Характеристика сферы реализации подпрограммы. Практика современного развития местного самоуправления свидетельствует о том, что успешное выполнение задач
Практика современного развития местного самоуправления свидетельствует о том, что успешное выполнение задач, возложенных на органы местного самоуправления, напрямую зависит от ряда факторов: разграничения бюджетных полномочий; эффективного экономического развития территории; материальных и финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования и составляющих в своей совокупности экономическую основу местного самоуправления. Уже на протяжении нескольких лет сохраняется зависимость местного бюджета от межбюджетных трансфертов. Только при наличии собственной устойчивой финансово-материальной основы можно осуществлять управление и решать задачи, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения на местном уровне.
При формировании и реализации бюджетной политики в области расходов приходится проводить политику оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы.
Бюджетирование, ориентированное на результаты, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество.
В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается. Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг, определенных стандартом. Задача использования бюджетирования, ориентированного на результаты, состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.
Безусловно, результативное бюджетирование является частью более широкой и общей модели результативного управления и предполагает, что выделение бюджетных ресурсов должно в обязательном порядке подразумевать достижение определенных целей. В связи с чем, все наиболее актуальной становится необходимость внедрения системы результативного программно-целевого планирования бюджета.
Применение программно-целевого метода обеспечивает в установленном порядке наличие четко закрепленных результатов реализации системы взаимосвязанных мероприятий и привлечение необходимого финансового обеспечения.
Подпрограмма «Обеспечение эффективности расходов бюджета» нацелена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Беломорского муниципального района, качества и доступности муниципальных услуг и основана на комплексном подходе к разработке необходимых мероприятий.
По итогам выполнения Подпрограммы должны быть получены следующие результаты:
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджета, основанных на реалистичных оценках, планирование бюджетных расходов с четкими задачами, невыполнение которых повлечет сокращение финансирования;
- планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств муниципального образования Беломорский район;
- повышение качества муниципальных услуг, с одной стороны, с позиций эффективности траты бюджетных средств на реализацию мероприятий, с другой стороны - с учетом социальной значимости и необходимости перехода на новый уровень качества жизни населения;
- формирование большей части расходов на основе муниципальных программ;
- совершенствование организации управления расходов бюджета;
- совершенствование открытости и публичности деятельности муниципальных учреждений.
В условиях глобализации экономики, подверженной действию множества непредсказуемых факторов, эффективное и ответственное управление общественными финансами является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности, развития и повышения благосостояния граждан.
Объективными факторами для разработки и реализации Подпрограммы являются:
- необходимость выполнения действующих расходных обязательств и реализации социально значимых муниципальных программ в условиях сложившегося дефицита бюджета Беломорского муниципального района;
- необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;
- необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности в социально-культурной сфере.