Понятие и принципы гражданства Республики Беларусь
Гражданство — важнейший, самостоятельный конституционно-правовой институт.
Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь человека с государством. В мировой практике существует понятие «поданный», которое в настоящее время аналогично понятию «гражданин».
В Республике Беларусь вопросы гражданства регулируются:
Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 01.08.2002 г. (ред. от 04.01.2010) «О гражданстве Республики Беларусь» (далее по тексту Закон о гражданстве), Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.1994 г. № 209 (ред. от 13.08.2010) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством Республики Беларусь и образовании при Президенте Республики Беларусь комиссии по вопросам гражданства». Международно-правовыми договорами заключёнными и ратифицированными Республикой Беларусь и другими нормативно-правовыми актами.
В ст. 1 Закона о гражданстве дано определение понятия гражданство – устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданами Республики Беларусь являются:
лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу Закона о гражданстве;
лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с Законом о гражданстве.
Гражданами Республики Беларусь по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу Закона о гражданстве (ст. 8 Закона о гражданстве).
Статья 4 Закона о гражданстве закрепляет положение, о том, что государство гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами.
В случае, если в государстве пребывания граждан Республики Беларусь отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, защита прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь может осуществляться соответствующими органами других государств.
Защита и покровительство граждан Республики Беларусь, находящихся за ее пределами должно оказывать МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь за границей государства. Эти органы принимают меры к тому, чтобы граждане Республики Беларусь могли пользоваться правами, предусмотренными законодательством государства, в котором они находятся.
Согласно положениям ст. 5, ст. 6 и ст. 7 Закона о гражданстве гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.
Проживание гражданина Республики Беларусь на территории иностранного государства само по себе не ведет к утрате гражданства Республики Беларусь.
Заключение или расторжение брака гражданином Республики Беларусь с гражданином другого государства или лицом без гражданства само по себе не влечет приобретения супругами гражданства Республики Беларусь или его прекращения.
Запрет на лишение гражданства Республики Беларусь установлен Конституцией (ст.10, ч.2) и законом о гражданстве.
Лишение гражданства – расторжение гражданских связей по инициативе государства в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие граждан.
В советском законодательстве оснований для лишения гражданства не было, однако на практике имело место лишение гражданства в отношении лиц, которые выступали против советской системы.
Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству (исключением являются – международные соглашения).
Гражданами Республики Беларусь являются:
1. лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу закона «О гражданстве Республики Беларусь»
2. лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с законом «О гражданстве Республики Беларусь»
Принципы гражданства:
1 каждый имеет право на гражданство (любое лицо независимо от национальности имеет право на гражданство; наличие такой формы приобретения гражданства как прием гражданства; наличие доступных оснований приобретения гражданства)
2 гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения
3 никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство
4 гражданство не может быть предоставлено против воли лица
5 заключение или расторжение брака гражданина Республики Беларусь с гражданином другого государства не влечет изменения гражданства супругов
6 Республика Беларусь стремиться к избежанию случаев без гражданства (поощрение лиц, не имеющих гражданства, приобрести его). Республика Беларусь придерживается положений Конвенции «О сокращении безгражданства», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 30 августа 1961 г.
7 государство гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами
8 приоритет нормам международного права по вопросам гражданства над национальным законодательством
9 неотъемлемость гражданства (несвязанность гражданства с мерами наказания гражданина за совершение правонарушения; сохранение за гражданином Республики Беларусь, проживающим на территории другого государства, гражданства Республики Беларусь; недопустимость высылки гражданина Республики Беларусь за ее пределы).