Переживают свою полезность. Еще большую опасность представляют собой виды
Деятельности, которые, несмотря на всю свою перспективность, не принесли желаемых
результатов. Они подчас "греют самолюбие начальника" (о чем я писал в своих других
Работах) и поэтому неприкосновенны. Но если их не сокращать, и притом беспощадно, то
Они обескровят всю организацию.
К сожалению, в бесплодных попытках довести до "успешного завершения" подобные дела
Растрачивают себя наиболее способные люди.
Каждая организация подвержена таким недугам, но особенно отчетливо они
Проявляются в правительственных органах. Правительственные программы и направления
Деятельности устаревают так же быстро, как и программы и направления деятельности
Других учреждений. Тем не менее они не только рассматриваются как вечные, но и
Вплетаются в саму структуру посредством норм гражданской службы и немедленно
Становятся неотъемлемой частью администрации с их собственным представительством в
Законодательной власти.
Это было не так опасно в то время, когда система правительства США была не такой
Громоздкой и не играла значительной роли в общественной жизни, как например, до 1914
Года. Современное правительство не может позволить себе направлять энергию и ресурсы
На вчерашний день. Несмотря на это, по меньшей мере половина управлений и
Учреждений федерального правительства Соединенных Штатов либо регулируют то, что в
Регулировании не нуждается (например, Комиссия по торговле между штатами
Направляет все свои усилия на защиту общества от монополии железных дорог, которой
Не существует уже более тридцати лет), либо они ориентируются (что более всего
Характерно для сельскохозяйственной программы) на самолюбие политиков и прилагают
Усилия в тех направлениях, которые по замыслу должны давать положительные
Результаты, но на самом деле их не приносят.
Существует серьезная необходимость в выработке нового принципа эффективного
Управления, при котором каждый закон, каждое учреждение и каждая правительственная
Программа рассматриваются как временные и автоматически теряющие свою
Актуальность по истечении определенного срока (например, десяти лет), за исключением
Тех случаев, когда они специально пролонгируются на законном основании после их -
Тщательного исследования, при глубоком анализе достигнутых результатов и решенных
Проблем.
В 1965 - 1966 гг. президент Джонсон отдал распоряжение провести подобное
Исследование в отношении всех правительственных учреждений и программ, стремясь
использовать принцип "проверки программ", разработанный министром обороны
Макнамарой с целью избавить военное ведомство от традиционных, но устаревших и
Непродуктивных видов деятельности. Такое мероприятие является необходимым и
Важным шагом вперед. Но оно не приведет ни к каким результатам до тех пор, пока мы
Придерживаемся мнения, что все программы работают вечно, если не доказано, что они
изжили себя. Однако необходимо руководствоваться другим принципом, а именно: "Все
Программы изживают себя и должны быть свернуты, если не доказано, что они все еще
продуктивны и необходимы". В противном случае современное правительство,
Ограничивающее общество бесконечными нормами, законами и формальностями, будет
Задавлено своим собственным весом.
Но до тех пор, пока правительство подвержено организационному разбуханию, ни одна
Организация не может быть застрахована от этой болезни. Работник крупной корпорации,
Который громче всех жалуется на бюрократизм в правительстве, в стенах собственной
организации может способствовать разного рода "проверкам", которые ничего не
Проверяют, множеству исследований, которые лишь прикрывают его нежелание