Сущность и структура хозяйственного механизма
Изучение хозяйственного механизма, прежде всего, предполагает выяснение его места в экономической системе в целом и соотношение его с такими тремя найважнейшими элементами этой системы, как: 1) производственные отношения; 2) организационно-экономические отношения; 3) производительные силы; 4) хозяйственный механизм.
В этой святи проанализируем соотношение хозяйственного механизма с каждым из этих элементов.
Так, в системе производственных отношений глубинными отношениями являются отношения собственности на средства производства во всех сферах общественного воспроизводства, а более конкретной их формой проявления выступают отношения присвоения необходимого и прибавочного продукта в виде заработной платы, прибыли (торговой, предпринимательской, ссудного процента) и т.п. Но поскольку в системе производственных отношений различают процесс присвоения и процесс управления, то к хозяйственному механизму непосредственно относится управленческий аспект собственности, конкретные формы их реализации и организации.
Такие же две подсистемы (глубинные и конкретные, управленческие) имеются и в отношениях собственности на средства производства в разных сферах общественного воспроизводства (производства, распределения, обмена, потребления).
К глубинным формам относятся в данном случае те, которые определяют кто является собственником данных средств производства (коллектив, индивид, государство).
К конкретным управленческим формам отношений собственности на средства производства в рамках отдельных сфер воспроизводства относятся такие, как:
а) в сфере производства – длительность рабочего дня, его интенсивность, контроль над процессом труда и т.п.;
б) в сфере обращения – цены на средства производства, цены на товар, рабочую силу, управленческий труд и т.д.;
в) в сфере распределения – акция, дивиденд, размер заработной платы;
г) в сфере потребления – коэффициент сменности техники, степень физического износа, уровень накопления и т.п.
То есть к хозяйственному механизму непосредственно относятся конкретные, управленческие формы производственных отношений или отношений собственности, в том числе и на средства производства. Другим элементом экономической системы являются организационно-экономические отношения (специализации, кооперирования, комбинирования, концентрации и т.п.).
Данные отношения входят в хозяйственный механизм полностью. Кроме того, в состав этой подсистемы хозяйственного механизма следует также включать конкретные формы организации производства, хозяйственные связи между предприятиями (в Украине 80% промышленных предприятий не имеет законченного технологического цикла, т.е. значительная часть комплектующих и сырья поставляется из СНГ). Это усиливает роль и значимость связей между предприятиями из разных стран. Но данные связи не всегда являются рациональными. Однако их не требуется разрывать, а просто постепенно заменять более рациональными связями. Чему и призван служить хозяйственный механизм.
Третьим элементом экономической системы являются производительные силы, включающие рабочую силу, средства труда, предметы труда, науку, формы и методы организации производства. В состав хозяйственного механизма из названных компонентов полностью входят лишь формы и методы организации производства.
Остальные звенья к хозяйственному механизму непосредственно не относятся. Однако производительные силы одной стороной обращены к природе, а другой – к экономическим отношениям (организационно-экономическим и социально-экономическим). Именно эта сторона обращенная к производственным отношениям, взаимодействуя с ними, и составляет функциональную сторону производительных сил. В этой связи такие свойства рабочей силы, как образование, квалификация, состояние здоровья и т.п. являются её функциональными чертами, которые присущи и другим элементам производительных сил.
То есть к хозяйственному механизму относятся непосредственно не сами по себе работники, средства и предметы труда и т.д., а те их стороны, которые формируют функциональные черты производительных сил и позволяют последним взаимодействовать между собой.
Именно в процессе постоянного взаимодействия всех названных элементов производительных сил, организационно-экономических отношений и социально-экономических отношений, которые входят непосредственно в хозяйственный механизм, последний и формируется как относительно обособленный элемент экономической системы.
Определившись с соотношением хозяйственного механизма и экономической системы и в частности с её тремя элементами (производительными силами, организационно-экономическими и социально-экономическими отношениями), необходимо выяснить и его соотношения с экономическими законами.
Зная теперь уже, что экономический закон выражает внутренние, необходимые, устойчивые и сущностные связи между противоположными сторонами экономических явлений и процессов, отметим, что он имеет и свои конкретные формы проявления. То есть система экономических законов находит своё выражение в системе экономических категорий (товар, потребительная стоимость, стоимость, цена, себестоимость, прибыль и т.д.).
Так вот, что касается экономических законов, то в хозяйственный механизм непосредственно входят все конкретные формы экономических законов определенной экономической системы. Отсюда становится ясным, что хозяйственный механизм выступает как механизм использования экономических законов.
Первым условием такого использования является познание экономических законов, а также условий, при которых действует тот или иной закон.
К примеру, использование закона стоимости предполагает соблюдение эквивалентного обмена т.е. обмена товаров с учетом общественно необходимых затрат на них труда, при равенстве соотношений. Если такой паритет (равенство затрат) не соблюдается, то тогда происходит нарушение устойчивых пропорций в общественном воспроизводстве, развиваются негативные тенденции во всех их проявлениях (снижение стимулов к труду, снижение производительности и т.д.).
Вот почему в Украине были использованы соответствующие декреты правительства, которые в определенной мере улучшили соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Что касается функций хозяйственного механизма, то они таковы:
1. Наиважнейшей функцией хозяйственного механизма является использование экономических законов ((общесистемных – т.е. развития производительных сил и производственных отношений, закон экономии времени, производительности труда и т.д.) и подсистемных)).
2. Второй функцией, с точки зрения всего способа производства, является разрешение социально-экономических противоречий (как тех, которые существуют в рамках каждого экономического закона, так и главным образом тех, которые представляют собой более широкий их круг, ибо явление богаче и разнообразнее сущности). К примеру, между уровнем техники и уровнем образования, квалификации рабочей силы; между уровнем техники и квалификации рабочей силы и уровнем концентрации производства и т.д.; между заработной платой и прибылью; между производительными силами и производственными отношениями – как главного противоречия.
3. Третьей функцией хозяйственного механизма, является реализация отношений собственности (и прежде всего на средства производства, а для этого необходимо, чтобы в той или иной системе существовал плюрализм форм собственности а не единообразие как это было ранее в Украине до реформирования экономики, когда 90% собственности принадлежало государству.
4. Четвертой функцией хозяйственного механизма является всестороннее развитие человека, его потребностей (материальных, духовных), интересов, стимулов (это и сохранение окружающей среды, и обеспечение других социально-бытовых условий, а также активизация человека во всех общественно-экономических отношениях).
5. Стимулирование научно-технического прогресса.
6. Рациональное использование ресурсов и другие.
Обобщая названные функции можно заключить, что хозяйственный механизм должен обеспечить эффективное взаимодействие всех элементов экономической системы во всех сферах общественного воспроизводства, а также всех компонентов каждого из названных элементов.
Для осуществления этого в Украине необходима научно обоснованная экономическая программа и основанная на ней долгосрочная социально-экономическая политика правительства. А подкрепить все это должна законодательная и правовая база, созданная в соответствии с программой и социально-экономической политикой. Далее, в рамках хозяйственного механизма основными методами и рычагами государственного регулирования является 1) налоговое, 2) финансово-кредитное, 3) денежное регулирование, а также проведение активной 1) амортизационной, 2) инвестиционной, 3) антикризисной, 4) актициклической политики и т.п.
Основными формами реализации законов планомерного и производственного развития являются 1) государственное регулирование, 2) планирование, 3) прогнозирование, 4) программирование экономики.
Таким образом, хозяйственный механизм как экономическая категория представляет собой систему основных форм, методов и рычагов использования экономических законов, разрешения противоречий общественного способа производства с целью обеспечения устойчивого и динамичного общественного воспроизводства.
Для создания действенного хозяйственного механизма в Украине необходимо кроме учета изложенного также 1) обеспечение надежной системы информации, 2) создание сильной и действующей системы власти, 3) формирование экономической психологии людей, их сознания того, что без построения экономически суверенной Украины не может состояться украинское государство.
Но в целом необходимо органически сочетать и рыночное и государственное регулирование экономической системы.
Однако, что же такое рынок, который как мы уже отметили, может наряду с государственным вмешательством и самостоятельно регулировать в определенной мере экономические отношения?