Особенности управленческого труда
Управление производством, предприятием связано с особой категорией работников, чей труд рассматривается как управленческий. Он носит преимущественно умственный характер.
Различают три вида умственного труда:
1. Эвристический. Для него характерна творческая составляющая умственной деятельности, это исследовательский труд, связанный с анализом и разработкой многих вопросов (разработка планов, анализ их выполнения, выбор направлений совершенствования и др.), аналитических и конструктивных операций, направленных на разработку и принятие решений.
2. Административный – непосредственное управление деятельностью людей, их поведением. Труд разнообразен и включает ряд организационно-административных операций (координационного, распорядительного характера, контроль).
3. Операторный. Это выполнение стереотипных (постоянно повторяющихся) операций детерминированного (предопределенного) характера: информационно-технические работы, документационные операции (оформление, хранение, копирование, обработка корреспонденции и др.).
Разделение управленческого труда – это разграничение и обособление видов деятельности работников аппарата управления. Кооперация управленческого труда – совместное участие работников в одном или связанных между собой процессах управленческого труда.
Разделение и кооперация призваны обеспечить качественное и эффективное выполнение возложенных на работников функций благодаря целесообразной специализации отдельных подразделений и работников, строгому разграничению их компетенции, прав и ответственности, а также четкому взаимодействию всех участников совместной работы. Рациональными они могут быть признаны лишь в том случае, если обеспечивают:
• полное использование фонда рабочего времени каждого работника;
• использование работников в соответствии с их квалификацией, трудовым потенциалом;
• предотвращение дублирования и параллелизма в работе различных служб и исполнителей;
• исключение обезлички за счет делегирования ответственности не только подразделению, но и каждому работнику;
• освобождение работника от выполнения работ, не связанных с его должностью;
• рост квалификации работника;
• увязку во времени выполнения разнородных работ.
Разделение труда осуществляется с учетом следующих особенностей:
• состава и содержания функций управления;
• технологической однородности работ;
• сложности выполнения работ и квалификационных характеристик исполнителей.
Соответственно различают следующие виды разделения труда:
• функциональное;
• технологическое;
• квалификационное.
8.3. Общегосударственное управление трудом: содержание и механизм.
В Конституции Республики Казахстан закреплены общие принципы правового регулирования отношений в сфере труда, занятости и социального обеспечения, а именно: каждый имеет право на свободу труда и свободный выбор рода деятельности и профессии, на социальную защиту от безработицы.
Право на труд — это свободное волеизъявление гражданина в выборе осуществлять ту или иную трудовую деятельность. Свобода состоит в способности действовать в соответствии со своими интересами и сделать свой выбор из большого количества предоставляемых ему возможностей.
Право свободного выбора рода деятельности и профессии означает, что только самим гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Каждый гражданин волен в выборе конкретного рода деятельности.
Управление трудом осуществляется государственными органами путем:
- разработки основных концепций социальной политики государства и использования трудовых ресурсов;
- разработки принципов деятельности государственных органов и общественных объединений в сфере труда, занятости и социального обеспечения и закрепления их на законодательном уровне;
- издания нормативно-правовой базы и обеспечения контроля за исполнением;
- совершенствования системы договорно-трудовых отношений;
- установления системы социально-правовых гарантий по социально-правовой защите труда.
Органы государственного управления в данной сфере образуются в соответствии с возложенными на них функциями:
- по определению и реализации порядка заключения трудовых договоров, контрактов, коллективных договоров, взаимоотношений между администрацией и трудовым коллективом либо работником;
- по разработке и обеспечению основных гарантий по социально-правовой защите населения, а именно: норма рабочего времени должна быть одинакова для всех работающих и нормы об охране труда и технике безопасности должны соблюдаться всеми, независимо от форм собственности предприятий;
- по разработке основных направлений деятельности в области занятости и распределения трудовых ресурсов.
Целью государственного управления в области труда является согласованное исполнение трудовых функций субъектами в рамках, предусмотренных законодательством.
На современном этапе изменились принципы регулирования трудовых и социально-обеспечительных отношений. Это касается вопросов организации труда, его оплаты, заключения и расширения трудового договора, социальной поддержки граждан и др. В связи с этим в Конституции Республики Казахстан закреплены общие принципы правового регулирования отношений в области труда, занятости и социальной поддержки.
В основе организации деятельности государственных органов и общественных объединений в сфере труда, занятости и социального обеспечения лежат следующие принципы: принцип гарантированности прав граждан; принцип всесторонности; принцип равноправия граждан
Социальное обеспечение представляет систему государственных и общественных мероприятий по материальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан.
Управление социальным обеспечением есть деятельность государственных органов, государственных и негосударственных фондов по оказанию различных видов материальной помощи и культурно-бытовому обслуживанию нетрудоспособных граждан.
Основная форма социального обеспечения — это обязательное социальное страхование, которое является системой материального обеспечения застрахованных граждан по достижении ими пенсионного возраста, в случае утраты трудоспособности, безработицы, потери кормильца, нуждаемости работников или членов их семей в оздоровительных услугах, других видах материальной поддержки в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан, осуществляемых за счет средств обязательного социального страхования, на основе обязательных платежей в соответствующие фонды.
Управление занятостью осуществляется через органы государственного управления с учетом результатов социально-экономического развития республики и областей, демографической, инвестиционной, технической, налоговой и кредитно-финансовой политики, которые реализуют республиканские и региональные программы занятости, разрабатываемые Правительством Республики Казахстан.
Программы занятости предусматривают:
- меры по предупреждению безработицы и обеспечению социальной защиты населения от ее последствий;
- совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы;
- организацию занятости отдельных групп населения, нуждающихся в социальной защите, а также граждан пенсионного возраста;
- меры экономической заинтересованности предприятий и организаций в улучшении условий труда, развитии рабочих мест, гибких форм занятости и др.
Региональные (местные) программы, являющиеся органическими частями государственной программы, строятся на анализе данных учета численности, структуры населения определенного региона, потребности в рабочих местах. В них намечаются конкретные мероприятия в области занятости и средств их обеспечения.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое управление трудом?
2. Какие типы и формы управления трудом существуют?
3. Перечислите методы управления трудом.
4. Каким образом государственными органами осуществляется управление трудом?
5. Какие принципы правового регулирования отношений в области труда, занятости и социальной поддержки существуют?
Рекомендуемая литература:
1. Егоршин А.П., Зайцев А.К. Организация труда персонала. – М.:ИНФРА-М,2008.
2. Нормирование труда в Республике Казахстан. Нормативные акты министерства труда и социальной защиты населения РК./Алматы 2011.
3. Бычин В.Б., Малинин С.В., Шубенкова Е.В. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. – М.: Экзамен, 2003.
4. В.П. Пашуто Организация, нормирование и оплата труда на предприятии. Учебное пособие. Москва 2005г.
5. Экономика труда: Учебник / Под ред. Остапенко Ю.М.- изд. Инфра-М, 2007
6. Экономика и социология труда: / Под ред. Кибанова А.Я.- М.:ИНФРА-М, 2010.-584с.
Тема 9: «Оценка и проектирование организации труда»
Цель лекции:раскрыть основы оценки и проектирование организации труда
Основные вопросы:
9.1.Оценка уровня организации труда
9.2.Этапы планирования организации труда