Методические указания к семинарскому занятию. В результате изучения темы «Механизм государства» студент должен:
В результате изучения темы «Механизм государства» студент должен:
Иметь представление:
о принципах деятельности государственного аппарата;
о сущности понятия органа государства.
Знать:
определение механизма (аппарата) государства;
принципы деятельности государственного аппарата;
определение органа государства, их виды;
содержание принципа разделения властей;
место и роль вооруженных сил и внутренних войск в механизме государства.
Уметь:
применять полученные знания в процессе изучения общепрофессиональных дисциплин и будущей деятельности.
При ответе на первый вопрос укажите, что государство осуществляет свои функции через деятельность его органов, система которых образует государственный аппарат (механизм). Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. Подчеркните, что в юридической литературе понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует иная точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно занимающихся управленческой деятельностью, а механизм государства включает в себя также материальные придатки государственного аппарата, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Отвечая на второй вопрос, укажите, что государственные органы, образующие систему, взаимосвязаны общими принципами их организации и деятельности. Данные принципы являются исходными началами для выработки основных подходов к формированию государственных органов и их последующему функционированию. Раскройте наиболее важные принципы организации и деятельности механизма Российского государства.
Важно подчеркнуть необходимость разделения государственной власти на три ветви. Объясните, почему возникает такая необходимость, как соотносят между собой эти власти, каковы их функции. Отвечая на этот вопрос, рекомендуется использовать метод обучения, именуемый как ПОПС-формула, согласно которому студент высказывает свою П-позицию (объясняет, в чем заключена его точка зрения). Далее дает О-обоснование (не просто объясняет свою позицию, но и доказывает, начиная фразой, например: «Потому что...). Затем приводит П-пример («Я могу подтвердить эго тем, что...»). И в заключение выводит С-следствие (например, говорит: «В связи с этим...»). Дальнейший анализ позволяет выявить особую систему органов и специфические формы осуществления государственной власти, ее трех «ветвей».
При ответе на третий и четвертый вопросы уделите внимание системе государственных органов. Дайте определение органа государства. Изложите его признаки. Покажите, что для классификации органов государства используются различные критерии. Перечислите классификационные критерии и приведите соответствующие классификации органов государства. Следует уметь отличать государственные органы от государственных учреждений.
Ответ на пятый вопрос посвящен государственному аппарату и его структуре на примере современного Российского государства. Обозначьте характерные его особенности и пути дальнейшего развития, в том числе и в вопросах взаимодействия с органами местного самоуправления. Рассматривая деятельность государственного аппарата, нельзя не затронуть проблему бюрократизма.
Словарь терминов:
Государственный орган — юридически оформленная, организационно и экономически обособленная часть государственного механизма, которая состоит из государственных служащих, наделенных властными полномочиями и материальными средствами для выполнения в пределах своей компетенции определенного вида государственной деятельности.
Государственный аппарат — система государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.
Механизм государства — система государственных организаций, взаимодействующих между собой и обществом по поводу осуществления задач и функций государства.
Рекомендуемая литература
Основная
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2013.
Кулапов В.Л. Теория государства и права : учебное пособие. Саратов, 2006.
Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. М., 2008.
Марченко М.Н. Теория государства и права : учебник. М., 2003.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. М 2008.
Общая теория права и государства : учебник / под ред. В.В. Лазарева. Ч . 2005.
Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузов, А.В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2007.
Теория государства и права : учебник для вузов. 2-е изд. / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2000.
Дополнительная
Алехина О.М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика. М., 2003. № 15. С. 63-68.
Астанин В.В. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. 2011. № 4 (40).
Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.
Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти //Государство и право. 1992. № 3.
Безруков А.В. Единство государственной власти и законодательная власть в системе разделения властей // Проблемы права. 2012. № 6.
Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.
Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4.
Богданов С.В., Ермолаев Д.В. Бюрократия и коррупция: отдельные аспекты воспроизводства должностной преступности в России // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4 (20).
Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. 2003. № 3.
Васильева Л.Н. Взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти: пути совершенствования // Журнал российского права. 2000. № 8.
Волкова Л.П. Принципы и цели разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2.
Воротников А.А. Бюрократия в Российском государстве. Саратов, 2004.
Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности //Государство и право. 2003. № 3.
Григорьев А.В. Механизм государства: основные концепции и подходы // Право и процесс в XXI веке: континентальный опыт и перспективы : сборник научных статей. Красноярск, 2011.
Григорьев А.В. Современная юридическая наука о принципах организации и функционирования механизма государства // Вестник Пермского университета. 2012. № 1.
Дегтярев С.Л. Цели и задачи судебной власти на современном этапе // Правоведение. 2005. № 6.
Дыльнов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. М., 1995.
Ефремова Г., Андрианов М. Прокуратура в зеркале общественного мнения // Законность. 2003. № 7.
Исполнительная власть: организация и взаимодействие / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2000.
Ишеков К.А. Единство органов государственной власти как основа реформирования российской государственности // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2.
Касаева Т.В. Роль государственных служащих в механизме современного Российского государства. Саратов, 2011.
Кулапов В.Л. Проблемы теории государства и права : учебное пособие. Саратов, 2009.
Кулапов В.Л. Теория государства и права : учебное пособие, Саратов. 2006.
Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы / под ред. С.А. Сидорова, И.Л. Честнова. СПб., 2008.
Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти - нужная система// Журнал российского права. 1999. № 3/4.
Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2001. № 2.
Осавелюк А.М. Современный механизм сдержек и противовесов в зарубежных государствах //Государство и право. 1993. № 12.
Публичная власть: проблемы реализации и ответственности / под ред. П.И. Матузова, О.И. Цыбулевской. Саратов, 2011.
Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации. Саратов, 2003.
Сырых В.М. Теория государства и права : учебник. 3-е изд. М., 2007.
Тарасова М.А. Взаимодействие государственных органов в механизме современного Российского государства как фактор обеспечения национальной безопасности // Право и образование. 2011. № 4.
Чердаков О. И. О роли государства и бюрократии // Право и образование. 2012. № 3.
Черниловский З.М Институт президентуры в свете исторического опыта // Советское государство и право. 1993. № 6.
Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2.
Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.
Тема 7. Сущность права
Вопросы семинара
1. Основные направления учения о праве. Общая характеристика правовых доктрин.
2. Понятие и сущность права. Его социальная ценность.
3. Соотношение экономики, политики и права.
4. Принципы права.
5. Функции права.
6. Понятие и виды правовых систем. Соотношение права и правовой системы. Общая характеристика основных правовых систем современности.
7. Правосознание и правовая культура.