Изменение части 1 статьи 55
старая редакция новая редакция
1. Представителями в суде по 1. Представителями в суде по
административным делам могут быть административным делам могут быть
лица, обладающие полной адвокаты и иные лица, обладающие
дееспособностью, не состоящие под полной дееспособностью, не
опекой или попечительством и состоящие под опекой или
имеющие высшее юридическое попечительством и имеющие высшее
образование. юридическое образование.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Часть 3 статьи 55 - изложена в новой редакции
старая редакция новая редакция
3. Представители должны 3. Адвокаты должны представить
представить суду документы о суду документы, удостоверяющие
своем образовании, а также статус адвоката в соответствии с
документы, удостоверяющие их федеральным законом и их
статус и полномочия. полномочия, а иные представители
- документы о своем образовании,
а также документы, удостоверяющие
их полномочия.
Часть 4 статьи 57 - изложена в новой редакции
старая редакция новая редакция
4. Полномочия адвоката на 4. Полномочия адвоката в
ведение административного дела в качестве представителя в суде
суде удостоверяются в удостоверяются ордером, выданным
соответствии с федеральным соответствующим адвокатским
законом. образованием, а в случаях,
предусмотренных настоящим
Кодексом, также доверенностью.
В первой инстанции определенные категории дел ?????
а также особо сложные дела - на основании мотивированного заявления судьи согласно КАС РФ рассматриваются коллегиально составом из трёх судей.
Данная новелла предсказуема, поскольку аналогичное правило закреплено в АПК РФ при рассмотрении дел о признании нормативного акта недействительным.
Руководящая роль суда в процессе подкреплена новыми инструментами воздействия – суд имеет возможность ограничить выступление участника судебного разбирательства или лишить его слова, а также обязать участника о явке.
В случае нарушения обязательства о явке суд может подвергнуть такое лицо принудительному приводу.
Стороны административного спора наделены правом заключить соглашение о примирении, утверждаемое судом, которое может касаться только их прав и обязанностей как субъектов правоотношений, рассматриваемых по данному делу.
Вводя институт «соглашения о примирении», законодатель разграничивает мировое соглашение в исковом производстве от процедуры примирения в административном порядке, что связано с особенностями регулируемых общественных отношений (административно-властных) и субъектного состава, в число которых входят органы государственной власти и местного самоуправления.
Общий срок подачи апелляционной жалобы на решение суда по некоторым категориям дел сокращен с одного месяца до десяти дней, а по делам о защите избирательных прав граждан – до пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Предусматривает новый кодекс и возможность производства в упрощенном (письменном) порядке – без вызова участников процесса, на основании документов, предоставляемых в суд.
Такой порядок применяется в случаях, если все участники процесса заявили ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке, либо такое ходатайство заявил административный истец, а ответчик не возразил против него, и закон не запрещает применение такого порядка для этого дела, а также по взысканию налогов и других обязательных платежей с физлица на сумму, не превышающую 20 тысяч рублей.
В целом, новый кодекс предоставляет достаточно большой набор инструментов защиты прав и законных интересов в административном судопроизводстве, что позволит с одной стороны более эффективно защищать права граждан, а с другой стороны способствовать исполнению обязанностей органами государственной власти.
Специфика публичных правоотношений с присущим им неравенством субъектов (органов публичной власти и частных лиц) была учтена в Кодексе путем закрепления более активной роли суда в административном процессе в сравнении с гражданским, что позволяет обеспечить надлежащий уровень состязательности и равноправия сторон.
В частности, активность суда проявляется в его праве самостоятельно исследовать доказательства по делу, в закреплении возможности выхода судом за пределы оснований и доводов заявленных требований при рассмотрении дел по проверке законности нормативных правовых актов.
Стоит отметить, что наиболее проблемный вопрос административного судопроизводства, связанный с процессуальными сроками, остался нерешенным в Кодексе.
Не произошло ожидаемое изменение в сторону сокращения сроков рассмотрения дела, что не соответствует интересам сторон споров из публичных отношений, заинтересованных в максимально быстром окончании судебного разбирательства.