Порядок разработки технических регламентов (ТР)
Разработчиком ТР может быть любое лицо. При разработке ТР необходимо максимально обеспечить:
-прозрачность процедур разработки;
-возможность участия в разработке всех заинтересованных лиц;
-достижение согласия большинства заинтересованных сторон.
О начале разработки проекта ТР делается оповещение в печатном органе «Вестник технического регулирования» Министерства промышленности и торговли РФ.
При разработке ТР в качестве базовой основы берётся европейская модель, но также используется действующее российское законодательство и ГОСТы. Европейская модель базируется на принципах нового глобального 2-х уровневого подхода (двухуровневая модель).
- Первый уровень – это ТР, в которых сформулированы только существенные обязательные требования, обеспечивающие безопасность продукции.
- Второй уровень – стандарты, содержащие требования добровольного применения - конкретные показатели, которых обязан достигнуть производитель, чтобы выполнить требования, заложенные в ТР.
Подробно процедура разработки излагается в статьях ФЗ РФ № 184 «О техническом регулировании».
СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Результаты деятельности стандартизации является нормативный документ, применение которого является способом упорядочения в определенной области.
Нормативный документ — документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Этот термин охватывает такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации — правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, общероссийские классификаторы.
В переводе с английского слово «стандарт» означает образец, норму, основу. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники, практического опыта и должны являться надежным гарантом качества товаров, поступающих на внутренний и внешний рынки.
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
_____________________________________________________________________________
Важнейшими целями стандартизации являются:
- обеспечение научно-технического прогресса;
- повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов;
- повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
- рациональное использование ресурсов;
- техническая и информационная совместимость;
- сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
- взаимозаменяемость продукции.
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг._______________________________________________________________________________________________
Основными задачами стандартизации являются:
- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
- установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции
- установление требований по совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
- унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;
- установление метрологических норм, правил, положений и требований;
- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Принципы стандартизации
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
- добровольного применения стандартов;
- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
- недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
- обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
_______________________________________________________________________________________
Категории стандартов:
ИСО - международный стандарт
ГОСТ - межгосударственный стандарт,
ГОСТ Р - Государственный стандарт Российской Федерации;
ОСТ - стандарты отраслей;
СТО - стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений;
СТП - стандарты предприятий.
ГОСТ Р включает обязательные требования к качеству продукции, обеспечивающие безопасность потребителя; охрану окружающей среды; совместимость и взаимозаменяемость, методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки как средство информации о выполнении обязательных требований и правилах безопасности использования продукции. ГОСТ Р, ОСТ принимаются государственными органами управления, они являются документами официальными.
Индекс стандартов всех категорий состоит из регистрационного номера и года принятия (ИСО 9000.1:2004, ГОСТ 15842-90; ГОСТ Р 51618-2000).
В зависимости от назначения и содержания разрабатываются Виды стандартов:
- основополагающие;
- на продукцию и услуги;
- на работы (процессы);
- на методы контроля.
ТУ - технические условия
в ФЗРФ № 184 не представлены как документы по стандартизации. ТУ как документ по качеству готовой продукции входят наряду с эксплуатационной документацией (инструкции, паспорта) в комплект товаросопроводительных документов. ТУ являются очень распространенным нормативным документом и востребованы отечественной практикой. В отличие от стандартов (ГОСТ Р, ОСТ) они разрабатываются в более короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции.
ТУ (технические условия) — документ, устанавливающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, а также процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования. ТУ разрабатываются в случае отсутствия национального стандарта на производство данного вида продукта. ТУ должны соответствовать ГОСТ 2.114-95. ТУ должны содержать вводную часть и разделы: технические требования, требования безопасности, требования охраны окружающей среды, правила приемки, методы контроля, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации, гарантии изготовителя. Требования, установленные в ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям стандартов на данную продукцию.
Индекс (номер) ТУ состоит из 4-х частей:
1. первые 4 цифры - код ОКП на продукцию. 2. порядковый номер ТУ внутри организации,
3. код ОКПО организации, 4. год написания ТУ.
Пример. ТУ 4212-182-38576343 – 92 «Дробильное оборудование ультразвукового действия»
Данные необходимые для разработки технических условий:
- название и код ОКПО изготовителя;- ФИО руководителя;- название, внешний вид изделия, перечень модификаций;
- техническое описание;- таблица технических параметров (максимально полная);- перечень комплектующих изделий; - способы упаковки и упаковочный материал, перечень документов, вкладываемых в упаковку;
- условия хранения;- сроки годности.
_______________________________________________________________________________________________
ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации. Иерархия организаций:
1. Госстандарт России - Государственный комитет Р Ф по стандартизации и метрологии— высший орган по стандартизации;
2. ЦСМ— центры стандартизации и метрологии – территориальные органы Госстандарта, их более 100 на территории РФ.
3. Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятии (организации).
4. Российские службы стандартизации — научно-исследовательские институты Госстандарта РФ (20 институтов) и технические комитеты по стандартизации. (ВНИИ стандарта), ВНИИС сертификации продукции и др).
5. Технические комитеты по стандартизации создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. Так как любой стандарт — продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей), то задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки и стандарта.
Международная стандартизация
- осуществляется совместно несколькими (двумя и более) государствами. Результатом их совместной работы являются международные стандарты или рекомендации по стандартизации, используемые странами-участниками или прямо, или при создании и пересмотре своих национальных стандартов. Международная стандартизация может осуществляться в рамках двусторонних соглашений между двумя странами, многосторонних соглашений стран, относящихся к, одному региону или объединенных взаимными экономическими связями.
В СНГ образован Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, который осуществляет координацию работ по стандартизации. Разработка межгосударственных (региональных) стандартов осуществляется межгосударственными техническими комитетами (МТК)
Одним из основных направлений развития стандартизации в России является переход на прямое применение в стране международных стандартов. Этому способствует организация совместных предприятий. Здесь имеют перспективу применения «фирменные стандарты», разрабатываемые на базе соответствующих международных стандартов и утверждаемые руководством совместных предприятий.
___________________________________________________________________________________________________