Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Порядок рассмотрения таких дел регулируется гл. 32 (ст. 287—289) ГПК РФ.
Субъектом права на обращение в судявляется несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287 ГПК РФ). Особенность возбуждения дел об эмансипации состоит в том, что право на обращение в суд носит исключительный характер. Это означает, что возможность обращения в суд всех иных лиц: родителей, усыновителей, попечителей, органов опеки и попечительства, прокурора с заявлением об эмансипации — исключается.
Подведомственность дел об эмансипации определяется по правилам ч. 2 ст. 287 ГПК РФ и п. 1 ст. 27 ГК РФ. Указанные дела подведомственны суду общей юрисдикции лишь в том случае, если родители (один из родителей), усыновители или попечитель не согласны на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. В административном порядке, т. е. по решению органа опеки и попечительства, эмансипация производится только с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Таким образом, критерием разграничения юрисдикционных полномочий суда и органа опеки и попечительства по рассмотрению и разрешению дел об эмансипации является согласие (несогласие) родителей (одно-, го из родителей), усыновителей или попечителя на эмансипацию их подопечного. При этом может возникнуть ситуация, когда впроцессе судебного разбирательства дела об эмансипации родители, усыновители или попечитель заявят о своем согласии на объявление их подопечного полностью дееспособным. В связи с этим встает вопрос о том, как должен поступить суд: прекратить производство по делу по мотиву его неподведомственно-
Глава 7. Особое производство
сти суду1 либо продолжить рассмотрение дела и принять с учетом наличия или отсутствия материально-правовых оснований эмансипации (см. п. 1 ст. 27 ГК РФ) соответствующее решение по существу заявления несовершеннолетнего2. Наиболее оптимальным представляется второй вариант по следующим причинам. При соотношении несудебной и судебной форм защиты прав и законных интересов законодатель отдает предпочтение судебной защите прав и интересов, о чем свидетельствует право несовершеннолетнего гражданина обжаловать решение органа опеки и попечительства об отказе в эмансипации в суд в порядке гл. 25 ГПКРФ. По смыслу норм, содержащихся в ч. 1—3 ст. 258 ГПК РФ, в случае положительного разрешения судом жалобы гражданина суд должен обязать соответствующий орган, решение, действие (бездействие) которого было обжаловано, удовлетворить просьбу заинтересованного лица. В случае с несовершеннолетним, обжаловавшим в суд отказ органа опеки и попечительства в объявлении его полностью дееспособным, суд не вправе в случае удовлетворения жалобы направлять гражданина в тот орган, чьи действия (бездействие) были судом признаны незаконными. Поскольку аналогичное правомочие (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным) имеется у самого суда, то в случае правомерного возбуждения особого производства по делу об эмансипации согласие родителей, усыновителей или попечителя на эмансипацию несовершеннолетнего едва ли может служить достаточным основанием для прекращения производства по делу. Прекращение производства по делу в такой ситуации нецелесообразно и бессмысленно ввиду действия принципа процессуальной экономии, обусловливающего необходимость рассмотрения и разрешения дела по существу с минимальными затратами времени, сил и средств, а также ввиду неокончательного характера решения органа опеки и попечительства, которое может быть обжаловано подростком в суд.
Подсудностьдел об эмансипации определяется по правилам ч. 1 ст. 287 ГПК РФ. В соответствии с указанной нормой эти дела подсудны районному суду по месту жительства заявителя.
1 Некоторые авторы предлагают именно такой, правильный с формальной
точки зрения вариант определения последствий. См.: Справочник по доказыва
нию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решетниковой. С. 349.
2 См.: Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законо
дательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 22.
534 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
Состав лиц, участвующих в деле,предусмотрен ст. 288 ГПК РФ. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора. Родители, усыновители, попечитель являются заинтересованными лицами, представитель органа опеки и попечительства, а также прокурор дают заключение по делу об эмансипации.
Предмет доказыванияпо делу об эмансипации определяется судом с учетом положений ст. 27 ГК РФ, устанавливающей два материально-правовых основания для признания несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным. Одним из оснований является работа несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе по контракту. Другим основанием — занятие с согласия родителей, усыновителей, попечителя предпринимательской деятельностью.
Итак, в предмет доказывания1 должны быть включены следующие юридические факты: 1) возраст несовершеннолетнего (от 16 до 18 лет); 2) факт работы подростка по трудовому договору, в том числе по контракту; 3) факт занятия предпринимательской деятельностью: а) согласие родителей, усыновителей, попечителя; б) факт регистрации подростка в качестве индивидуального предпринимателя; в) систематический характер предпринимательской деятельности подростка; 4) отсутствие спора о субъективном праве. К необходимым доказательствам2,которые могут подтвердить факты предмета доказывания, относятся: копия свидетельства о рождении и паспорт несовершеннолетнего; трудовой договор или контракт между работодателем и несовершеннолетним; свидетельство о государственной регистрации подростка в качестве индивидуального предпринимателя3; объяснения родителей, усыновителей, попечителя.
Решение судапо заявлению об объявлении несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным принимается в соответствии со ст. 289 ГПК РФ. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего пол-
1 См.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под
ред. И. В. Решетниковой. С. 348—349.
2 Там же. С. 349.
3 См.: Приложение № 22 к постановлению Правительства РФ от 19 июня
2002 г. № 439 // СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238.
Глава 7. Особое производство
ностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя. В случае удовлетворения заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Таким образом, с этого момента эмансипированный подросток по своему правовому статусу приравнивается к совершеннолетним участникам гражданско-процессуальных (ч. 2 ст. 37 ГПК РФ) и материально-правовых отношений, регулируемых нормами гражданского, семейного, трудового и иных отраслей частного права, кроме случаев сохранения льгот и преимуществ для эмансипированных либо, наоборот, ограничения их правового статуса по соображениям возрастного ценза1. Например, согласно ст. 60 Конституции РФ и п. 1 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав право избирать, голосовать на референдуме возникает у гражданина РФ по достижении им возраста 18 лет. В соответствии с п. 1 ст. 127 СК РФ статус усыновителя может иметь только совершеннолетний гражданин.