Особенности проведения сертификации однородного продовольственного сырья и пищевых продуктов

Целесообразность создания систем сертификации одно­родной продукции обусловлена тем, что наряду с норматив­ными документами, регламентирующими общие правила российской Системы сертификации, требуются документы, конкретизирующие правила с учетом особенностей отдель­ных групп однородной продукция. Под группой однородной продукции понимаются виды продукции, объединенные об­щностью свойств.

Так, все пищевые продукты подразделяются на группы однородной продукции по назначению и используемому сы­рью. Например, молочная продукция (молоко и продукты его переработки) объединяется общими питательными ценнос­тями, общностью сырья. Все пищевые продукты этой груп­пы (кисломолочная продукция, сметана и др.) являются про­дуктами переработки молока.

К факторам, определяющим формирование систем сер­тификации однородной продукции, относятся:

• общность назначения продукции и требования к ней;

• общность методов испытаний;

• общность в организации производственных процессов;
•общность применения нормативных документов.

Работу по формированию систем сертификации однород­ной продукции осуществляет центральный орган системы сер­тификации. В его функции входит руководство и координа­ция деятельности территориальных органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему серти­фикации однородной продукции.

В системе сертификации однородной продукции устанавливаются:

ü номенклатура продукции, подлежащей сертификации в данной системе;

ü нормативные документы, на соответствие которым про­водится сертификация;

ü структура системы, функции ее участников;

ü схемы сертификации, применяемые в системе;

ü правила отбора и идентификации образцов для испытаний;

ü формы сертификата и знака соответствия, правила его нанесения;

ü порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

ü порядок рассмотрения апелляций.

При возникновении спорных вопросов центральный орган по сертификации рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабора­торий.

Безопасность и качество продуктов питания являются од­ними из основных факторов, определяющих здоровье людей. Поэтому определенные виды пищевых продуктов, оказываемые в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, подлежат оценке и подтверж­дению соответствия требованиям нормативных документов посредством обязательной сертификации.

Система сертификации пищевой продукции и продоволь­ственного сырья включает 11 групп систем однородной про­дукции.

Законодательную базу системы составляет прежде всего Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых про­дуктов». Нормативную базу системы составляют государствен­ные стандарты, санитарные и ветеринарные нормы и правила.

Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Пра­вительством РФ. Обязательное подтверждение соответствия пищевых товаров в форме обязательной сертификации — это продукция детского питания, растительные масла и продук­ты переработки растительных масел, молочные продукты и продукты их переработки и др. и декларирования соответ­ствия (хлебобулочные изделия, сахар, рыба живая, зерно и продукты его переработки и др.) (см. приложение 12).

В ГОСТ Р 50763—95 «Общественное питание. Кулинар­ная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия» в разделе «Общие технические требования к кули­нарной продукции» указано, что сырье, продукты и полуфаб­рикаты, используемые для изготовления кулинарной продук­ции, должны соответствовать требованиям нормативных до­кументов, медико-биологическим требованиям и санитарным нормам и иметь сертификат соответствия или по ФЗ «О техническом регулировании» декларацию соответствия. Для из­готовления кулинарной продукции не допускается принимать продукты животноводства без ветеринарных свидетельств, продукцию с истекшими сроками годности, продовольствен­ное сырье, не отвечающее требованиям нормативных доку­ментов, а также запрещенные к использованию на предприя­тиях общественного питания.

В сырье и пищевых продуктах, используемых ври про­изводстве кулинарной продукции, содержание потенциально опасных для здоровья веществ химического и биологическо­го происхождения не должно превышать нормы, установлен­ные медико-биологическими требованиями и санитарными нормами качества продовольственного сырья и пищевых про­дуктов.

Показатели загрязнений химической и биологической природы, такие как токсины, проверяются во всех продоволь­ственных товарах; микотоксины почти во веек продуктах, кроме рыбы и продуктов ее переработки, специй и прянос­тей, грибов. Есть показатели загрязнений, специфичные для отдельных групп продуктов, например, антибиотики, гормо­нальные препараты, нитрозамины для продуктов животного происхождения (мясо, птица, колбасные изделий, консервы, яйцо и др.); содержание нитратов для плодоовощной продук­ции; метилового спирта и сивушных масел для алкогольных напитков, и др.

Критериями выбора схемы сертификации служат:

объект сертификации с учетом сроков его годности (хра­нения, реализации);

наличие у предприятия-изготовителя сертификата соот­ветствия производства или сертификата системы качества.

Решающим критерием при выборе схемы сертификации является объект сертификации.

К особенностям объекта сертификации — пищевых про­дуктов и сырья — относится сохраняемость. Показателями со­храняемости являются сроки годности.

В зависимости от сроков годности все пищевые продукты и сырье для их производства подразделяются на две группы:

скоропортящиеся со сроком хранения до 30 суток вклю­чительно;

длительного хранения — с гарантированным сроком хра­нения более 30 суток.

Обязательная сертификация скоропортящихся товаров проводится по схеме 5, а длительного хранения— по Схемам 2-4 и 7.

Это обусловлено тем, что проведение сертификационных испытаний по показателям безопасности требует довольно дли­тельного времени, значительно превышающего сроки хране­ния многих скоропортящихся товаров со сроком годности не­сколько часов или несколько суток. В этих условиях примене­ние схемы 5 для скоропортящихся товаров является выходом из такой сложной ситуации, так как по схеме 5 изготовитель имеет сертификат производства или системы качества, что должно гарантировать безопасность выпускаемое продукция.

Для товаров длительного хранения продолжительность сертификационных испытаний (7—10 суток) существенного значения не имеет, поэтому для них вполне применимы схе­мы 2—4 и 7, хотя не исключается применение схемы 5.

При отрицательных результатах испытаний сертификат не выдается. Некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных или опасных пищевых продуктов обязан изъять их из оборота са­мостоятельно или на основании предписания органов госу­дарственного контроля и надзора.

Некачественные и опасные пищевые продукты, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитар­но-эпидемиологической, ветеринарной, санитарной, товаро­ведческой и др.), в целях определения возможности утилиза­ции или уничтожения таких продуктов.

Пищевые продукты подлежат утилизации или уничто­жению без проведения экспертизы, если владелец не может подтвердить их происхождение, а также если они имеют яв­ные признаки недоброкачественности и представляют в свя­зи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью чело­века. Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. утверждено «Положение о проведении экспертизы некаче­ственных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов» (см. приложение 13).

Объектом добровольной сертификации может быть сель­скохозяйственная продукция и сырье, поступающее на пере­работку.