Организация местного самоуправления в городах- наукоградах
Особым видом муниципальных образований являются наукограды. В соответствии с ФЗ от 2003года наукограды приобретают статус городских округов. В настоящее время особенности организации местного самоуправления в наукоградах установлены Федеральным законом 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».
В статье 1 этого Закона определено, что наукоград Российской Федерации - муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом.
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Президентом РФ по представлению Правительства РФ на срок до двадцати пяти лет.
22 сентября 1999 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1072 утверждены Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В соответствии с этим Постановлением муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно отвечать следующим критериям:
- весь градообразующий научно-производственный комплекс должен быть расположен в границах одного муниципального образования;
- в уставе муниципального образования или в ином нормативном акте, принятом в установленном порядке органом местного самоуправления, должны быть предусмотрены обязанности администрации данного муниципального образования по поддержке развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров, определены порядок формирования научно-технического совета муниципального образования, его задачи, права и обязанности, порядок принятия решения о целесообразности развития данного муниципального образования как наукограда, порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса.
Инициатива постановки вопроса о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда может принадлежать органу местного самоуправления муниципального образования, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится муниципальное образование, а также Российской академии наук и федеральным органам исполнительной власти, заинтересованным в развитии организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса муниципального образования.
Для решения вопроса о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда в Правительственную комиссию по научно-инновационной политике в установленном порядке представляются документы, согласованные с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено данное муниципальное образование, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Министерством науки и технологий РФ, Министерством государственного имущества РФ, а также с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти или Российской академией наук, имеющими подведомственные организации на территории данного муниципального образования.
Правительственная комиссия по научно-инновационной политике рассматривает представленные документы и вносит в Правительство РФ предложение о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда.
Правительство РФ представляет Президенту РФ предложение о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда.
В соответствии с указанным Порядком статус наукограда может быть прекращен в следующих случаях:
а) исключение из числа государственных приоритетов направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, установленных для данного наукограда;
б) несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда приоритетным направлениям научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, установленных для данного наукограда, а также критериям присвоения муниципальному образованию статуса наукограда
В настоящее время в Российской Федерации четыре наукограда: г. Обнинск Калужской области, г. Королев Московской области, г. Дубна Московской области и рабочий поселок Кольцове Новосибирской области.
Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием для разработки и утверждения в установленном порядке федеральной целевой программы развития наукограда. В качестве примера такой программы можно привести Программу (основные направления) развития г. Королева как наукограда Российской Федерации на 2002-2006 гг. (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. № 987).