производстве дознания в этом качестве наряду с лицом, непосредственно производящим дознание, выступает орган дознания. Закон возлагает обязанности по возбуждению уголовного дела, принятию необходимых оперативно-розыскных мер, проведению неотложных следственных действий именно на орган дознания. В силу этого лицо, производящее дознание, хотя и выполняет, как и следователь, функцию расследования, но не обладает такой же процессуальной самостоятельностью и принимает все основные решения по делу с согласия начальника органа дознания. Вместе с тем при исполнении этих решений лицо, производящее дознание, руководствуется в своих действиях общими условиями производства предварительного расследования и действует в строгом соответствии с нормами и правилами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством.
В ряде случаев закон упоминает в качестве субъекта расследования непосредственно лицо, производящее дознание. Однако начальнику органа дознания принадлежит право поручать отдельные действия иным сотрудникам, привлекать оперативных работников к исследованию обстоятельств дела, заменять лицо, производящее дознание, и т.п.
Ни орган дознания, ни лицо, производящее дознание, не пользуются предусмотренным правом направить дело при несогласии с указаниями прокурора вышестоящему прокурору без исполнения указаний по принципиальным вопросам расследования. Все указания прокурора для органа дознания обязательны и подлежат немедленному исполнению. Это не исключает права лица, производящего дознание, обжаловать указания нижестоящего прокурора вышестоящему, не приостанавливая при этом их исполнения.
Общие условия предварительного расследования — это установленные уголовно-процессуальным законом правовые требования, определяющие порядок производства предварительного расследования, основанный на принципах уголовного процесса и выражающий собой наиболее важные и специфические черты предварительного расследования как самостоятельной стадии уголовного процесса.
Общими условиями они названы потому, что содержат в себе требования, регламентирующие единый и обязательный для всех органов, ведущих расследование, порядок. Будучи связаны между собой, они обеспечивают всестороннее, полное, объективное и своевременное расследование преступлений, соблюдение законных прав и интересов граждан. Общие условия не допускают отступления от содержащихся в них требований. Таким образом, значение общих условий предварительного расследования состоит в том, что их соблюдение создает предпосылки всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования и способствует реализации прав и законных интересов участников уголовного процесса.
К системе общих условий предварительного расследования, закрепленных в гл. 22 УПК, относятся правила: 1) подследственность; 2) обязательность предварительного следствия; 3) своевременное начало производства предварительного расследования; 4) соблюдение места и сроков производства предварительного расследования; 5) производство предварительного следствия группой следователей; 6) соединение и выделение уголовных дел; 7) обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела; 8) участие специалиста, переводчика и понятых; 9) об обеспечении прав заинтересованных лиц, участвующих в стадии предварительного расследования; 10) недопустимость разглашения данных предварительного расследования; 11) меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления; 12) применение научно-технических средств при предварительном расследовании; 13) процессуальные акты предварительного расследования и порядок их оформления.
Подследственность – это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство расследования относится к компетенции того или иного следователя или органа дознания. Различаются следующие признаки, характеризующие подследственность: предметная (родовая), территориальная (местная), персональная и альтернативная.
Предметная (родовая) подследственность зависит от характера совершенного преступления, его юридического состава, степени опасности и сложности расследования. По этому признаку подследственность распределяется между следователями Следственного комитета и органов государственной безопасности.
Территориальный (местный) признак подследственности определяется местом (районом) совершения преступления. Однако в целях обеспечения наиболее быстрого, полного и объективного расследования оно может производиться также по месту обнаружения преступления, месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.
Персональный признак подследственности обусловлен особенностями субъекта преступления, к числу которых относятся его возраст, психическое или физическое состояние, служебное или иное положение. По этому признаку определяется, что производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления.
В тех случаях, когда закон устанавливает возможность расследования тем или иным органом в зависимости от того, кем возбуждено уголовное дело, налицо альтернативный признак подследственности.
Своевременное начало производства предварительного расследования.
Предварительное расследование начинается только после возбуждения уголовного дела. УПК обязывает следователя, орган дознания, лицо, производящее дознание, обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или переданному им делу. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копия постановления не позднее 24 часов направляется прокурору.
Соблюдение места и сроков предварительного расследования.
Предварительное расследование производится по месту совершения преступления, а в случае, если его невозможно определить, по месту его обнаружения или выявления.
В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты исследования обстоятельств уголовного дела предварительное расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.
Следователь, установив, что данное уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия и направить дело по подследственности.
В случае необходимости производства следственных и других процессуальных действий в другой местности следователь, орган дознания вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю, органу дознания по территориальности. Следователь может поручить производство оперативно-розыскных мероприятий, следственных и других процессуальных действий органу дознания по месту предварительного расследования или по месту их производства. Поручение дается в письменной форме и подлежит выполнению в срок не позднее 10 суток, если иной срок не согласован со следователем, органом дознания, давшими поручение.
В случае необходимости производства процессуальных и иных действий на территории иностранного государства орган уголовного преследования вправе направить соответствующую просьбу в Генеральную прокуратуру.
По выполнении неотложных следственных и других процессуальных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан передать дело следователю, т.е. дознание по уголовному делу не может длиться более 10 суток.
Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд или до дня прекращения производства по делу. Срок предварительного следствия может быть продлен начальником следственного отдела района, города, района в городе и приравненных к нему отделов или лицом, исполняющим его обязанности, до 3 месяцев. Начальником вышестоящего следственного подразделения или его заместителем срок продлевается до 6 месяцев. Копия постановления о продлении срока предварительного следствия в течение 24 часов направляется соответствующему прокурору.
По уголовным делам, находящимся в производстве прокурора, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями до 3 месяцев, а прокурорами области, города Минска или их заместителями – до 6 месяцев.
В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.
Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором, Председателем Следственного комитета, Председателем Комитета государственной безопасности или их заместителями.
При возвращении, направлении прокурором или его заместителем уголовного дела для производства дополнительно предварительного следствия, а также при возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено или прекращено, следствие производится в срок до одного месяца со дня принятия следователем дела к своему производству. Дальнейшее продление срока следствия производится на общих основаниях. При этом учитывается и срок, ранее затраченный на производство по уголовному делу.
В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление о возбуждении ходатайства и представить его соответствующему прокурору, начальнику следственного подразделения или их заместителям не позднее 3 суток до истечения срока следствия.
Предварительное следствие по уголовному делу в случае сложности или трудоемкости расследования может быть поручено группе следователей (следственной группе), о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. Решение об этом вправе принять прокурор, его заместитель или начальник следственного подразделения. Решение о поручении расследования уголовного дела группе следователей Следственного комитета и органов государственной безопасности принимается начальниками следственных подразделений этих государственных органов либо по согласованию с ними. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в их числе следователь – руководитель следственной группы.
Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует ее работу, руководит действиями других следователей, принимает решения о соединении и выделении дел; прекращении производства по уголовному делу в целом или его части; приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; возбуждении ходатайств о продлении срока следствия; применении в качестве мер пресечения заключения под стражу, домашнего ареста и их продлении; привлечении в качестве обвиняемого.
Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд составляется руководителем следственной группы.
Руководитель следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, проводимых другими следователями, лично проводить следственные действия и принимать решения по делу.
Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители должны быть ознакомлены с постановлением о предварительном следствии по уголовному делу группой следователей, об изменении состава следственной группы и им разъясняется право на отвод любого следователя из состава группы.
Соединение и выделение уголовных дел является одним из основных положений уголовно-процессуального закона.
В одном производстве могут быть соединены:
1. уголовные дела по обвинению или подозрению нескольких лиц в совершении в соучастии одного или нескольких преступлений;
2. дела по обвинению или подозрению одного лица в совершении нескольких преступлений;
3. дела по обвинению или подозрению в заранее не обещанном укрывательстве этих преступлений или в недонесении о них;
4. дела, возбужденные по факту исчезновения лица, и об общественно опасном деянии, предусмотренном уголовным законом, связанном с исчезновением данного лица;
5. когда лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых (подозреваемых), не установлены, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Недопустимо соединять дела о преступлениях, по которым одно и то же лицо является обвиняемым и потерпевшим, за исключением дел частного обвинения.
Соединение уголовных дел производится постановлением органа уголовного преследования или определением (постановлением) суда, в производстве которых находится одно из расследуемых или рассматриваемых дел.
Срок производства по уголовному делу, в котором соединены несколько дел, исчисляется со дня возбуждения дела, которое возбуждено по времени первым. При этом в общий срок предварительного расследования по такому делу включается все календарное время, фактически затраченное на его производство.
Порядок исчисления общего срока предварительного расследования не распространяется на случаи соединения нескольких дел, по которым не были установлены лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых (подозреваемых). В таких случаях общим сроком является наибольший срок производства по одному из соединенных дел.
Орган уголовного преследования вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:
1) отдельных обвиняемых по уголовным делам по обвинению нескольких лиц в случаях, указанных в пп. 1 – 4 ч. 1 ст. 246 УПК;
2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
3) обвиняемого, заявившего ходатайство об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88-1 УК;
4) подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
Дело может быть выделено в отдельное производство, если в ходе предварительного расследования выясняется отсутствие связи между отдельными преступлениями либо лицами, их совершившими, материалы о которых имеются в одном производстве.
По уголовным делам о нескольких преступлениях с учетом мест совершения отдельных преступлений, сложности и трудоемкости предварительного расследования прокурор, а также следователь с согласия прокурора, признав собранные доказательства в отношении конкретного обвиняемого по отдельным обвинениям достаточными для направления дела в суд, вправе вынести мотивированное постановление о выделении дела, принять меры к окончанию по нему производства предварительного расследования и направлению в суд по этому обвинению.
Выделение уголовного дела допускается при условии, что это существенно не отразится на всесторонности, полноте, объективности исследования обстоятельств уголовного дела в судебном заседании.
Подлежит выделению в отдельное производство уголовное дело о ставшем известным в ходе предварительного расследования преступлении, совершенном другим лицом.
Могут быть выделены из уголовного дела также материалы, необходимые для возбуждения уголовного дела о ставшем известным преступлении.
Подлежат выделению из уголовного дела материалы, не имеющие отношения к уголовному делу. Такие материалы возвращаются органу или организации, которые их представили.
Выделение уголовного дела или материалов производится по постановлению органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определению (постановлению) суда. В выделенном деле или материалах должны содержаться подлинники либо копии процессуальных документов.
Срок предварительного расследования по выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления (определения) о выделении дела.
Обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела.
Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны рассмотреть все заявленные по уголовному делу ходатайства. При этом они не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому, их защитникам, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, представителям в допросе свидетелей, в проведении экспертиз и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела.
О результатах рассмотрения ходатайства в срок не более 3 суток сообщается лицу, его заявившему. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства следователь, лицо, производящее дознание, обязаны вынести постановление с указанием мотивов отказа.
Участие специалиста, переводчика и понятых.
Орган уголовного преследования вправе вызвать для участия в производстве следственного и иного процессуального действия специалиста, не заинтересованного в исходе уголовного дела. Требование следователя, лица, производящего дознание, о вызове специалиста обязательно для руководителей организаций, где работает специалист. Как правило, специалист вызывается для участия в производстве выемки и обыска, осмотре места происшествия, осмотра трупа, осмотра местности, эксгумации, освидетельствования, следственного эксперимента, получения образцов для сравнительного исследования.
Перед началом производства следственного и иного процессуального действия орган уголовного преследования удостоверяется в личности и компетентности специалиста, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняет специалисту его права и обязанности и предупреждает об ответственности, установленной законодательными актами, о чем делается отметка в протоколе и удостоверяется подписью специалиста.
Лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется уголовный процесс, орган уголовного преследования при производстве следственных и иных процессуальных действий обязан обеспечить участие переводчика.
Перед началом производства следственного и иного процессуального действия, в котором участвует переводчик, следователь, лицо, производящее дознание, удостоверяются в личности и компетентности переводчика, выясняют его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняют переводчику его права и обязанности и предупреждают об ответственности, установленной законодательными актами, а также об уголовной ответственности за отказ или уклонение от исполнения возложенных на него обязанностей и за заведомо неправильный перевод, о чем делается отметка в протоколе следственного и иного процессуального действия, которая удостоверяется подписью переводчика.
Следственные действия в случаях, предусмотренных УПК (обыск, освидетельствование, предъявление для опознания, проверка показаний на месте), производятся с участием не менее двух понятых. По усмотрению органа уголовного преследования понятые могут участвовать в производстве следственных действий и в случаях, не предусмотренных УПК.
Перед началом производства следственного действия следователь, лицо, производящее дознание, разъясняют понятым цель следственного действия, их права и обязанности, предупреждают об ответственности, установленной законодательными актами, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, которая удостоверяется подписями понятых.
Об обеспечении прав заинтересованных лиц, участвующих в стадии предварительного расследования.
Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, другим лицам, участвующим в производстве следственного действия, их права и обеспечить возможность осуществления этих прав в ходе расследования дела. Одновременно им должны быть разъяснены возложенные на них обязанности и последствия их невыполнения.
Следователь, лицо, производящее дознание, не позднее следующего дня после применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого, если дети указанных лиц остаются без попечения родителей, уведомляют об этом управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) для обеспечения государственной защиты детей. Если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи престарелые родители, другие иждивенцы, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны принять меры по передаче их на попечение или под опеку родственникам либо другим лицам и учреждениям.
Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны принять меры по обеспечению сохранности имущества и жилища задержанных или заключенных под стражу подозреваемого, обвиняемого.
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования.
Решение задач уголовного процесса предполагает сохранение от разглашения материалов предварительного расследования. В отличие от судебного разбирательства гласность на предварительном расследовании допустима лишь в ограниченных пределах.
Данные предварительного следствия или дознания не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, лица, производящего дознание, и только в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного процесса.
Следователь, лицо, производящее дознание, вправе предупредить защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, представителей, свидетелей, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных и других процессуальных действий, о недопустимости разглашения без их разрешения имеющихся в деле сведений. У этих лиц берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 407 УК.
Следователь, лицо, производящее дознание об ответственности за разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах уголовного дела, о чем у них берется подписка.
Меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Следователь и орган дознания обязаны своевременно выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению. Указанные обстоятельства включены законом в предмет доказывания по уголовному делу.
Для выявления причин и условий, способствовавших совершению преступления, производятся различные следственные действия, истребуются необходимые документы.
Установив при производстве по уголовному делу нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, орган уголовного преследования вправе внести в соответствующие организации или должностному лицу представление о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления, которое подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах в месячный срок со дня получения представления..
В представлении анализируются причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и излагаются предложения по их устранению. Предлагая принятие конкретных мер, следователь вместе с тем не вправе вмешиваться в оперативную деятельность соответствующих органов, которым внесено представление.
Представление должно быть внесено до окончательного предварительного расследования и подлежит приобщению к материалам уголовного дела.
По одному уголовному делу может быть внесено несколько представлений в различные органы.
Применение научно-технических средств при предварительном расследовании.
Современный уровень развития общества позволяет широко использовать достижения научно-технического прогресса при производстве по уголовному делу не только экспертами и специалистами, но и непосредственно лицом, производящим расследование. К числу таких испытанных в практике и закрепленных в законе средств, применяемых при производстве следственных действий по собиранию доказательств, относятся: фотография, киносъемка, звукозапись, видеозапись, а также некоторые другие. Необходимость применения научно-технических средств определяется самим органом уголовного преследования. Об этом он извещает участников следственного действия и отражает это в протоколе. В необходимых случаях лицо, производящее дознание, следователь вправе вызвать специалиста, чьи познания и навыки необходимы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств.
К иным научно-техническим средствам, применяемым для обнаружения, фиксации и изъятия вещественных доказательств, относятся различные приборы, вещества и материалы, способные фиксировать следы (гипс, парафин, полимеры), химико-физические средства (реактивы, инфракрасные лучи и др.).
Процессуальные акты предварительного расследования и порядок их оформления.
Общим условием выполнения всех задач стадии предварительного расследования является строгое соблюдение процессуальной формы, особый порядок оформления процессуальных действий. Все решения и действия следователя должны быть надлежащим образом оформлены. Основными видами процессуальных актов в этой стадии процесса являются протоколы и постановления.
Протоколами называются процессуальные акты, в которых следователь либо лицо, производящее дознание, описывает совершаемые им действия, а также различные обстоятельства дела. Протокол отражает характер и содержание производимого действия, в дальнейшем он используется как источник доказательств. Закон регламентирует правила составления протоколов, требуя в ряде случаев участия понятых при производстве следственных действий. Подписывается протокол следователем или лицом, производящим дознание и определенными участниками следственного действия (допрашиваемым, обыскиваемым и др.).
Постановлениями называются акты, в которых следователь либо орган дознания выражают свое решение по различным, возникающим в процессе расследования вопросам (возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого, производство обыска, выемки и т.д.). Случаи, когда требуется вынесение специального постановления, указаны в законе. Постановления подписываются следователем или лицом, производящим дознание, а некоторые санкционируются прокурором.
Разновидностями процессуальных документов, составляемых в ходе расследования, являются также: объяснения, жалобы, поручения, письменные указания, заявления, подписки.
Дознание как форма предварительного расследования представляет собой процессуальную деятельность органов дознания по выполнению неотложных следственных действий.
При наличии признаков преступления орган дознания передает заявление или сообщение с собранными материалами проверки по подследственности или возбуждает уголовное дело.
Руководствуясь правилами УПК, лицо, производящее дознание, по возбужденному уголовному делу производит неотложные следственные и другие процессуальные действия для установления и закрепления следов преступления: осмотр, обыск, выемку, наложение ареста на имущество, почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров, предъявление для опознания, освидетельствование, задержание, применение меры пресечения и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, получение образцов для сравнительного исследования, назначение экспертиз.
Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовного дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора.
По выполнении неотложных следственных и других процессуальных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан передать дело следователю.
После передачи уголовного дела следователю орган дознания может производить по нему следственные, другие процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным установить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о полученных результатах.
Предварительное следствие как особый вид государственной деятельности специально управомоченных лиц (следователей), протекающей в установленной законом форме и имеющей целью выполнение задач данной стадии уголовного процесса, является основной формой расследования.
Производство предварительного следствия обязательно не только по делам публичного и частно-публичного обвинения, но и по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или опасных деяниях невменяемых и о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления.
Органами предварительного следствия являются следователь Следственного комитета и органов государственной безопасности. Производство расследования является единственной функцией названных органов (должностных лиц).
Все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора или согласования, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
Следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать в установленном законом порядке любое лицо для допроса; производить осмотры, обыски и другие следственные действия; требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, при помощи которых могут быть установлены необходимые по делу доказательства; требовать производства ревизий и производить иные процессуальные действия.
На следователя возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств расследуемого преступления. Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и профессиональным правосознанием.
При этом закон наделяет следователя правом давать по расследуемым им делам поручения органам дознания о производстве следственных и розыскных действий. Такие поручения следователя даются в письменном виде, они обязательны для органов дознания.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
При расследовании уголовных дел следователь производит множество следственных и других процессуальных действий. Выполнять или не выполнять те или иные из этих действий — в большинстве случаев зависит от личного усмотрения следователя. Но ряд процессуальных действий закон относит к числу обязательных. Таковыми являются:
а) принятие следователем дела к своему производству;
б) привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения;
в) допрос обвиняемого;
г) применение меры пресечения или отобрание обязательства являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства;
д) ознакомление обвиняемого, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела;
ж) составление постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, о прекращении производства по уголовному делу либо о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.
Процессуальные действия осуществляются в определенной последовательности. Например, производству следственных действий предшествует возбуждение уголовного дела; допросу лица в качестве обвиняемого — предъявление обвинения. Предъявлению следственного производства обвиняемому и его защитнику должно предшествовать принятие следователем решения об окончании предварительного следствия. Строгая последовательность производства процессуальных действий является одной из важнейших гарантий успешного их осуществления и установления объективной истины по делу.
Что же касается производства неотложных следственных действий, т.е. действий по собиранию, проверке и оценке доказательств в процессе расследования, то они могут выполняться в различной последовательности, эти вариации избирает следователь, исходя из конкретных обстоятельств расследуемого преступления.
Исходя из вышеизложенного, предварительное следствие представляет собой определенную систему деятельности. Она может быть представлена как единое целое, состоящее из относительно самостоятельных и вместе с тем тесно взаимосвязанных частей.
Предварительное следствие включает в себя девять частей.
1. Решение о принятии дела к своему производству.
2. Производство комплекса следственных и процессуальных действий, направленных на доказывания состава преступления и виновности конкретного лица.
3. Решение вопроса о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого.
4. Решение вопроса о мере пресечения.
5. Производство комплекса процессуальных действий, направленных на проверку показаний обвиняемого и окончательное установление всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.
6. Принятие решения об окончании расследования и предъявление следственного производства участникам процесса для ознакомления.
7. Разрешение ходатайств участников процесса и производства дополнительного расследования.
8. Составление постановления и направления дела прокурору.
9. Рассмотрение дела прокурором, принятие по нему решения и направление дела в суд.
Такова система предварительного следствия по делам, направляемым в суд с постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.
Вместе с тем в отдельных случаях вполне закономерным может быть и иное решение уголовного дела. Так, оно может быть прекращено на любом из названных этапов после принятия его к своему производству.
На определенном этапе производства предварительного следствия, когда собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение преступления конкретным лицом, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении его в качестве обвиняемого и предъявляет обвинение. Таким образом, обвиняемый в уголовном процессе появляется не со времени предъявления обвинения, а с момента составления упомянутого акта. Происходит это независимо от того, знает ли об этом лицо, относительно которого вынесено постановление, или нет.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого является одним из наиболее значимых актов в уголовном процессе. Оно выносится на основании доказательств, полученных следственным путем из источников, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Именно этим актом лицо признается обвиняемым, что влечет для него негативные последствия — к нему применяются принудительные меры, ограничивается его свобода.
Сущность привлечения в качестве обвиняемого состоит в наличии собранных по делу доказательств относительно того, что преступление совершено определенным лицом и на основании сведений о фактах, оно привлекается в качестве обвиняемого.
Процессуальное значение заключается в том, что с момента вынесения постановления в уголовном деле возникает новый участник уголовного процесса —- обвиняемый, который является субъектом права на защиту, активной стороной уголовного процесса, отстаивающим свои права и законные интересы. Так, например, он вправе знать, в чем обвиняется, и давать объяснения по предъявленному обвинению, представлять доказательства, заявлять ходатайства и т.п..
Привлечение лица в качестве обвиняемого относится к наиболее важным и ответственным актам государственной власти в уголовном процессе. Следователь, как властный представитель государства, предъявляет определенному лицо обвинение в совершении конкретного преступления (преступлений). С этого момента он вправе избрать в отношении привлеченного к уголовной ответственности одну из мер процессуального принуждения (меры пресечения, привод, отстранение обвиняемого от занимаемой должности, наложение ареста на имущество в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества).
В то же время следователь должен обеспечить реализацию законных прав и интересов обвиняемого.
Между тем привлечение к уголовной ответственности не означает того, что следствие уже разрешило все вопросы, вытекающие из предмета доказывания по уголовному делу. К этому времени должно быть лишь установлено наличие события преступления, предусмотренного соответствующей статьей УК, умышленное или неосторожное совершение уголовно-наказуемого деяния, лицо, которому предъявлено обвинение, а также отсутствие обстоятельств, устраняющих уголовную ответственность за содеянное или позволяющих освободить от нее. Установление иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу, необязательно, поскольку процесс расследования на этом не заканчивается.
Привлечение лица в качестве обвиняемого на предварительном следствии не означает признания этого лица виновным в совершении преступления. К моменту привлечения лица в качестве обвиняемого расследование еще не закончено, и, возможно, в дальнейшем будут установлены обстоятельства, обязывающие следователя прекратить дело.
Выбор момента привлечения лица в качестве обвиняемого зависит от конкретных обстоятельств дела. При этом недопустимо как преждевременное, не основанное на достаточных доказательствах, привлечение лица в качестве обвиняемого, так и необоснованное откладывание этого решения на момент окончания предварительного расследования.
В соответствии с принципиальным положение уголовно-процессуального права привлечение лица в качестве обвиняемого возможно лишь на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ст. 240 УПК основание для привлечения в качестве обвиняемого определено как наличие «достаточных доказательств, дающих основания для предъявления лицу обвинения в совершении преступления».
В юридической литературе обращено внимание на то, что основаниями для принятия процессуального решения следует считать не наличие достаточных доказательств, подтверждающих необходимость решения, а доказанность определенных обстоятельств. В частности, основанием для привлечения лица в качестве обвиняемого — доказанность факта совершения им определенного преступления.
Понятие достаточность охватывает и количественную, и качественную стороны явления. Доказательства, которые кладутся в основу решения, должны быть достоверными, а их количество должно составить совокупность, позволяющую принять правильное решение.
Орган расследования при определении достаточности доказательств для привлечения лица в качестве обвиняемого должен ориентироваться на те требования, которыми будет руководствоваться суд при решении вопроса о доказанности виновности обвиняемого.
Под достаточными доказательствами применительно к акту привлечения в качестве обвиняемого понимаются достоверные сведения, собранные, проверенные и оцененные следователем в установленном законом порядке, которые в своей совокупности приводят к единственному и правильному выводу на данный момент расследования о том, что определенное лицо совершило преступление, предусмотренное УК, и не подлежит освобождению от ответственности за него.
При этом привлечение в качестве обвиняемого должно базироваться не на простой совокупности доказательств, а на их системе, под которой понимается внутреннее непротиворечие множества взаимосвязанных доказательств.
При принятии решения о привлечении в качестве обвиняемого необходимо соблюдать требование об индивидуализации обвинения. Во-первых, если по делу привлекаются в качестве обвиняемого двое лиц или более, то каждому из них должно быть индивидуально сформулировано и предъявлено обвинение. Во-вторых, если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений, то в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть отдельно описано и квалифицировано каждое преступление. Причем если статья, по которой квалифицируется деяние обвиняемого, состоит из нескольких частей, то необходимо указать конкретную часть статьи УК и квалифицирующие признаки, которые отягчают ответственность и позволяют квалифицировать деяние именно по указанной части статьи УК.
Обвиняемый, не содержащийся под стражей, вызывается для предъявления обвинения и на допрос повесткой. Повестка вручается обвиняемому под расписку, а в случае его временного отсутствия – совершеннолетнему члену его семьи либо администрации по месту работы, которые обязаны передать повестку вызываемому на допрос обвиняемому. Обвиняемый может быть вызван с использованием и других средств связи. В случае неявки без уважительных причин обвиняемый может быть доставлен приводом. Обвиняемый, находящийся под стражей, вызывается через администрацию места заключения.
Обвиняемый обязан явиться по вызову следователя в назначенный срок.
Уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову следователя признаются: заболевание, лишающее обвиняемого возможности явиться; смерть члена семьи или близкого родственника; стихийные бедствия; иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможности явиться в назначенный срок (перерыв в транспортном сообщении и др.).
Одним из важных условий обеспечения прав обвиняемого является своевременное его ознакомление с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого.
Предъявление обвинения является процессуальным действием, осуществление которого возможно после удостоверения следователем личности обвиняемого. Обвинение предъявляется в присутствии защитника, если его участие обязательно или об этом ходатайствовали обвиняемый, его законный представитель, и не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В случае неявки обвиняемого или его защитника обвинение может быть предъявлено и по истечении 3 суток. Обвиняемому, доставленному приводом, обвинение предъявляется в день привода.
В предъявлении обвинения, как в процессуальном действии, реализуется гарантия права обвиняемого знать свои права и обязанности.
Процедура предъявления обвинения обязывает следователя выполнить следующие процессуальные действия:
1. При предъявлении обвинения следователь обязан разъяснить обвиняемому его права.
2. Зачитать обвиняемому постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В то же время по просьбе обвиняемого ему может быть предоставлена возможность самостоятельно ознакомиться с данным документом
3. Разъяснить в доступной для обвиняемого форме сущность предъявленного обвинения в совершении конкретных преступных действий и какими нормами УК они предусмотрены. Затем предложить расписаться в том, что постановление о привлечении в качестве обвиняемого ему оглашено, содержание предъявленного обвинения разъяснено, и указать время. В случае отказа обвиняемого от подписи следователь должен разъяснить ему, что подпись не является свидетельством признания вины, только означает, что он ознакомлен с данным актом. Если такое разъяснение не дало положительного результата, то приглашать понятых для удостоверения этого обстоятельства не надо. Факт предъявления обвиняемому текста можно удостоверить подписью следователя.
Защитник, участвующий в предъявлении обвинения, оказывает обвиняемому помощь в уяснении сущности предъявленного обвинения.
При предъявлении обвинения лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, постановление не только устно, но и письменно переводится на язык, которым владеет обвиняемый. Об этом делается пометка на указанном документе, который подписывается следователем, переводчиком и обвиняемым.
После разъяснения прав и обязанностей, предъявления обвинения следователь должен немедленно допросить обвиняемого, чтобы проверить, насколько правильно и обоснованно он принял решение, получить новые, ранее неизвестные доказательства об обстоятельствах совершенного преступления. В случае отказа обвиняемого от дачи показаний об этом делается отметка в протоколе его допроса.
Обвиняемый допрашивается на месте производства предварительного следствия. Но если это необходимо, следователь вправе допросить его в месте нахождения, например, в больнице — с разрешения лечащего врача и с возможным его присутствием на допросе в качестве специалиста.
Допрос, особенно повторный, возможен и по месту жительства обвиняемого, когда требуется, например, срочно получить сведения по поводу обстоятельств, выявленных в связи с производством обыска, выемки в занимаемых обвиняемым помещениях.
Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры к тому, чтобы они не могли общаться между собой: вызов каждого обвиняемого в разное время, указание администрации места заключения о раздельном содержании и т.д.
В начале допроса следователь фиксирует в протоколе все необходимые данные о личности обвиняемого: фамилию, имя, отчество, образование, семейное положение, место работы (службы), род занятий или должность, местожительство, сведения о наличии или отсутствии прежней судимости, а также другие сведения, которые могут оказаться необходимыми по обстоятельствам дела.
В случае, когда защитник допущен к участию в деле с момента предъявления обвинения, он может присутствовать при допросе обвиняемого и с разрешения следователя задавать ему вопросы, которые следователь вправе отвести, предварительно занеся их в протокол.
Обвиняемый, не владеющий языком, на котором ведется производство, допрашивается с участием переводчика.
Допрос обвиняемого имеет важное значение для обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования. Путем допроса следователь устанавливает отношение обвиняемого к предъявленному обвинению, проверяет правильность сделанных выводов в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, получает сведения об иных обстоятельствах, свидетельствующих о дополнительных фактах преступной деятельности обвиняемых или же лиц, не привлеченных к ответственности. Одновременно объяснения обвиняемого, отрицающего свою вину или указавшего на обстоятельства, смягчающие его ответственность, дают возможность следователю тщательно проверить эти объяснения, а также в совокупности с собранными по делу доказательствами дать им объективную оценку. Это означает, что допрос обвиняемого является одним из средств реализации им своего конституционного права на защиту. Однако поскольку давать показания право обвиняемого, а не его обязанность, допрос его может и не состояться. При этом обвиняемый не несет уголовной ответственности за отказ от дачи показаний или за дачу ложных показаний. Запрещается домогаться показаний обвиняемого, как и других участвующих в деле лиц, путем насилия, угроз и иных незаконных мер.
В начале допроса следователь должен спросить обвиняемого, признает или не признает он себя виновным в совершении преступления. Если обвиняемый признает себя виновным, то необходимо уточнить, полностью или частично и записать полученный ответ под роспись в бланке протокола перед показаниями обвиняемого. Подробное объяснение, данное им после признания себя виновным, должно быть использовано для дальнейшего собирания доказательств.
Далее обвиняемому предлагается дать показания по существу предъявленного ему обвинения. Следователь выслушивает показания обвиняемого, а затем, в случае необходимости, после свободного рассказа, что способствует получению новой информации, устранению возникших противоречий как в свободном рассказе, так и в материалах уголовного дела. Наводящие вопросы не допускаются.
При отрицании виновности допрос обвиняемого должен вестись так же, как и при признании им себя виновным в предъявленном обвинении.
Протокол предъявляется обвиняемому для прочтения или по его просьбе прочитывается ему следователем. Перед подписанием протокола обвиняемым отмечается, прочитал ли он протокол лично или он был ему прочитан следователем, а также, имеются ли у обвиняемого дополнения и замечания. После обвиняемого и его защитника протокол подписывает следователь, а при отказе обвиняемого от подписи — одним следователем.
Если протокол написан на нескольких страницах, обвиняемый подписывает каждую страницу отдельно. Все дополнения и поправки в протоколе должны быть удостоверены подписью обвиняемого и следователя.
Если допрос обвиняемого производится с участием переводчика, то протокол допроса должен включать указание на разъяснение переводчику его обязанностей и предупреждение об ответственности за заведомо неправильный перевод, что удостоверяется подписью переводчика. В протоколе также отмечаются разъяснение обвиняемому его права на отвод переводчика и поступившие в связи с этим заявления обвиняемого.
Переводчик подписывает каждую страниц протокола и протокол в целом. Обвиняемый своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им показаниям. Если протокол допроса был переведен на другой язык в письменном виде, то перевод в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны переводчиком и обвиняемым.
По желанию обвиняемого он может собственноручно записать свои показания.
После предъявления обвинения следователь продолжает производить следственные действия до окончания предварительного следствия. При этом он может установить такие обязательства, которые вызывают необходимость изменения или дополнения обвинения.
Во время предварительного следствия необходимость изменить обвинение возникает в тех случаях, когда выясняется, что преступление было неправильно квалифицировано либо когда установлены новые обстоятельства, существенно отличающиеся от указанных в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, независимо от того, вызывают ли они другую квалификацию преступления.
Обвинение необходимо дополнить, если установлены новые эпизоды преступной деятельности, независимо от того, влекут ли они изменение юридической квалификации преступления или применение новой статьи уголовного закона.
Изменение и дополнение обвинения осуществляется путем вынесения нового постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, после чего он допрашивается по всему объему обвинения, а не только по обстоятельствам, вызвавшим изменение или дополнение обвинения.
Иногда изменение обвинения может заключаться в исключении из него отдельных эпизодов, которые не подтвердились. В таком случае выносится постановление о прекращении уголовного преследования в этой части обвинения, которое объявляется обвиняемому. В этом случае вновь предъявлять обвинение не надо. Однако если исключение из обвинения одного или нескольких эпизодов связано с изменением квалификации преступления, то наряду с прекращением уголовного преследования в этой части необходимо вновь предъявить обвинение.
Если прокурор отменит постановление о прекращении уголовного преследования в определенной части обвинения, следователь должен снова предъявить обвинение.
Если дело возвращено прокурором на дополнительное расследование, следователь обязан предъявить обвинение только тогда, когда предыдущее обвинение изменяется или дополняется.
Уголовное дело, расследуемое следователем, завершается, как правило, составлением постановления о передачи дела прокурору для направления в суд или постановления о его прекращении. Однако на практике иногда возникают такие обстоятельства, когда следователь не может продолжать расследование по уголовному делу до устранения определенных причин. В связи с этим расследование по уголовному делу приостанавливается.
Под приостановлением предварительного расследования понимается урегулированный законом, оформленный решением следователя, прокурора временный перерыв в производстве по уголовному делу, во время которого эти органы принимают меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
Основания приостановления — это обстоятельства дела, которые препятствуют продолжению и окончанию предварительного расследования. Они перечислены в ст. 246 УПК:
1) неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
2) когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;
3) когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного следствия;
4) временного психического расстройства (заболевания) или иного заболевания обвиняемого, препятствующих его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенных врачом, работающим в государственной организации здравоохранения;
5) невозможности производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного следствия;
6) необнаружения безвестно исчезнувшего лица.
Для приостановления предварительного следствия по делу недостаточно только наличия оснований. Уголовно-процессуальный закон предусматривает также определенные условия, т.е. регламентированные законом требования, соблюдение которых является обязательным при принятии решения о приостановлении производства по делу.
Во-первых, лицо, следователь до приостановления предварительного следствия обязан выполнить все следственные действия, которые можно провести в отсутствие обвиняемого. Должны быть проведены следственные действия по собиранию доказательств (допросы свидетелей, потерпевших, обыски, выемки, экспертизы и т.д.); установлению характера ущерба, причинного преступлением; выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятию мер по их устранению и т.д.
Во-вторых, должны быть приняты все исчерпывающие меры по установлению лица, совершившего преступление. В случае, если оно скрылось — принять меры по его розыску. Наряду со следственными действиями активно должны быть использованы оперативно-розыскные мероприятия в целях обнаружения лица, совершившего преступление.
В-третьих, должны быть соблюдены сроки приостановления предварительного расследования. В случаях неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение или необнаружения безвестно исчезнувшего лица, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении срока его производства.
В случаях, когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного следствия либо временного психического расстройства (заболевания) или иного заболевания обвиняемого, препятствующих его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенных врачом, работающим в государственной организации здравоохранения либо невозможности производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного следствия, оно может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия
Решение следователя о приостановлении производства по делу оформляется мотивированным постановлением.
Если по уголовному делу привлечены два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления предварительного следствия относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить предварительное следствие в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу, если по нему не может быть продолжено предварительное следствие без участия всех обвиняемых.
С вынесением постановления производство следственных действий приостанавливается и задачи уголовного процесса решаются иными методами и средствами (в зависимости от оснований приостановления).
После приостановления предварительного расследования следователь:
1) в случаях, неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, принимает как непосредственно, так и через органы дознания меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
2) в случаях, когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение либо необнаружения безвестно исчезнувшего лица, принимает меры по установлению местонахождения обвиняемого, розыску скрывшегося обвиняемого или обнаружению безвестно исчезнувшего лица.
Приостановление предварительного расследования влечет за собой приостановление течения сроков производства по делу. По приостановленному уголовному делу производство следственных действий не допускается.
При отсутствии сведений о месте нахождения обвиняемого следователь поручает производство розыска органу дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится отдельное постановление.
Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.
В случае, если у разыскиваемого обвиняемого остаются дети без попечения родителей, о его розыске не позднее следующего дня после принятия решения уведомляется управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по его месту жительства для обеспечения государственной защиты детей.
В случае, если отпала необходимость в розыске обвиняемого, следователь выносит постановление о прекращении розыска.