Структура информационных правоотношений
Структуру информационного правоотношения образуют ее элементы: субъекты правоотношения, объекты правоотношения и содержание правоотношения.
Основанием возникновения, изменения, прекращения информационных правоотношений являются юридические факты.
Юридическим фактом является конкретное жизненное обстоятельство, с которым юридическая норма связывает возникновение, изменение, прекращение правовых последствий.
Например, на основании п. 6 ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации (п. 6 ст. 18, п. 1 ст. 19 названного Закона).
В указанном примере, юридическим фактом служим конкретная правовая норма, на основании которой возникает информационное правоотношение между органами государственной власти и гражданами по предоставлению официальной информации.
Все юридические факты делятся на действия и события. Действия всегда являются осознанными и волевыми актами поведения людей. Они делятся на правомерные и неправомерные.
Все действия классифицируются на юридические акты и поступки.
В теории выделяют еще юридические ситуации. Например, рассылка спама.
Субъектный состав правоотношения – совокупность лиц, участвующих в данном правоотношении.
Под субъектами информационного правоотношения понимаются физические и юридические лица, а также публичные образования, являющиеся носителями предусмотренных информационных законодательством прав и обязанностей.
Информационная правоспособность рассматривается как проявление общей правоспособности, под которой понимается установленная и охраняемая государством возможность или способность данного субъекта вступать в правовые отношения. Она возникает с рождения человека, т.е. с появления его на свет, и прекращается с его смертью. В п.2 ст. 17 Гражданском кодексе РФ, говорится: «Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью».
Однако субъект информационного права может стать субъектом информационных правоотношений тогда, когда он обладает вторым элементом информационной правосубъектности - информационной дееспособностью.
Информационная дееспособность подразумевает способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за свои действия в информационной сфере. В нашем случае речь идет о практической способности субъекта реализовать свою информационную правоспособность в условиях конкретных информационных правоотношений.
Деликтоспособность субъекта информационного правоотношения – это признаваемая информационным правом возможность нести юридическую ответственность за правонарушения в информационной сфере.
Вопросы определения объекта информационного правоотношения являются наиболее дискуссионными, и определяется неоднозначно. Большая часть теоретиков указывают объектом информационного правоотношения блага (материальные и духовные), существующие в формах информации, по поводу которых субъекты (участники) вступают в информационные правоотношения, в которых наделяются самостоятельными правами и обязанностями.
Под объектом информационного правоотношения –понимают материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационные правоотношения, осуществляют субъективные права и исполняют субъективные обязанности.
Ст. 5 Закона «Об информации» устанавливает правовой режим информации как объекта правовых отношений. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.
Содержанием информационного правоотношения,так же как и иных правоотношений, являются:
связывающие его участников взаимные позитивные субъективные юридические права (определяющие защищенную законом возможность того или иного поведения) и обязанности (определяющие должное поведение) - юридические связи (юридическое содержание);
совокупность реальных действий по использованию и осуществлению прав и обязанностей (фактическое содержание).
Здесь уже проявляется отличие, состоящее в том, что в информационных правоотношениях реальные действия имеют в основном информационный характер, т.е. фактическое содержание таких правоотношений имеет главным образом информационную природу.
Субъективные права имеют общую внутреннюю структуру, которая традиционно проявляется в наличии следующих трех основных элементов:
правомочие на собственные действия, заключающееся в возможности совершения фактических и юридически значимых действий;
правомочие на чужие действия, заключающееся в возможности требовать от обязанного лица исполнения возложенных на него обязанностей;
правомочие на защиту, заключающееся в возможности прибегнуть к государственно-принудительным мерам в случае нарушения субъективного права или неисполнения одним из участников правоотношения своих обязанностей.
Юридическая обязанность также обладает внутренней структурой, которая характеризуется наличием следующих традиционных элементов:
необходимостью совершить определенные действия или воздержаться от них;
необходимостью исполнить требования управомоченного субъекта;
необходимостью нести ответственность за нарушение субъективных прав других участников правоотношения или за неисполнение их законных требований.