ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
Земли лесного фонда - одна из значительных площади категорий земель. Эти земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве. Отношения, связанные с использованием и охраной этих земель, урегулированы как земельным, так и лесным законодательством.
Объединение понятий леса и земель, на которых размещены леса, произведено в Лесном кодексе Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ в состав лесного фонда включены все леса, за исключением тех, которые расположены на землях населенных пунктов и обороны, а также земли, не покрытые лес растительностью, но относящиеся к лесному фонду.
Основную часть лесного фонда образуют леса. К лесному фонду и к землям лесного фонда не относятся: деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов; деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах,произрастающие на землях, не занятых городскими лесами; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.
Все леса образуют единый государственный лес фонд. Этот фонд состоит из:
1) лесов государственного назначения, т.е. лес находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных и лесов и лесов заповедников;
2) колхозных лесов, т.е. лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в пользование.
Леса составляют собственность государства и предоставляются только в пользование; Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.
В соответствии с хозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанавливается деление лесов на группы.
К первой группе относятся леса, выполняющие водо-охранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, связанные с сохранением природного баланса, поддержанием экологического благополучия, леса заповедников, национальных я природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, лесоплодовые насаждения.
Ко. второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощенности пользованияими требуется более строгий режим лесопользования; все колхозные леса, не вошедшие в состав первой группы.
К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Леса этой группы делятся на освоенные и резервные. Резервными признаются леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствиеих удаленности от транспортных путей и по другим причинами.
При отнесении лесов к соответствующим группам одновременно определяются границы земель, занятых лесами каждой группы. Земли лесного фонда одновременно являются самостоятельным объектом правового регулирования. Кодексе о земле устанавливает общий порядок предоставления земель лесного фонда, основные черты их правового режима, основания прекращения права землепользования этими землями. Одновременно использование лесных земель регулирует и лесное законодательство.
В Республике Беларусь земли лесного фонда составляют однуиз самых больших категорий земель.
Земли лесного фонда выполняют важные функции: служат главным средством производства в лесном хозяйстве, поддерживают экологический баланс, служат резервом для расширения хозяйственной деятельности непосредственно не связанной с использованием лесов (сельского хозяйства, строительной, транспортной отраслей).
Внутренняя структура земель лесного фонда закреплена в законодательстве. Эти земли подразделяются на земли, покрытые лесом, и земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Термин «лесная площадь» шире понятия земель, покрытых лесом.
В состав нелесных площадей входят:
1) угодья - пашни, сенокосы, пастбища, другие сельскохозяйственные угодья;
2) земли под озерами, реками, водоемами;
3) лесные дороги, просеки, торфоразработки,земельные участки, занятые питомниками, карьер противопожарными разрывами;
4) другие земельные участки, не пригодные для выращивания лесов, - болота, пески, овраги, крутые склоны и т.п. участки.
Биологическое единство леса и земель лесного фонда оказывает влияние на взаимодействие правовых режимов лесов и земель. В тесной взаимосвязи находятся государственное управление лесным фондом и землями лесного фонда.