Понятие, основные задачи, функции и принципы деятельности Комитета государственного контроля
В соответствии со ст. 129 Конституции Республики Беларусь, государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля. Статья 1 Закона о Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах (далее по тексту Закон о Комитете государственного контроля) развивая положения ст. 129 Конституции, закрепляет положение о том, что Комитет государственного контроля является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь.
Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитет государственного контроля (центральный аппарат), его территориальные органы, территориальные органы финансовых расследований Комитета государственного контроля.
В структуру Комитета государственного контроля входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения.
Правовой основой деятельности Комитета государственного контроля и его территориальных органов являются Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон о Комитете государственного контроля, решения Президента Республики Беларусь, международные договоры Республики Беларусь и иные акты законодательства.
Особенности деятельности Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля определяются Законом Республики Беларусь от 16 июля 2008 года «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», решениями Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства.
Комитет государственного контроля является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.
Согласно ст. 2 Закона о Комитете государственного контроля территориальными органами Комитета государственного контроля являются комитеты государственного контроля областей и межрайонные комитеты государственного контроля.
Комитеты государственного контроля областей являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.
Межрайонные комитеты государственного контроля не являются юридическими лицами и входят в структуру комитетов государственного контроля областей.
Комитеты государственного контроля областей осуществляют свои полномочия на территории соответствующих административно-территориальных единиц, если иное не определено Председателем Комитета государственного контроля. Территории, на которых осуществляют свои полномочия межрайонные комитеты государственного контроля, определяются Председателем Комитета государственного контроля.
Ст. 130 Конституции закрепляет положение о том, что Комитет государственного контроля образуется Президентом Республики Беларусь. Председатель Комитета государственного контроля назначается также Президентом Республики Беларусь лично.
Статья 9 Закона о Комитете государственного контроля определяет достаточно широкие полномочия Президента Республики Беларусь в сфере деятельности Комитета государственного контроля и его территориальных органов. В частности Президент Республики Беларусь:
осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Комитета государственного контроля и его территориальных органов;
принимает решения об образовании Комитета государственного контроля, об образовании, реорганизации и ликвидации его департаментов, комитетов государственного контроля областей;
утверждает положения о Комитете государственного контроля и его департаментах;
утверждает штатную численность работников органов Комитета государственного контроля, в том числе работников Комитета государственного контроля;
назначает на должности и освобождает от должностей Председателя Комитета государственного контроля, его заместителей и руководителей департаментов Комитета государственного контроля, согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей председателей комитетов государственного контроля областей;
принимает решения по вопросам правовой и социальной защиты работников Комитета государственного контроля, его территориальных органов и членов их семей;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь и другими законодательными актами.
В соответствии со ст. 13 Закона о Комитете государственного контроля в Комитете государственного контроля образуется коллегия в составе Председателя Комитета государственного контроля, его заместителей, других работников органов Комитета государственного контроля. Численность и персональный состав коллегии Комитета государственного контроля утверждаются Президентом Республики Беларусь по предложению Председателя Комитета государственного контроля.
В комитетах государственного контроля областей также образуются коллегии в составе председателей комитетов государственного контроля областей (председатели), их заместителей, других работников территориальных органов Комитета государственного контроля. Численность и персональные составы коллегий комитетов государственного контроля областей утверждаются Председателем Комитета государственного контроля по предложениям председателей соответствующих комитетов государственного контроля областей.
Основной формой работы коллегий Комитетов государственного контроля и коллегий комитетов государственного контроля областей являются заседания, проводимые по мере необходимости под председательством председателей комитетов, а в их отсутствие – их первых заместителей (заместителей, уполномоченных председателями соответствующих комитетов государственного контроля).
Заседания коллегии считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов соответствующей коллегии. Решения коллегии Комитета государственного контроля, коллегий комитетов государственного контроля областей принимаются простым большинством голосов членов коллегии, присутствующих на заседании, и оформляются постановлениями. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
Надзор за точным и единообразным исполнением Комитетом государственного контроля и его территориальными органами законодательства осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах определенных законодательством.