Цели, структура и задачи органов управления тыловым обеспечением МЧС Росси и региональных центров.
Содержание управления, (т. е. необходимые действия субъекта управления).
Получение информации о состоянии объекта.
Выработка управляющего воздействия в соответствии с целью или программой системы получения информации и с учетом состояния объекта управления и окружающей среды.
Передача воздействия на объект управления, т.е. осуществление управляющего воздействия.
т.е. Управление имеет повторяющийся (циклический) характер.
Цели управляющей системы (или цели органов управления тылом).
поддержание в постоянной готовности подразделений тыла;
подготовка тыла к обеспечению войск ГО, участвующих в ликвидации последствий ЧС, в операции, бою;
руководство тылом войск ГО при выполнении всех поставленных задач РСЧС.
Первый учебный вопрос: «Сущность и цели управления войсковым тылом и требования к нему».
Управление тылом является составной частью управления войсками. Оно заключается в целенаправленной деятельности командиров, штабов, органов воспитательной работы, заместителей командиров по тылу, начальников служб и других должностных лиц соединений, частей и подразделений по поддержанию боевой готовности тыла, его подготовке к обеспечению частей (подразделений) в ходе боевых действий при ликвидации последствий ЧС и руководству им при выполнении поставленных задач.
Управление тылом включает:
непрерывное добывание, сбор, изучение и анализ данных обстановки;
принятие решений на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений);
доведение задач до подчиненных;
планирование обеспечения частей (подразделений) в ходе боевых действий и ликвидации последствий ЧС;
организацию и поддержание взаимодействия между различными службами, тыловыми подразделениями;
организацию и проведение мероприятий тыла по повышению (поддержанию) боевой готовности частей (подразделений) и обеспечению их боеспособности;
организацию и проведение мероприятий по повышению (поддержанию) боевой готовности тыла, воспитательной работе в тылу, его защите, охране и обороне;
организацию системы управления тыла;
непосредственное руководство подготовкой органов тыла и выполнению задач и их действиями в ходе мероприятий РСЧС.
Целями управления войсками тылом является: в мирное время – поддержание высокой боевой готовности служб, подразделений тыла на уровне боевой готовности обеспечиваемых частей (подразделений); в военное время и в ходе боевых действий – сосредоточение основных усилий подразделений тыла на выполнение задач по своевременному и полному обеспечению частей и подразделений.
Как в мирное, так и в военное время управление тылом должно обеспечить максимальную эффективность использования возможностей частей, подразделений тыла и выполнение поставленных им задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.
Цели управления тылом достигаются выполнением определенных задач, составляющих его содержание. К ним относятся:
непрерывное добывание, сбор, изучение и анализ данных обстановки;
принятие решения на организацию тылового обеспечения и анализ данных обстановки;
принятие решения на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения;
доведение задач до подчиненных;
планирование обеспечения частей (подразделений) в ходе ликвидации последствий ЧС (Б/действий);
организация и поддержание взаимодействия между различными службами, подразделениями тыла.
Они также включают организацию и проведение мероприятий тыла по повышению (поддержанию боевой подготовки подразделений и частей и обеспечению их боеготовности, организацию и проведение мероприятий тыла по повышению боевой готовности обеспечиваемых частей, вспомогательной работы в подразделениях, их защите, охране обороне, организации системы управления тылом.
Должностные лица должны знать основные требования, предъявленные к управлению тылом, свои функциональные обязанности и методы работы, принимаемые при принятии решений, постановке задач и планировании тылового и по службам тыла технического обеспечения, а также руководствоваться ими в своей практической работе.
Условия современных боевых действий предъявляют к управлению войсковым тылом такие же требования, как и к управлению войсками, то есть оно должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытым.
Устойчивость и непрерывность управления тылом достигаются знанием реально сложившейся обстановки, правильным уяснением задачи, поставленной старшим командиром (начальником), своевременным принятием решения и четкой постановкой задач подчиненным органам тыла, наличием связи с обеспечиваемыми частями (подразделениями), подчиненными и взаимодействующими органами тыла и со старшими начальниками, а также надежной ее работой, комплексным использованием всех технических средств управления, умелым расположением тыловых пунктов управления, командных пунктов частей тыла и пунктов управления подразделений тыла, своевременных их перемещением в ходе боя, быстрой передачей при необходимости управления с одного пункта на другой и восстановлением нарушенного управления.
Оперативность управления тылом заключается в постоянном знании обстановки и быстром реагировании на ее изменения, в своевременном уточнении принятого решения и поставленных подчиненным задач, в умении заместителей командиров по тылу, начальников организационно-плановых отделений и начальников служб, командиров частей (подразделений) тыла применять наиболее целесообразные методы работы и решать поставленные задачи в сроки, обеспечивающие выполнение частями (подразделениями) своих боевых задач.
Скрытое управление тылом заключается в сохранении в тайне всех мероприятий, связанных с подготовкой, ведением боя, тыловым и техническим обеспечением частей (подразделений). Оно достигается ограничением круга лиц, допускаемых к планированию боевых действий и тылового обеспечения частей (подразделений), скрытым размещением и перемещением тыловых пунктов управления соединений и частей и пунктов управления частей и подразделений тыла, соблюдением правил порядка ведения переговоров и передач по техническим средствам связи, применением засекречивающей аппаратуры связи, шифрованием и кодированием документов, использованием таблиц позывных и сигналов, переговорных таблиц и кодированных карт, а также проведением мероприятий по маскировке в соответствии с планом вышестоящего штаба.
Для осуществления управления соблюдением всех изложенных требований в каждом соединении (части) создается система управления тылом. Оно исключает органы управления, пункты управления тылом, систему связи тыла, комплексы и средства автоматизации управления тылом, а также специальные системы (совещания и др.). Система управления тылом должна обладать высокой боевой готовностью и обеспечивать возможность как централизованного, так и децентрализованного управления.
Каждое должностное лицо и орган управления соединения, части (батальона) выполняет определенные функции в управлении тылом. Эти функции проявляются в виде обязанностей и прав должностных лиц и изложены в соответствующих уставах и наставлениях МЧС РФ, Вооруженных Сил. Знание и строгое выполнение должностными лицами своих обязанностей и умелое использование прав является одним из основных условий их успешной работы по организации тылового функционирования системы управления тылом.
В соответствии с принципом единоначалия, принятых в МЧС РФ, Вооруженных Силах РФ, командир несет полную ответственность за всестороннее обеспечение подчиненных частей (подразделений). Он определяет задачи тылу, осуществляет контроль за их выполнением, выделяет необходимые силы и средства для усиления тыла. Его решение на боевые действия и указания по организации тыла и технического обеспечения являются основой управления тылом. Командир руководит тылом лично, через штаб соединения, части (батальона), своих заместителей по тылу и по вооружению (по технической части), начальников родов войск и непосредственно подчиненных ему начальников служб.
Штаб соединения, части (батальона) является основным органом управления частями (подразделениями). Организуя всестороннее обеспечение действий, он должен своевременно доводить до заместителей командира по тылу и по вооружению (по технической части), начальников родов войск и подчиненных непосредственно командиру начальников служб задачи частей (подразделений), распоряжения и указания командира по вопросам тыла и другие данные, необходимые для планирования и организации тылового обеспечения, своевременно информировать их об изменениях в обстановке и согласовывать работу указанных должностных лиц по обеспечению. Частей (подразделений). По распоряжению командира штаб выделяет дополнительные силы и средства для защиты, охраны, обороны, организации связи тыла и решения других задач по обеспечению его действий. Для выполнения этих своих функций штаб должен располагать данным о положении и состоянии тыла соединения (части) и обеспеченности частей (подразделений) материальными средствами.
Под руководством начальника штаба разрабатываются мероприятия по обеспечению живучести системы управления всеми частями (подразделениями), по использованию сил и средств связи, механизации и автоматизации управления, а также по скрытому управлению войсками. Его указания по этим вопросам распространяются и на систему управления тылом.
Заместитель командира соединения (части) по тылу является основным организатором и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений). Он организует всестороннюю подготовку тыла, согласованное размещение и перемещение частей (подразделений) тыла, а также частей (подразделений) технического обеспечения, подвоз материальных средств (кроме ракет, доставляемых специальными транспортными средствами), использование автомобильных подразделений, подготовку, поддержание в прежнем состоянии и использование путей подвоза и эвакуации, материальное, медицинское (в соединении), другие виды тылового обеспечения и технического обеспечения по подчиненным службам, защиту, охрану и оборону тыловых объектов, связь тыла и управление им и несет за это ответственность. Указание заместителя командира по тылу по этим вопросам являются обязательными для всех начальников родов войск и служб соединения (части), а также для командиров частей (подразделений).
В целях своевременного и полного выполнения своих функциональных обязанностей заместитель командира соединения (части) по тылу должен постоянно знать боевую , тыловую обстановку и задачи частей (подразделений) в объеме, необходимо для выполнения своих обязанностей. Он должен быть готов в любое время доложить командиру предложения по вопросам тылового и технического обеспечения в пределах своей деятельности. В соответствии с указаниями командира он принимает решения, лично ставит задачи подчиненным начальникам служб, органам тыла и направляет их действия по обеспечению частей (подразделений).
Начальники служб тыла соединения (части) отвечают за соответствующие виды тылового обеспечения частей (подразделений) и технического обеспечения по своим службам. На основании указаний заместителя командира по тылу (а в дивизии – и начальника организационно-планового отделения) они организуют действия подчиненных им частей (подразделений) тыла и несут ответственность за их боевую, мобилизацию готовность и выполнение боевых задач. Они принимают меры к своевременному пополнению запасов материальных средств в боевых частях (подразделениях) и в части (подразделении) материального обеспечения, организуют правильную техническую эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт и эвакуацию соответствующей техники.
Начальники служб тыла докладывают заместителю командира по тылу ( в дивизии – также представляют в организационно-плановое отделение) данные в объеме, необходимом для планирования и организации обеспечения частей (подразделений), представляют заявки на подвоз материальных средств и эвакуацию, участвуют в разработке приказа (распоряжений) по тылу и плана организации тылового обеспечения, планируют и организуют обеспечение частей (подразделений) по подчиненным службам. Они должны постоянно знать обстановку в пределах своей деятельности и быть готовыми доложить заместителю командира по тылу дынные и предложения по организации обеспечения частей (подразделений) по своей службе.
Заместитель командира соединения (части) по вооружению, начальники родов войск и подчиненные непосредственно командиру начальники служб информируют заместителя командира по тылу об обеспеченности частей (подразделений) соответствующими видами материальных средств в объеме, необходимом для планирования и организации их подвоза, направляют заместителю командира бригады, полка по тылу заявки на подвоз и эвакуацию, организуют подготовку подлежащих подвозу и эвакуации вооружения, техники, боеприпасов и иных материальных средств.
Тема №6: «Основы организации управления тылом войск ГО в условиях предупреждения и ликвидации ЧС»
Занятие №2: «Основы организации управления тылом войск ГО»
Основные планирующие документы заместителя командира войсковой части по тылу в условиях предупреждения и ликвидации последствий ЧС.
Для управления частями (подразделениями) в бригаде, полку развертывается система пунктов управления. Одним из обязательных ее элементов, как правило, является тыловой пункт (ТПУ). С него осуществляется управление тылом и частями (подразделениями) технического обеспечения. В соединениях и частях, где ТПУ не создается, а также в батальонах управления тылом осуществляется с командных пунктов.
В отдельных батальонах и отдельных медицинских батальонах для управления подразделениями организуются командные пункты (КП); командиры рот (взводов) материального обеспечения, автомобильных, медицинских и других подразделений тыла управляют ими со своих пунктов управления (ПУ).
На ТПУ располагаются органы управления тылом и органы управления, подчиненные заместителю командира по вооружению, отделения (офицеры) штаба (полка), ведающие вопросами учета и комплектования, отдела, а также другие органы и офицеры, не входящие в состав командного и запасного командного пунктов.
Для организации связи, обеспечения размещения и перемещения личного состава ТПУ и обслуживания технических средств управления из частей (подразделений) связи и комендантских подразделений выделяется личный состав, командно-штабные машины, транспортные средства и средства связи. Всего на ТПУ может быть: личного состава в бригаде и полку – 35-40 человек и 8-10 автомобилей.
ТПУ возглавляется заместителем командира соединения (части) по тылу. Это значит, что по вопросам размещения, перемещения, внутреннего распорядка, комендантской службы, организации защиты, охраны и обороны, а также использования средств связи и автоматизации управления все должностные лица, входящие в состав ТПУ, выполняют его указания.
Время место развертывания ТПУ определяет командир или начальник штаба соединения (части). Место размещения ТПУ должно быть известно только тем должностным лицам, которым он необходим для выполнения своих служебных обязанностей.
Обычно ТПУ развертывается в районе размещения основных сил и средств бригадного, полкового тыла, откуда обеспечивается непрерывность управления тылом соединения (части), связь со своим командным пунктом, ТПУ частей (командными пунктами батальонов) и ТПУ вышестоящей инстанции. При этом он, как правило, включает следующие элементы: группу управления тылом; группу управления частями (подразделениями) технического обеспечения; группу других органов (должностных лиц), располагающихся на ТПУ, но не вошедших в состав указанных групп управления; узел связи; группу обеспечения.
В состав перечисленных элементов ТПУ могут входить: в группу управления тылом – заместитель командира по тылу, начальник службы горючего и смазочных материалов, начальники продовольственной, вещевой, медицинской служб, ветеринарный врач; в группу управления частями (подразделениями) технического обеспечения – заместитель командира по вооружению, начальники служб артиллерийского вооружения, бронетанковой и автомобильной, старший инженер-метролог, в группу других органов (должностных лиц) – отделение кадров и отделение организационное и укомплектования (строевая часть) штаба, начальник финансовой службы, а в соединении кроме того, офицеры отдела и особый отдел КГБ, военная прокуратура, военный трибунал, редакция и типография газеты, клуб и другие органы. Узел связи составляют командно-штабные машины (КШМ), отдельные радиостанции, комплексные аппаратные связи (КАС), отделение станции фельдъегерской почтовой связи ( в части – отдельные подвижные средства связи); посадочная площадка для вертолетов (самолетов) связи. Группа обеспечения включает личный состав, транспортные средства и имущество подразделений обеспечения (комендантских, хозяйственных и других).
Размеры площади для размещения ТПУ зависят от характера местности и целесообразного размещения его элементов. В бригаде (полку) они могут быть до 150х300м. Рабочие места в специальных автомобилях, выделяемых для ТПУ, оборудуются средствами связи, вычислительными машинами с автономным питанием, средствами звукозаписи, приборами и приспособлениями для производства расчетов, средствами сбора данных обстановки и другими техническими средствами управления в соответствии с характером и объемом работы того или иного должностного лица или органа управления.
Радиостанции средней мощности выносятся за пределы района ТПУ на удалении до 1 км с тем, чтобы исключить помехи в работе других радиостанций и обеспечить радиомаскировку. Посадочная площадка для вертолетов (самолетов) связи оборудуется на удалении 3-5 км от ТПУ.
Размещение и оборудование ТПУ должно обеспечить надежную связь с частями (подразделениями), органами тыла и частями (подразделениями) технического обеспечения, с командным пунктом соединения (части), с ТПУ вышестоящего объединения (соединения) и соседних соединений (частей), а также внутри ТПУ, удобство работы и отдыха должностных лиц, возможность их личного общения, живучесть ТПУ. В районе его размещения организуется комендантская служба для соблюдения внутреннего распорядка, маскировочной дисциплины, регулирования движения. Вариант размещения ТПУ представлен на рис.
Живучесть ТПУ во многом зависит от надежной его защиты, охраны и обороны. ТПУ должен оборудоваться в инженерном отношении и тщательно маскироваться. Для ведения радиационной, химической и бактериологической (биологической) разведки в районе ТПУ силами подразделений химической защиты разведывается химический наблюдательный пост. Кроме того, посты охраны и патрули ведут наблюдение и в случае обнаружения признаков заражения докладывают об этом по команде. Охрана ТПУ обеспечивается системой круглосуточных и ночных постов и круглосуточного патрулирования на внешних подступах к району его размещения и внутри района, а также заграждением путей подхода к нему. Оборона ТПУ строится по круговой системе и входит в общую систему обороны тыла и частей (подразделений) технического обеспечения.
При организации защиты, охраны и обороны ТПУ заместитель командира соединения (части) по тылу определяет задачи личному составу, устанавливает сигналы оповещения и порядок действия по этим сигналам. Количество и тип укрытий на ТПУ определяются характером местности и времени, в течение которого предполагается его размещение в данном районе, а также наличием сил и средств оборудования укрытий.
Перемещение ТПУ производится только с разрешения командира или начальника штаба соединения (части) с расчетом поддержания непрерывного, устойчивого управления тылом и частями (подразделениями) технического обеспечения. Перемещение организует заместитель командира по тылу. Для уточнения нового района размещения ТПУ и организации работ по его инженерному оборудованию целесообразно высылать рекогносцировочную группу.
Как правило, ТПУ перемещается совместно с частями (подразделениями) тыла, следуя в голове их колонны. О начале их перемещения и о прибытии его в новый район заместитель командира по тылу докладывает начальнику штаба соединения (части) и начальнику вышестоящего штабов тыла (заместителю командира соединения по тылу). Одновременно он информирует об этом заместителей командиров частей по тылу (командиров батальонов) и командиров подчиненных частей (подразделений) тыла.
Круглосуточное боевое дежурство должностных лиц на ТПУ осуществляется посменно с широким использованием принципа взаимозаменяемости. Для поддержания строгого воинского порядка, оперативности и четкости в работе на ТПУ устанавливается единый распорядок дня и организуется дежурство. К дежурству привлекаются офицеры, находящиеся на нем. Дежурный по ТПУ подчиняется заместителю командира соединения (части) по тылу. Обычно при несении дежурства он находится в командно-штабной машине заместителя командира по тылу.
Дежурный по ТПУ обязан иметь данные боевой и тыловой обстановке, знать места размещения органов тыла, частей (подразделений) технического обеспечения, а также пунктов управления своего соединения (части), подчиненных частей (подразделений) и тылового пункта управления вышестоящей инстанции. Он должен проверять своевременность передачи приказов, распоряжений, сводок, донесений и их получения, докладывать полученные данные об обстановке заместителю командира по тылу и другим должностным лицам, следить за состоянием связи и соблюдением установленного порядка в районе размещения, знать и подавать все установленные сигналы оповещения.
Для выполнения обязанностей дежурный по ТПУ должен иметь подготовленное рабочее место, кодированную рабочую карту и другие документы кодированной связи, таблицы позывных должностных лиц и узлов связи пунктов управления, журнал для записи приказов, распоряжений и донесений, схему размещения ТПУ с отражением на ней мероприятий по защите, охране и обороне, инструкцию дежурному, график дежурства, журнал приема и сдачи дежурства, опись документов и имущества, находящихся у дежурного.
При выходе из строя ТПУ временное управление тылом передается: в соединение – на ТПУ одной из частей или командный пункт (пункт управления) отдельного батальона (роты) материального обеспечения; в части - на ее командный пункт. Начальник, принявший на себя временное управление тылом, докладывает об этом командиру соединения (части), вышестоящему заместителю командующего (командира) по тылу и сообщает заместителям командиров по тылу нижестоящих и взаимодействующих частей, а также командирам частей (подразделений) тыла своего соединения (части). Для обеспечения непрерывности управления тылом на случай выхода из строя ТПУ необходимо заблаговременно предусматривать перераспределение функциональных обязанностей должностных лиц и быстрое восстановление нарушенной системы связи тыла.
Связь является основным средством управления. Для управления тылом, частями и подразделениями технического обеспечения соединения (части) применяется радио, радиорелейные, проводные, подвижные и сигнальные средства связи. Радио, радиорелейными и проводными средствами организуется телефонная, телеграфная связь и передача данных; подвижными средствами – фельдъегерско-почтовая связь, а сигнальными средствами – сигнальная связь. Все технические средства связи используются комплексно с применением аппаратуры автоматического засекречивания и средств кодирования.
В соединениях и частях, где управление тылом, частями и подразделениями технического обеспечения осуществляется с ТПУ, создаются системы связи тыла, которые являются составными частями системы связи соединений (частей). В соединениях и частях, где ТПУ не создаются, а также в батальонах управления тылом и подразделениями технического обеспечения осуществляется с использованием систем связи этих соединений и частей (батальонов). Система связи тыла соединения (части) включает узлы связи тыловых пунктов управления, командных пунктов (пунктов управления) частей (подразделений) тыла и частей (подразделений) технического обеспечения, линии прямой связи между командными пунктами и пунктами управления, развертываемые силами и средствами частей (подразделений) тыла и частей (подразделений) технического обеспечения, линии привязки узлов связи ТПУ (командных пунктов и пунктов управления частей тыла и частей технического обеспечения) к опорной сети связи.
В системе связи тыла, как и в системе связи соединения (части), организуются преимущественно прямые связи между пунктами управления. В обеспечении прямых связей важную роль отводится связи радиосредствами, которая является основным, а во многих случаях – единственным средством связи. Связь радиосредствами широко используется при нахождении пунктов управления на месте и в движении. Она организуется, как правило, по радиосетям. В необходимых случаях создаются радионаправления. Связь радиосредствами строится таким образом, чтобы при резких изменениях обстановки не требовалось ее существенной перестройки.
Связь проводными средствами организуется, как правило, в районах сосредоточения, в исходном положении без частой смены пунктов управления (при форсировании водных преград), а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления и для дистанционного управления радиостанциями. При этом используются каналы проводной связи не только непосредственно организованные от ТПУ, но и те каналы, на которые можно выйти через узел связи командного пункта соединения (части) или другие узлы связи.
Во всех видах боевых действий широко применяется связь подвижными средствами для доставки боевых документов. Сигнальная связь используется для передачи заранее установленных коротких сигналов взаимного опознания и оповещения с помощью зрительных и звуковых средств.
В составе тыла бригады, полка, батальона штатных подразделений связи нет. Связь тыла в них организуется и обеспечивается за счет выделения определенных сил и средств связи из подразделений связи этих соединений, частей и подразделений. В составе подразделений связи бригады имеется взвод ТПУ, предназначенный для обеспечения связи тыла. Основой этих сил и средств связи являются командно-штабные машины, совмещающие средства связи и оборудование оконечными устройствами, совмещающие средства связи и оборудованные оконечными устройствами связи рабочие места должностных лиц тыла, комплексные аппараты связи, полевой кабель и переносные радиостанции.
Для обеспечения связи с командиром и штабом, с ТПУ частей и вышестоящим ТПУ, с подчиненными органами тыла и частями (подразделениями) технического обеспечения, а также между должностными лицами на ТПУ развертывается узел связи. В состав узла входит командно-штабные машины со средствами связи, отдельные радиостанции, комплексные аппараты связи, отделение станции фельдъегерской почтовой связи (отдельные подвижные средства связи – в части) и посадочная площадка для вертолетов (самолетов) связи. Организационно-техническая структура узла связи позволяет должностным лицам использовать радиостанции непосредственно в командно-штабных машинах или по линиям дистанционного управления из своих укрытий (убежищ).
Связь тыла соединений (части) планируется и организуется в соответствии с указанием начальника штаба и решением заместителя командира по тылу. При этом учитывается наличие и состояние сил и средств связи. Непосредственно организует связь тыла начальник связи соединения (части). Он отвечает за своевременную организацию и устойчивую работу связи тыла.
Заместитель командира соединения (части) по тылу в любых условиях обстановки обязан иметь при себе средства связи, позволяющие ему поддерживать постоянную связь со штабом и ТПУ своего соединения (части). Он должен уметь лично вести переговоры с использованием соответствующих технических средств связи.
От ТПУ соединения (части) связь организуется с заместителями командиров частей по тылу и по вооружению (командирами батальонов, дивизионов) командирами подчиненных частей (подразделений) тыла и командирами частей (подразделений) технического обеспечения. Связь с командирами подразделений тыла и подразделений технического обеспечения, не имеющих штатных средств связи, организуется и осуществляется через ближайшие к ним узлы связи и с использованием подвижных средств.
Эффективность управления тылом может быть значительно повышена использованием автоматизированных комплексов и средств автоматизации. Их применение обеспечивает высокую оперативность сбора, обработки и выдачи информации, а также ее достоверность, что, в конечном итоге, сокращает сроки оценки обстановки, принятие решений, доведение задач до исполнителей и контроля за выполнением отданных приказов и распоряжений.
В целях защиты средств связи на пунктах управления тылом от высоко точного оружия необходимо максимально сокращать время работы радиосредств на передачу за счет применения быстродействующей аппаратуры или осуществлять их работу при минимально необходимых мощностях, рассредоточивать и выносить за пределы пунктов управления тылом излучающие радиоэлектронные устройства, применять нелинейное размещение элементов узлов связи на местности, размещать узлы связи в стороне от группы управления тылом на тыловом пункте управления и т.д.
Содержание, организация и методы работы заместителя командира по тылу, начальников служб и других должностных лиц соединения (части) при подготовке и в ходе ликвидации ЧС определяются обстановкой, характером поставленных задач и установленными сроками готовности тыла к их выполнению. Во всех случаях деятельность этих должностных лиц должна быть согласованной и обеспечивать твердое и непрерывное управление тылом, своевременное принятие решений и постановку задач исполнителям, качественное планирование, осуществление в полном объеме мероприятий по организации обеспечению частей (подразделений), предоставление подчиненным возможно большего времени для непосредственной подготовки к выполнению задач, оперативное реагирование на изменения обстановки и наиболее эффективное использование сил и средств тыла.
При подготовке действий должностные лица и органы управления тылом соединения (части) должны представить командиру данные для принятия обоснованного решения на боевые действия, выработать и принять решение на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения, осуществить планирование тылового и по службам тыла технического обеспечения (подразделений). При этом могут применяться методы последовательной работы, параллельной работы или их сочетание (в различных звеньях).
Методы последовательной работы применяются при наличии достаточного времени на подготовку действий в ЧС. При этом методе каждая нижестоящая инстанция начинает свою работу после принятия решения вышестоящим командиром на основе отданного боевого приказа или боевого распоряжения, а также приказа и распоряжений по тылу. Планирование тылового обеспечения при этом методе осуществляется последовательно по мере завершения планирования в высшей инстанции.
Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки действий и является основным. Сущность этого метода заключается в том, что принятие решения и планирование действий, в том числе и их обеспечение, в нижестоящих звеньях начинается срезу после определения старшим командиром (начальником) замысла и его указаний и осуществляется параллельно на основе отданных предварительных распоряжений по тылу. Конкретный метод работы на определенный период устанавливает командир.
Для того, чтобы принять решение на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения, подготовить командиру соединения (части) данные для принятия решения и осуществить планирование мероприятий по обеспечению частей (подразделений) заместитель командира по тылу должен знать : положение и характер действий положение, состояние, обеспеченность и характер предстоящих действий частей (подразделений) соединения (части); положение и характер действий соседей; положение и состояние частей (подразделений) тыла; цель и характер предстоящих действий; замысел командира соединения (части) и его указания по обеспечению частей (подразделений); порядок тылового и по службам тыла технического обеспечения соединения (части), установленный старшим начальником; указания штаба соединения (части) по организации управления и связи; срок готовности частей (подразделений) и срок готовности тыла к выполнению поставленных задач. Содержание этой информации, источники и сроки возможного ее получения во многом определяют последовательность и содержание работы заместителя командира по тылу и других должностных лиц при подготовке к обеспечению действий. Кроме того, на последовательность и содержание их работы оказывают влияние реально сложившиеся условия обстановки, характер поставленных задач, принятый метод работы, а также стиль работы командира и указания штаба соединения (части).
В период, предшествующий получению соединением (частью) задачи, заместитель командира по тылу организует сбор информации о характере действий, положении, характере действий и обеспеченности соединения (части) материальными средствами, положении и состоянии органов тыла и т.д. Эта информация именуется исходной обстановкой, так как она действительно характеризует обстановку, сложившуюся к моменту получения новой задачи. Исходная обстановка, являющаяся обязательным элементом разрабатываемых планов, отражается на картах и в формах расчетов пояснительной записки плана организации тылового обеспечения, а также расчетов служб тыла. Некоторая часть информации (обеспеченность материальными средствами, масса расчетно-снабженческих единиц) может быть оформлена в виде справок для оценки обстановки.
Хорошо организованный сбор и обработка исходной информации способствуют планомерной и целеустремленной работе заместителя командира по тылу и других должностных лиц при уяснении задачи, оценке обстановки и принятии решения.
Работа заместителя командира соединения (части) по тылу по организации тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений) начинается с получением соединением (частью) боевой задачи. Основанием для начала этой работы является ознакомление заместителя командира по тылу с задачей соединения (части), целью и размахом предстоящих действий и установленным вышестоящей инстанцией порядком обеспечения в тыловом отношении соединения (части) при подготовке и ведения действий по ликвидации ЧС.
В этих целях командир соединения (части), уяснив задачу, ориентирует в пределах необходимого своего заместителя по тылу на предстоящие действия частей (подразделений) и дает указания, в которых могут предусматриваться основные задачи тыла и направление сосредоточения его основных усилий, время готовности тыла, к какому сроку и какие данные подготовить для принятия решения на ликвидацию последствий ЧС.
Порядок тылового и по службам тыла технического обеспечения соединения (части) при подготовке и ведении действий определяется приказом (распоряжением) по тылу объединения (соединения).
Руководствуясь данными ориентирования о предстоящих действиях, указаниями командира и приказом (распоряжением) по тылу вышестоящего командования, заместитель командира соединения (части) по тылу уясняет задачу, определяет мероприятия, которые нужно провести немедленно, производит расчет времени и на основе этого ориентирует подчиненных начальников служб о характере предстоящих действий, а также отдает им указания о подготовке данных для принятия решения.
Затем он оценивает обстановку, вырабатывает решение на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений) в предстоящих действиях, согласовывает его с начальником штаба соединения (части) и в установленное время докладывает командиру на утверждение. На основе принятого решения заместитель командира по тылу организует постановку задач частями (подразделениями) и органам тыла, планирование тылового и по службам тыла технического обеспечения, взаимодействие тыла. После постановки задач организуется работа в частях (подразделениях) и органах тыла по подготовке боевых действий в тыловом отношении.
В том случае, когда непосредственная подготовка в соединении (части) начинается с получением предварительного распоряжения по тылу объединения (соединения), заместитель командира соединения (части) по тылу работает в такой же последовательности, но в результате оценки обстановки он определяет основные вопросы решения (замысел организации тылового обеспечения), согласовывает с начальником штаба и докладывает командиру соединения (части), после чего отдает предварительные распоряжения по тылу. С получением выписки из приказа (распоряжения) по тылу объединения (соединения) заместитель командира соединения (части) по тылу завершает принятие решения.
Работу заместителя по тылу и начальников служб тыла при принятии решения, постановке задач и планировании тылового и по службам тыла технического обеспечения условно можно разделить на два периода: первый – при принятии решения командиром, второе – после принятия решения командиром.
Содержанием первого периода работы может быть: уяснение задачи и расчет времени; ориентирование подчиненных начальников служб о характере предстоящих действий; оценка обстановки и выработка решения на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений); согласование решения с начальником штаба соединения (части) и доклад командиру на утверждение.
Содержание второго периода работы является: организация постановки соответствующих задач частями (подразделениями) и органам тыла; завершение планирования тылового и по службам тыла технического обеспечения в соответствии с принятым решением; организация взаимодействия тыла; проведение организаторской работы по подготовке боевых действий в тыловом отношении; контроль готовности тыла к выполнению поставленных задач и доклад о готовности тыла командиру соединения (части) и заместителю командующего (командира) по тылу вышестоящего звена.
Уяснение задачи заместителем командира соединения (части) по тылу осуществляется на основе проведенного командиром (начальником штаба) ориентирования и его указаний, а также указаний по тылу (приказа, распоряжений по тылу) РЦ (соединения). Цель уяснения задачи – правильно понять задачу соединения (части), цель и размах предстоящих действий, задачи тыла, установленный вышестоящим командованием порядок тылового и технического обеспечения соединения (части), условия взаимодействия с тылом других соединений (частей), сроки подготовки тыла. Для того, чтобы добиться этой цели, заместитель командира по тылу изучает и анализирует данные, содержание которых приводится ниже.
Цель и размах предстоящих действий: цель действий; задачи и их глубина; ширина полосы; место соединения (части) в оперативном построении (боевом порядке) объединения (соединения); направление сосредоточения основных усилий в районы, от удержания которых зависит устойчивость; предполагаемое построение боевого порядка соединения (части). В соответствии с этим определяются ожидаемые объем и напряженность работы тыла, а также каким частям (подразделениям) необходимо уделить главное внимание при подготовке и в ходе боя.
Установленный вышестоящим командованием порядок тылового обеспечения: районы и время размещения и перемещения органов тыла объединения (соединения), выполняющих задачи в интересах соединения (части); силы и средства, выделяемые объединением (соединением) для тылового и по службам тыла технического обеспечения соединения (части), время и районы их прибытия; военно-автомобильные дороги объединения(пути подвоза и эвакуации соединения); сроки и размеры создания запасов, нормы расхода материальных средств в соединении (часть); порядок эвакуации раненных и больных из соединения (части); организация ремонта и эвакуации техники тыла.
В результате уяснения задачи заместитель командира соединения (части) по тылу намечает направление сосредоточения усилий и целесообразное распределение сил и средств тыла, определяет условия взаимодействия с тылом других соединений(частей), наличие времени на подготовку тыла, мероприятия, которые необходимо провести немедленно в интересах подготовки тыла к выполнению своих задач, кому и какие распоряжения следует отдать. На основе уяснения задачи производится расчет времени и определяется порядок подготовки боя в тыловом отношении.
Расчет времени заместитель командира по тылу производит с целью определения времени на подготовку тыла ( в том числе на принятие и оформление решения на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения), а также сроков проведения основных мероприятий( пополнение запасов материальных средств, эвакуации раненных и больных, организации защиты, охраны и обороны тыла, организации системы управления тылом, подготовки личного состава и техники тыла). Исходными данными для расчета времени являются сроки доклада командиру решения на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения.
Ориентирование подчиненных начальников служб проводится заместителем командира соединения (части) по тылу в интересах своевременной и целеустремленной организации работы должностных лиц тыла. Перечень вопросов и степень их детализации при проведении ориентирования могут быть различными. Обычно заместитель командира соединения (части) по тылу сообщает ( в пределах необходимого) сведения о характере предстоящих действий, о выделяемых соединением силах и средствах для тылового и по службам тыла технического обеспечения соединения (части) и районах их прибытия и об установленном вышестоящим командованием порядке тылового обеспечения соединения (части). В заключение он дает указания о проведении неотложных мероприятий по подготовке тыла, об отдаче частям (подразделениям) необходимых распоряжений, о подготовке ему данных для принятия решения на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения, а также доводит расчет времени и порядок дальнейшей работы.
Оценка обстановки является наиболее ответственным и трудоемким элементом работы заместителя командира соединения (части) по тылу при выработке решения. ЕЕ сущность заключается в детальном анализе условий, в которых предстоит действовать тылу, объема его задач при подготовке и в ходе, а также возможностей тыла по их выполнению. Количественно-качественное составление результатов оценки этих факторов должно позволить заместителю командира по тылу принять обоснованное решение на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений).
Заместитель командира по тылу при оценке обстановки использует результаты уяснения задачи, подготовленные ему начальниками служб справочные материалы и предложения, а также информацию и заявки на подвоз материальных средств от начальников родов войск и служб. Оценивая обстановку, он анализирует и определяет: наличие, состояние и возможности частей (подразделений) тыла; соответствие их размещения характеру предстоящих действий и задачам тыла, а также боевому порядку соединения (части); состояние и возможности использования дорог в качестве путей провоза и эвакуации, мероприятия по их подготовке; характер местности и наиболее целесообразные районы для размещения частей (подразделений) тыла; потребность и обеспеченность соединения (части) в материальных средствах с учетом их поступления; экономическое состояние района боевых действий и возможности использования военно-экономической базы; предполагаемый объем подвоза материальных средств, возможности автомобильных подразделений и организация подвоза, вероятные санитарные потери, возможности по эвакуации раненных и больных и оказанию им медицинской помощи ( в соединении); степень вероятного воздействия противника на тыловые объекты, возможности и мероприятия по защите, охране и обороне тыла; политикоморальное состояние личного состава частей (подразделений) тыла; условия управления тылом и наличие для этого сил и средств; условия и содержание взаимодействия с тылом других соединений (частей).
Учитываются, кроме того, радиационная и химическая обстановка, погода, время года и суток и иные факторы и их влияние на предстоящие действия тыла. Оценка всех этих факторов производится не изолированно, а в их взаимосвязи и зависимости.
Оценку обстановки заместитель командира по тылу производит на основе имеющейся лично у него информации и только по мере необходимости уточняет данные у соответствующих должностных лиц. Но он может выполнять эту работу совместно с начальниками служб. Методы, глубина и последовательность оценки обстановки зависят главным образом от времени, которым располагает заместитель командира по тылу, и от того, какой элемент обстановки в данных условиях является решающим. В любых условтиях начальники служб, подчиненные заместителю командира по тылу, должны быть готовы доложить ему необходимые данные, расчеты и предложения.
В целях предоставления подчиненным большего времени на подготовку к обеспечению частей (подразделений) заместитель командира по тылу в ходе уяснения задачи и оценки обстановки дает предварительные распоряжения. В зависимости от конкретной обстановки в них могут ставиться задачи по созданию запасов материальных средств, техническому обслуживанию и ремонту техники тыла, эвакуации раненных и больных, проведению тыловой разведки, защите, охране и обороне тыла, а также по другим наиболее срочным вопросам. В этих предварительных распоряжениях не должны раскрываться замысел и время начала действий.
Решение на организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения вырабатывается заместителем командира соединения (части) по тылу в результате уяснения задачи и оценки обстановки. В нем определяются:
задачи тыла;
направление сосредоточения его основных усилий;
районы, время развертывания и перемещения частей (подразделений) тыла;
организация материального обеспечения (размеры и сроки создания запасов материальных средств, их эшелонирование, нормы расхода, очередность подвоза);
пути подвоза и эвакуации, сроки их подготовки, выделяемые для этого силы и средства;
организация технического по службам тыла обеспечения;
организация медицинского обеспечения ( в соединении);
основные мероприятия по защите, охране и обороне тыла и частей (подразделений) технического обеспечения;
время готовности тыла;
организация управления тылом.
Решение, как правило, оформляется: в соединении – на карте с пояснительной запиской по форме плана организации тылового обеспечения; в части – на рабочей карте заместителя командира по тылу с необходимыми расчетами. Одновременно определяются основные задачи по организации работы в тылу.
После согласования решения с начальником штаба соединения (части) заместитель командира по тылу в установленное время докладывает его командиру соединения (части) на утверждение.
С принятием решения и его утверждением в работе заместителя командира по тылу начинается второй период, основным содержанием которого является организация постановки задач по тыловому и по службам тыла техническому обеспечению частями (подразделениями) и органам тыла, завершение планирования обеспечения частей (подразделений), организация взаимодействия тыла, а также выполнение поставленных задач в частях (подразделениях) и органах тыла.
Для постановки задач по тыловому и по службам тыла техническому обеспечению частями (подразделениями) и органами тыла заместителем командира соединения (части) по тылу, разрабатывается приказ или распоряжение по тылу.
Основными способами доведения задач по тыловому и по службам тыла техническому обеспечению до командиров частей (подразделений) являются: устная постановка их лично командиром или по его указанию заместителем командира по тылу непосредственно на командном пункте (на местности); устная постановка с выездом заместителя командира по тылу, начальников родов войск и служб соединения (части) в части (подразделения); доставка приказа (распоряжения) по тылу в части (подразделения) или передача его содержания по техническим средствам связи и сигналам.
Органам тыла задачи ставятся должностными лицами, которым они подчинены. Задачи могут быть поставлены командирам частей (подразделений) тыла непосредственно на ТПУ, путем передачи по техническим средствам связи или доставки соответствующих боевых документов, а также выездом должностных лиц в части (подразделения) тыла и постановкой задач на месте.
Отданные устно приказы и распоряжения по тылу обязательно записываются, а в соединении доводятся затем до частей в письменном виде. В первую очередь задачи доводятся до частей (подразделений) и органов тыла, которые действуют на важнейших направлениях, решают главные задачи, начинают действовать раньше других или которым требуется больше времени для подготовки. Получение приказов по тылу и распоряжений, в том числе подтверждается.
Организация взаимодействия тыла относится к числу важнейших обязанностей заместителя командира по тылу, начальника организационно-планового отделения и начальников служб соединения (части).
Взаимодействия организуют:
между тылом соседних соединений (частей) – вышестоящие начальники;
между заместителем командира по тылу, заместителем командира по вооружению, начальниками родов войск и подчиненными непосредственно командиру начальниками служб - штаб соединения (части);
между службами и частями (подразделениями), подчиненными непосредственно заместителю командира по тылу, - он лично (в дивизии также и начальник организационно-планового отделения);
между другими частями (подразделениями) тыла – начальники, которым они подчинены непосредственно.
Взаимодействие организуется в ходе постановки задач, при этом начальники (командиры) взаимодействующих служб (частей, подразделений тыла) должны едино понимать общие задачи, иметь между собой надежную связь, при необходимости обмениваться представителями, систематически информировать друг друга об обстановке и согласовывать вопросы взаимодействия.
После постановки задач и организации взаимодействия главная забота должностных лиц тыла состоит в том, чтобы обеспечивать выполнение поставленных задач и намеченых подготовительных мероприятий.
Организация выполнения поставленных задач является функцией заместителя командира по тылу, начальника организационно-планового отделения и всех начальников служб соединения (части). Эта работа проводится путем осуществления действенного контроля за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением отданных приказов по тылу и распоряжений в сочетании с оказанием непосредственной помощи на местах.
Контроль должен быть направлен прежде всего на выполнение тех задач, которые играют решающую роль в тыловом и по службам тыла техническом обеспечении частей (подразделений). В первую очередь контролируются: готовность системы управления тылом; своевременность получения приказов по тылу и распоряжений; знание и правильное понимание должностными лицами поставленных задач и соответствие решений, принятых ими, поставленным задачам; своевременность и качество выполнения мероприятий по подготовке тыла и его готовность к выполнению поставленных задач точно в установленное время; организация взаимодействия и управления; проведение мероприятий по защите, охране и обороне тыловых объектов. Контроль должен носить предупредительный характер. Это означает, что еще при планировании мероприятий по подготовке тыла необходимо предусматривать и контроль за их проведением в сроки, обеспечивающие безусловное выполнение этих мероприятий. Недопустимо такое положение, когда в результате контроля находятся недостатки, которые из-за несвоевременности их выполнения уже невозможно исправить.
Заместитель командира соединения (части) по тылу осуществляет контроль лично, начальников подчиненных служб при выездах в части (подразделения) или путем переговоров по техническим средствам связи.
В установленное время заместитель командира по тылу докладывает командиру соединения (части) о готовности частей (подразделений) в тыловом отношении к боевым действиям, а тыла к выполнению поставленных задач.
В достижении устойчивого, непрерывного и оперативного управления тылом главную роль играет личное общение должностных лиц между собой. Однако в современных условиях не потеряли своего значения и боевые документы, которые широко применяются для управления тылом при подготовке и в ходе боевых действий. Прежде всего боевые документы разрабатываются при планировании тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений), для постановки задач исполнителям, а также для предоставления старшему офицеру информации об обстановке. Без соответствующих документов невозможно оперативно руководить тылом при подготовке и в ходе боевых действий, обобщать и распространять опыт его действий и на этой основе совершенствовать способы организации обеспечения частей и подразделений в тыловом отношении. Вот почему грамотной разработке и правильному оформлению боевых документов следует уделять самое серьезное внимание. По своему назначению боевые документы подразделяются на документы по управлению войсками, отчетно-информационные и справочные.
Основными боевыми документами войскового тыла являются: - по управлению войсками (планирующие и исполнительные) - планы организации тылового обеспечения, приказы и распоряжения по тылу, распоряжения по другим видам обеспечения, распоряжения командирами частей (подразделений) тыла, рабочие карты и другие документы, разрабатываемые для планирования тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений), постановки задач исполнителям и контроля за их выполнением;
отчетно-информационные – сводки, донесения, отчеты. Эти документы разрабатываются для доклада вышестоящим должностным лицам о результатах выполнения полученных задач, о положении и состоянии тыла, а также для информации подчиненных, взаимодействующих органов тыла и соседей об обстановке, для изучения и распространения опыта;
справочные – различные расчеты, ведомости, таблицы, схемы, справки и другие. Они разрабатываются при необходимости в качестве исходных и вспомогательных документов для планирования обеспечения частей (подразделений) и проведения мероприятий по руководству тылом.
По форме исполнения боевые документы тыла могут быть письменными (печатными), графическими и табличными. Они изготавливаются вручную или с помощью технических средств механизации и автоматизации управления на бумаге, кальке, топографических картах, а также фиксируются на промежуточных носителях (перфокартах, перфолентах, формализованных бланках).
К боевым документам тыла предъявляются такие требования, как достоверность, ясность, краткость и простота изложения, наглядность и высокая культура оформления, соответствие формы и содержания возможностями средств обработки, размножения и передачи. Достоверность боевых документов достигается постоянным знанием и точным отражением в них реальной информации. Ясность, яркость и простота изложения боевого документа достигаются сжатостью формулировок, простотой оборотов речи, применением установленных условных знаков и сокращенных обозначений. В боевых документах должна указываться только действительно необходимая в данных условиях информация, без которой невозможно правильно уяснить поставленные задачи, принять обоснованное решение и провести его в жизнь. Однако краткость документов не должна идти в ущерб их ясности. Боевые документы должны быть предельно четкими, простыми и понятными, не допускающими какого-либо иного их толкования. Вот почему офицеры Вооруженных Сил, особенно офицеры органов управления, должны в совершенстве владеть русским языком, знать специфику военного языка, глубоко усвоить положения и стиль изложения уставов и наставлений и умело пользоваться ими при разработке новых боевых документов.
Наглядность и высокая культура оформления боевых документов облегчают восприятие их содержания. В письменных (печатных) документах необходимо правильно располагать текст, выделяя абзацами отдельные их пункты или обособленные по смыслу части текста. Писать документы следует разборчивым почерком, в одном цвете, как правило, черными, синими или фиолетовыми чернилами, наглядность графических документов достигается четкостью исполнения, правильным применением условных знаков и надписей, соблюдением пропорций в изображении их составных элементов. При этом недопустимы украшательства, пестрота и вычурность.
Соответствие формы и содержания документов возможностям средств их обработки, размножения и передачи являются одним из условий обеспечения оперативности управления. Технические средства автоматизации и механизации процессов управления обладают определенными возможностями по размерам, расцветке и другим показателям. Следовательно, документы, подлежащие разработке или передаче с помощью этих средств, должны соответствовать их возможностям. Соблюдение данного требования особенно важно при внедрении автоматизированных комплексов управления тылом.
К основным боевым документам тыла, разрабатываемым в соединении (части), относятся приказ по тылу, распоряжение по тылу, план организации тылового обеспечения, рабочие карты заместителя командира по тылу и начальников служб, сводка по тылу, донесение по тылу.
Приказ по тылу предназначен для постановки задач частями (подразделениями) и органами тыла по тыловому и службам тыла техническому обеспечению на бой ( на период выполнения поставленной задачи). В нем обычно определяются:
направление сосредоточения основных усилий тыла;
районы (места), время размещения и порядок перемещения частей (подразделений) тыла до начала и в ходе боевых действий (в обороне кроме того, запасные районы, а в дивизии – и границы тыловой полосы);
пути подвоза и эвакуации, задачи по их подготовке, поддержанию в проезжем состоянии и обеспечению движения по ним, выделяемые для этого силы и средства;
размеры и сроки создания запасов материальных средств в части (подразделении) материального обеспечения соединения (части);
задачи по тыловому и службам тыла техническому обеспечению частями (подразделениями) в соответствии с их местом в боевом порядке соединения (части): частями (подразделениями) первого эшелона, остальным частям (подразделениям).Для каждой части (подразделения) определяются: размеры и сроки создания запасов материальных средств, организация их подвоза и нормы расхода на день боевых действий, районы и порядок заправки техники горючим, организация ремонта и эвакуации техники тыла, организация эвакуации раненных и больных;
задачи по проведению тыловой разведки, защите, охране и обороне тыла;
время готовности тыла;
время и место размещения и направление перемещения ТПУ соединения (части), порядок передачи управления тылом при выходе из строя ТПУ.
Задачи в приказе по тылу ставятся: в наступлении – на день боя, в обороне – на весь период обороны, при передвижении – на весь период передвижения. В приказе по тылу на передвижение, кроме общих вопросов, определяются: походный порядок и организация передвижения тыла своим ходом (организация его перевозки или передвижения комбинированным способом), конечный район сосредоточения тыла и время прибытия в него.
В соединении приказ по тылу издается в количестве, обеспечивающем его высылку в части в соответствии с расчетом штаба соединения; в части, как правило, в трех экземплярах. Он разрабатывается заместителем командира по тылу совместно с начальниками родов войск и служб, подписывается командиром соединения (части), начальником штаба и заместителем командира по тылу.
Распоряжения по тылу разрабатываются и издаются для постановки задач по общим вопросам деятельности тыла, не нашедшим отражения в приказе по тылу. Их подписывает заместитель командира по тылу.
Распоряжения командирам подчиненных частей (подразделений) тыла о порядке выполнения различных работ, методах оказания раненным и больным медицинской помощи, их эвакуации и по другим специальным вопросам отдают начальники соответствующих служб соединения (части).
План организации тылового обеспечения являются основным документом, которым координируются действия всех родов войск и служб соединения (части) по решению общих задач тылового и по службам тыла технического обеспечения частей (подразделений) при подготовке и в ходе боевых действий. Он разрабатывается заместителем командира по тылу совместно с начальниками служб тыла, а также с участием начальников родов войск и служб, подчиненных непосредственно командиру соединения (части) и его заместителю по вооружению. Он оформляется: в соединении – на карет с пояснительной запиской; в части – на рабочей карте заместителя командира по тылу с необходимыми расчетами.
В плане на карте обычно отражаются:
необходимые данные о противнике, задачах своего соединения (части) и соседях;
разграничительные линии частей (подразделений) и тыловой полосы (если она назначается);
районы и время размещения и перемещения частей и подразделений тыла (непосредственно подчиненных и на одну степень ниже), а также частей (подразделений) технического обеспечения;
органы тыла вышестоящей инстанции, выполняющие задачи в интересах соединения (части);
подразделения тыла приданных и взаимодействующих частей (подразделений);
пути подвоза и эвакуации соединения (части) до начала и в ходе боевых действий, кто их подготавливает и содержит;
ТПУ соединения (части), время его развертывания и направление перемещения, командные пункты (пункты управления) подчиненных частей (подразделений) тыла, ТПУ вышестоящей инстанции, нижестоящих, приданных и взаимодействующих частей.
Пояснительная записка (расчеты) к плану организации тылового обеспечения содержит следующие разделы:
1.основные задачи тыла, их объем и сроки выполнения при подготовке и в ходе боевых действий;
2.укомплектованность частей (подразделений) тыла личным составом, вооружением, техникой и имуществом по срокам готовности;
3.организация материального обеспечения ( в том числе расчеты по подвозу материальных средств, заправке техники горючим и другие);
пути подвоза и эвакуации (организация их подготовки и поддержания в проезжем состоянии);
4.организация технического обеспечения по службам;
организация медицинского обеспечения (в соединении);
организация защиты, охраны и обороны тыла.
В соединениях, имеющих в своем составе авиационные подразделения, в планах организации тылового обеспечения отражаются, кроме того, вопросы инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения этих подразделений.
План организации тылового обеспечения подписывается начальником штаба соединения (части), заместителем командира по тылу ( в дивизии – и начальником организационно - планового отделения) и утверждается командиром.
Рабочая карта – один из важнейших боевых документов, с помощью которого заместитель командира по тылу и другие должностные лица выполняют свои функциональные обязанности по управлению тылом. По карте с нанесенной информацией уясняется задача, оценивается обстановка, принимаются решения, ставятся задачи подчиненным, докладывается обстановка старшему начальнику, осуществляется взаимный обмен информацией, разрабатываются другие боевые документы тыла (приказы, распоряжения, планы, сводки, донесения).
На рабочую карту наносятся только ее данные обстановки, которые действительно необходимы для выполнения функциональных обязанностей каждого должностного лица. Другие данные наносить запрещается. На рабочую карту заместителя командира по тылу наносятся данные, которые можно разделить на три: организацию тылового и по службам тыла технического обеспечения, вторую группу – данные, отражающие решение, принятое при подготовке боевых действий; третью группу – данные, которые наносятся на карту с началом и в ходе действий (они отражают изменения обстановки в ходе действий и вновь принимаемые решения).
При планировании обеспечения по службам каждый начальник службы соединения (части) наносит необходимую информацию на свою рабочую карту и готовит соответствующие расчеты. При этом на рабочей карте обычно отражаются: данные о противнике; разграничительные линии своего соединения (части); районы размещения и порядок перемещения частей (подразделений) службы (непосредственно подчиненных и на одну ступень ниже); пути подвоза и эвакуации; органы тыла вышестоящей инстанции, выполняющие задачи в интересах службы соединения (части), пункты управления и другая информация в объеме, требующемся для решения задач службы по обеспечению частей (подразделений) при подготовке и в ходе боевых действий.