Основные направления совершенствования анализа и прогнозирования в таможенных органах.
Значение прогнозирования основных экономических показателей таможенных органов состоит в том, что качественный прогноз позволяет не только рационально организовать работу таможенных органов по пополнению доходной части бюджета, но и спланировать суммы затрат расходной части федерального бюджета по выполнению обязательств государства перед обществом.
Основным показателем, характеризующим деятельность таможенных органов является сумма перечисляемых таможенных платежей в доходы федерального бюджета.
ФТС полученные прогнозные значения сумм таможенных платежей, перечисляемых в бюджет, далее направляет в Министерство торговли и экономического развития и Минфин России, где скорректированный показатель занимает важную составляющую при формировании прогноза основных показателей экономики (МЭРТ) и при составлении прогноза консолидированного бюджета на следующий год и среднесрочную перспективу (Минфин России).
Скорректированное прогнозное значение размера перечисляемых таможенных платежей является основой при формировании планового контрольного задания по перечисляемым таможенным платежам в бюджет РФ на уровне региональных таможенных управлений и таможен. Названные плановые значения отражаются в Приказах ФТС и РТУ «Об утверждении контрольных показателей формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами».
Результативное применение функции анализа и прогнозирования деятельности таможенных органов возможно лишь при создании системы аналитических подразделений по всей вертикали таможенной службы (рис. 3.1).
Рисунок 3.1
Схема создания аналитических подразделений по всей вертикали власти
Преобразование всех аналитических подразделений в единую систему, подчиненную начальнику таможенного органа, позволит:
-обеспечить единообразие и научность в подходе к аналитической деятельности по всей вертикали управления;
-обеспечить комплексность аналитической работы и подготовку выверенных решений по всем направлениям деятельности таможенного органа;
-сократить время и трудозатраты, необходимые при анализе информации по разным направлениям деятельности. Необходимо сосредоточить всю аналитическую работу в одном подразделении на уровне таможни, в одной службе на уровне РТУ, в одном управлении на уровне ФТС. Результативная информационно-аналитическая деятельность возможна лишь при создании структуры аналитических подразделений по всей вертикали таможенной службы.
Внешними факторами воздействия на таможенный орган определяется специфика его деятельности. Результативность управленческой деятельности полностью зависит от способности оценить степень влияния факторов на изменение величины показателей, характеризующих работу каждого таможенного органа.
В общем случае организационную основу аналитической и прогностической деятельности в таможенных органах должны составлять:
Теоретико–методологическое обеспечение системных исследований деятельности таможенных органов;
Система информации и информационные базы анализа, технологии автоматизации процессов анализа;
Система информационно – аналитического мониторинга;
Информационно – аналитическая служба.
Результатом согласованного анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности должна стать адекватной процедура управления таможенной деятельностью.
Переход таможенных органов страны на работу в соответствии с мировыми стандартами таможенного администрирования требует разработки нового механизма информационного контроля внешнеэкономической деятельности. Для этого, образующиеся аналитические подразделения в процессе своей деятельности обеспечат единообразие и научность в подходе к аналитической составляющей таможенного администрирования по всей вертикали таможенных органов.
Комплексность и структурированность аналитической деятельности по всей вертикали таможенных органов обеспечат подготовку выверенных управленческих решений, позволят создать механизм информационного контроля по всем направлениям деятельности таможенных органов.