Вопрос 46. Создание основ семейного права в 1917-1918гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.
Семейное право.
Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).
В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачащихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.
В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.
В Кодексеподчеркивалось:
1.церковный брак не порождает никаких юридическихпоследствий;
2.переезд одного из супругов не влечет обязанности другогоследовать за ним;
3.отменялся принцип общности имущества супругов.
Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой ≪социально-экономической эксплуатации трудящихся≫ под видом старых правовых отношений (наследования, завещания,усыновления, опеки и т. п.)
Первым кодифицированным актом РСФСР, регулирующим семейные правоотношения, стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый ВЦИК 16 сентября 1918 г. <4>
Кодекс состоял из 4 разделов, 17 глав, 246 статей, приложения и инструкции об освидетельствовании душевнобольных.
Раздел 1 "Акты гражданского состояния" состоял из 3 глав ("Отделы записи актов гражданского состояния", ст. ст. 1 - 6, "Порядок ведения регистрационных книг", ст. ст. 7 - 17, "Порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния", ст. ст. 18 - 51);
раздел 2 "Брачное право" - из 5 глав ("Форма заключения брака", ст. ст. 52 - 65, "Материальные условия вступления в брак", ст. ст. 66 - 73, "Недействительность брака", ст. ст. 74 - 84, "Прекращение брака", ст. ст. 85 - 99, "Права и обязанности супругов", ст. ст. 100 - 132);
раздел 3 "Семейное право" - из 5 глав ("Происхождение", ст. ст. 133 - 144, "Личные права и обязанности детей и родителей", ст. ст. 145 - 159, "Имущественные права и обязанности детей и родителей", ст. ст. 160 - 171, "Права и обязанности лиц, состоящих в родстве", ст. ст. 172 - 181, "Об усыновленных", ст. ст. 182 - 183);
раздел 4 "Опекунское право" - из 4 глав ("Органы опеки", ст. ст. 184 - 189, "Установление и снятие опеки и попечительства", ст. ст. 190 - 205, "Назначение и увольнение опекуна", ст. ст. 206 - 222, "Попечение о личности состоящих под опекой, управление имуществом подопечных и ответственность органов опеки", ст. ст. 223 - 246).
В приложение входили формы книг записей рождений, смерти, безвестно отсутствующих, браков, разводов, заявлений о происхождении зачатых внебрачных детей, лиц, изменивших фамилии и прозвища.
Изменения в кодексе.
101. Об изменении Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве.
На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
Главу пятую раздела третьего Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (Собр. Узак. 1918 г. № 76–77 ст. 818) «об усыновлённых» (ст.ст. 182–183) заменить главой пятой следующего содержания:
ГЛАВА ПЯТАЯ
Усыновление.
182. Усыновление допускается только в отношении малолетних и несовершеннолетних и исключительно в интересах детей.
183. Не имеют права усыновлять лица:
а) перечисленные в п.п. «г», «д», «е» и «ж» ст.69 Конституции Р. С. Ф. С. Р.;
б) лишенные родительских прав по суду;
в) интересы которых противоположны интересам усыновленных,
а равно находящиеся во враждебных с ними отношениях;
г) несовершеннолетние.
183(1). Усыновление производится постановлением органа опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах записей актов гражданского состояния.
183(2). При усыновлении усыновлённому может быть присвоена фамилия усыновителя.
183(3). При наличности родителей усыновляемого или в случае нахождения его под опекой или под попечительством, для усыновления требуется согласие родителей. Опекунов и попечителей.
183(4). При усыновлении кого-либо лицом, состоящим в браке, требуется согласие другого супруга.
183(5). Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста, без их согласия не допускается.
183(6). Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным и их потомству в личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению.
Примечание. Действие настоящей статьи распространяется на всех лиц, а также являвшихся приемными или приймаками, ко времени вступления в силу настоящего постановления.
183(7). усыновление, совершенное в отсутствии или без согласия родителей усыновленного, может быть отменено органами опеки и попечительства по просьбе родителей, если возвращение им ребенка соответствует интересам последнего. Для отмены усыновления несовершеннолетнего старше десяти лет требуется его личное согласие.
183(8). В судебном порядке может быть возбужден любым лицом или учреждением иск об отмене усыновления, если этого требуют интересы ребенка.
183(9). Предусмотренное ст. 66 Земельного Кодекса приймачество в отношении семейно-имущественных прав и обязанностей приравнивается к усыновлению.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета М. И. Калинин.
Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. Лежава.
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета А. Киселев.
1 марта 1926 года.
Распубликован в № 65 Известий Ц.И.К. Союза С.С.Р. и В.Ц.И.К. от 21 марта 1926 года.
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.
127. О дополнении примечанием 4 статьи 2 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве.
На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
Дополнить ст. 2 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве примечанием 4 следующего содержания:
«Примечание 4. Уральскому областному исполнительному комитету, Северо-Кавказскому, Сибирскому и Дальне-Восточному краевым исполнительным комитетам предоставляется право возлагать запись браков в сельских местностях на сельские советы».
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета М. И. Калинин.
Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. Лежава.
И. о. Секретаря Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Ян. Полуян.
15 марта 1926 года.
Распубликован в № 72 Известий Ц.И.К. Союза С.С.Р. и В.Ц.И.К. от 30 марта 1925 года.
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.
232. Об изменении статей 153, 161 и 169 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве.
На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Изложить статьи 153 и 169 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве следующим образом:
«153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей. Родителей, не выполняющих своих обязанностей, неправомерно осуществляющих свои права или жестоко обращающихся с детьми, суд может лишить родительских прав в отношении этих детей на любой срок, полностью или частью, и передать детей на попечение органам опеки и попечительства. Суд может постановить об отобрании детей от родителей, хотя бы из них только один был лишен родительских прав.
Примечание 1. Дела о лишении родительских прав подсудны народному суду и могут быть возбуждаемы как представителями государственной власти, так и частными лицами.
Примечание 2. Органам опеки представляется право, впредь до решения суда, выносить постановление об отобрании детей от родителей и других лиц, на попечении которых дети находятся, если пребывание у этих лиц опасно для детей.
Примечание 3. Ходатайство о восстановлении родительских прав не может быть возбуждено лишенным их до истечения года».
«169. лишение родительских прав и передача детей органам опеки и попечительства не освобождает родителей от издержек на содержание детей».
2. Примечание к статье 161 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве – исключить.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета М. Калинин.
Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. Смирнов.
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета А. Киселев.
17 мая 1926 года.
Распубликован в № 119 Известий Ц.И.К. Союза С.С.Р. и В.Ц.И.К. от 26 мая 1926 года.