ДОКУМЕНТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ
Законодательство о защите коммерческой тайны, основанное на Конституции РФ, включило в себя положения ГК РФ, УК РФ, ТК РФ и ряда других законов и подзаконных актов.
Важная роль в регулировании отношений, связанных с созданием, использованием и защитой информации, составляющей коммерческую тайну, принадлежит ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В этом законе дано понятие конфиденциальности информации: «Конфиденциальность информации» - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Разновидностью конфиденциальной информации является коммерческая тайна.
ФЗ «О коммерческой тайне» определяет коммерческую тайну как конфиденциальность информации, позволяющей ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
К информации, составляющей коммерческую тайну, относится научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Законодательством определены два вида ограничений прав собственника на отнесение конфиденциальной информации к коммерческой тайне.
1. Первое ограничение – к коммерческой тайне не может быть отнесена информация, составляющая государственную тайну.
Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеэкономической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (Закон РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне»). Сведения, составляющие государственную тайну, определены соответствующим перечнем, который постоянно (не реже 1 раза в 5 лет) пересматривается, а также при изменении международной обстановки, появлении новых достижений в области науки, техники и т.д. (Утв. Указом Президента РФ перечень сведений, отнесенных к государственной тайне от 30.11.1995 №1203, в ред. от30.09.2009 №1088).
2. Второе ограничение – нельзя относить к коммерческой тайне информацию, которая должна быть общедоступной в целях предупреждения сокрытий правонарушений и предотвращения нанесения ущерба интересам государства или юридическим и физическим лицам. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, установлен Постановлением Правительства РФ от 05.12.91 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», в ред. от 03.10.2002 №731.
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны. В этой связи в трудовые договоры с сотрудниками службы ДОУ обычно включается условие о неразглашении конфиденциальной информации, к которой они имеют доступ в силу своих должностных обязанностей.
Еще при поступлении на работу работник службы ДОУ обычно знакомится под расписку с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой становится работодатель и его партнеры, а также с инструкцией о работе с конфиденциальной информацией или конфиденциальными документами, в которых описан режим коммерческой тайны, а также меры ответственности за ее нарушение.
В соответствии с законодательством право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну и на определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю. Как правило, защите в качестве коммерческой тайны подлежат сведения, относящиеся к содержанию и деятельности организации, неправомерное ознакомление с которыми третьих лиц может причинить ущерб коммерческим интересам организации.
Однако, при этом в перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, не могут быть включены сведения:
1. подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2. содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3. о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4. о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;
5. о численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и наличии свободных рабочих мест;
6. о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7. о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8. об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9. о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, их расходах, численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческих организаций;
10. о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11. обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена федеральным законодательством.
Перечень информации, составляющей коммерческую тайну организации, также создается с участием руководства организации, службы безопасности и службы ДОУ. При этом создание необходимых условий для соблюдения установленного в организации режима коммерческой тайны является обязанностью администрации.
Меры по охране конфиденциальности информации должны включать, кроме создания перечня информации, составляющей коммерческую тайну организации, разработку инструкции по работе с конфиденциальной информацией (она разрабатывается в том же порядке, что и перечень конфиденциальной информации) и обеспечения контроля за ее соблюдением.
Работнику службы ДОУ необходимо внимательно изучить инструкцию по работе с конфиденциальной информацией, а также список лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, и строго соблюдать положения инструкции, чтобы не допустить утечки конфиденциальных сведений к тем, кто в этом заинтересован, – конкурентам или недоброжелателям.
Нарушение режима конфиденциальности может преследоваться по закону. Так, согласно подп. «в» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Трудовой кодекс предусматривает увольнение работника и за разглашение персональных данных другого работника.
Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 13.11), предусмотрено, что нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан, а также должностных или юридических лиц. В соответствии со ст. 13.14 данного кодекса, разглашение информации с ограниченным доступом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с использованием служебных или профессиональных обязанностей влечет за собой наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц.
Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (в том числе за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия) предусмотрена ст. 137 Уголовного кодекса РФ.
Согласно п.2 ст. 139 Гражданского кодекса РФ лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки.
Документ является конфиденциальным, если он содержит хотя бы один из информационных показателей, отнесенных перечнем к тайне организации. Запрещается использование любых конфиденциальных сведений в нешифрованной переписке, телеграммах, телетайпограммах, факсограммах, электронных сообщениях, телефонных переговорах, общении с посетителями, в средствах массовой информации и т.п. Конфиденциальные документы регистрируются отдельно от остальных, формируются в отдельные дела. За их сохранностью ведется особый контроль.
Сотрудник службы ДОУ несет персональную ответственность за обеспечение конфиденциальности доверенных ему сведений, соблюдение требований по работе с конфиденциальными документами и базами данных, отвечает за сохранность используемых им документов и других материалов, отнесенных перечнями к секретам организации.