Правомерен ли отказ суда? Как соотносятся судебный контроль, прокурорский надзор и контроль руководителя следственного органа в досудебном уголовно-процессуальном производстве?
В соответствии со ст. 124, 125 УПК РФ гражданин имеет право обжаловать действия, бездействия, постановления и решения следователей, дознавателей, руководителей следственного органа , обращаясь в районный суд. Поэтому отказ в принятии заявления судом неправомерен. Суд обязан рассмотреть жалобу в предусмотренный упк срок.
Не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием.
Судебный контроль в стадии предварительного следствия необходимо понимать как выяснение судом законности, обоснованности и установление степени точности применения следователем (дознавателем) норм уголовно-процессуального права.
a. Предусмотренная ст. 125 УПК РФ и заключающаяся в возможности обжалования в суд практически любого действия или бездействия следователя, дознавателя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участникам уголовного процесса, либо затруднить доступ граждан к правосудию, заинтересованными лицами (инициативная).
Принятие судом решения по вопросам, предусмотренным ст. 29.ч2 УПК РФ (продление срока содержания под стражей, производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих, избрание меры пресечения – ареста и домашнего ареста и т.п.).
ководитель следственного органа осуществляет в уголовном судопроизводстве функцию ведомственного процессуального контроля за деятельностью следователя. Для этого он наделен рядом полномочий:
1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;
2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
3) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;
4) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
5) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;
6) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
7) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;
8) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном законом;
9) продлевать срок предварительного расследования;
10) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;
11) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование вышестоящему прокурору решения о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
12) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.
Фактически руководитель следственного органа наделен рядом полномочий, которые ранее реализовывались прокурором по отношению к следователю.
Задача 6.
Генеральный прокурор РФ вошел в Государственную Думу Фе- дерального Собрания РФ с законодательным предложением о при- нятии Федерального закона РФ «О государственном регулирова- нии деятельности политических партий».