ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. Для освоения магистрами учебной дисциплины «Конституционное правосудие», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие
Для освоения магистрами учебной дисциплины «Конституционное правосудие», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии:
· лекция с элементами дискуссии, постановкой проблем, использованием метода провокации;
· лекции - электронные презентации;
· дискуссия;
· мозговой штурм;
· работа в малых группах;
· презентация;
· демонстрация;
· выполнение эссе;
· составление юридического документа;
· комментирование научной статьи;
· подготовка обзора научной литературы по теме;
· составление рецензии на книгу (статью);
· подготовка обзора правовых позиций Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека по отдельным проблемам;
· комментирование ответов магистрантов;
· решение задач;
· анализ конкретных ситуаций;
· составление резюме;
· «мини-конференция»;
· «круглый стол»;
· интервьюирование;
· составление таблиц и схем;
· встречи с представителями государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений;
· тестирование;
· ролевая игра и др.
Указанные технологии могут быть применены преподавателем для диагностики «входных» знаний магистрантов; могут применяться во время занятий (на лекциях и практических занятиях) и после – для аттестации, контроля и диагностики компетентностей «на выходе».
ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ МАГИСТРАНТОВ
Вопросы для дискуссии
1. Что практически означает принцип верховенства Конституции, ее прямое, непосредственное действие?
2. Каковы юридическая природа и значение Регламента Конституционного Суда РФ?
3. В чем проявляется независимость Конституционного Суда РФ?
4. В чем заключаются положительные и отрицательные аспекты формирования Конституционного Суда РФ.
5. Какова наиболее оптимальная модель состава Конституционного Суда РФ?
6. Каковы принципиальные отличия конституционного судопроизводства от иных видов судопроизводства?
7. Роль Секретариата Конституционного Суда РФ в конституционном судопроизводстве.
8. Каково значение особого мнения судьи Конституционного Суда РФ?
9. Возможна ли иерархичность в системе конституционной юстиции?
Тематика контрольных работ и методические рекомендации по выполнению
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Выполнение контрольных работ имеет целью закрепить полученные теоретические знания и выработать практические навыки в области вопросов учебной дисциплины «Конституционное право».
Контрольная работа должна основываться на теоретических положениях, а также на фактических данных, содержать примеры практического применения конституционно-правовых норм. Использование федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере конституционного права является необходимым условием положительной оценки контрольной работы.
Анализ положений фундаментальной и периодической литературы, а также нормативных правовых актов должен быть проведен в той степени, которая позволит студенту изложить материал в свободной форме, с обязательным сопровождением его собственным авторским комментарием. Дословное переписывание учебной и научной литературы, а также положений нормативных правовых актов является недопустимым при написании контрольной работы.
Контрольная работа может быть написана от руки или набрана на компьютере (напечатана). Она должна иметь нумерацию страниц и соответствующие поля для замечаний рецензента (левое поле – не менее 30 мм, правое поле – не менее 10 мм, верхнее поле – не менее 15 мм, нижнее поле – не менее 20 мм). Материал должен быть изложен грамотно и аккуратно. Объем контрольной работы 20-25 страниц. Текст контрольной работы должен быть набран шрифтом Times New Roman, размер шрифта 14, междустрочный интервал – 1,5.
Вариант 1 (для студентов, чьи фамилии с А, Б, В, Г, Д, Е)
Контрольные вопросы
1. Аргументируйте, с Вашей точки зрения, положительные и отрицательные аспекты формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Какова, на Ваш взгляд, наиболее оптимальная модель состава Конституционного Суда Российской Федерации?
2. Каково влияние решений Конституционного Суда РФ на судебную практику по гражданским и арбитражным делам?
3. Каковы особенности статуса судьи Конституционного Суда РФ?
Задачи
№1
Одним из дискуссионных в конституционном праве является вопрос об определении понятия правовой позиции Конституционного Суда РФ.
Найдите точки зрения ученых по данной проблеме. Выясните, закреплено ли понятие правовой позиции Конституционного Суда РФ легально. Имеются ли аналогичные понятия в зарубежных странах?
№2
Проанализируйте Регламент Конституционного Суда РФ и определите формы конституционного судопроизводства.
Вариант 2 (для студентов, чьи фамилии с Ж, З, И, К, Л)
Контрольные вопросы
1. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ: «один в поле воин»? Аргументируйте свой ответ.
2. Каковы правовые гарантии независимости судьи Конституционного Суда РФ?
3. Каковы основания прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ?
Задачи
№1
Определите, являются ли допустимыми следующие обращения в Конституционный Суд РФ:
1) Жалоба гражданина Турции на нарушение его конституционных прав и свобод некоторыми нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», примененными в его деле;
2) Запрос Уполномоченного по правам человека в РФ о проверке конституционности некоторых положений Трудового кодекса РФ;
3) Жалоба закрытого акционерного общества «Товарищество застройщиков», по мнению которого примененная в его деле арбитражным судом ч.3 ст.21 АПК РФ противоречит Конституции РФ.
№2
Подготовьте юридическую консультацию о порядке обращения в Конституционный Суд РФ.
Вариант 3 (для студентов, чьи фамилии с М, Н, О, П, Р)
Контрольные вопросы
1. Правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.
2.Каковы полномочия Конституционного Суда РФ?
3. Каков порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ?
Задачи
№1
Определите, являются ли допустимыми следующие обращения в Конституционный Суд РФ:
1) жалоба гражданина РФ на нарушение его конституционных прав примененным в его деле постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (ныне утратило силу);
2) запрос гражданина РФ о толковании ч.1 ст.40 Конституции РФ;
3) жалоба Генерального прокурора РФ о нарушении конституционных прав и свобод граждан некоторыми положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ, примененными в конкретном деле;
4) жалоба гражданина РФ о нарушении его конституционных прав Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», подлежащим применению в конкретном деле.
№2
Сформулируйте общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ. Какие документы прилагаются к обращению?
Вариант №4 (для студентов, чьи фамилии с С, Т., У, Ф. Х)
Контрольные вопросы
1. Назовите занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ.
2. Какие вопросы рассматриваются в заседаниях Конституционного Суда РФ?
3. Какова процедура назначения на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда РФ?
Задачи
№1
Проанализируйте решения Конституционного Суда РФ и приведите примеры обращений в форме запроса, ходатайства, жалобы.
№2
В каких случаях Конституционный Суд РФ принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению. Приведите пять примеров.
Вариант №5 (для студентов, чьи фамилии с Ц, Ч, Ш, Э, Ю,Я)
Контрольные вопросы
1.Каковы общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ?
2. Виды решений Конституционного Суда РФ.
3.Институт послания Конституционного Суда законодательному органу власти. Каковы его функции?
Задачи
№1
Проанализируйте постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П. Укажите:
1) фактические обстоятельства дела;
2) предмет жалобы (конституционность каких норм оспаривалась заявителями);
3) аргументацию Конституционного Суда РФ, в частности, как он охарактеризовал значение согласительных процедур в законодательном процессе;
4) субъекта, в чью пользу было вынесено решение.
Оцените аргументацию Конституционного Суда РФ.
№2
Каковы особенности производства в Конституционном Суде РФ рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними. Приведите примеры.
Тесты
1. В каком году был принят Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР»?
а) в 1970 году;
б) в 1981 году;
в) в 1989 году;
г) в 1994 году.
2. Как назывался первый специализированный орган конституционного контроля СССР?
а) Конституционный Суд СССР;
б) Конституционная палата Верховного Суда СССР;
в) Комитет конституционного контроля СССР;
г) Комитет конституционного надзора СССР.
3. Для какой из моделей судебного конституционного контроля свойственны следующие признаки: для разрешения конституционно-правовых споров создается специальный орган конституционной юстиции, обладающий единственной функцией конституционного контроля; его решения обязательны не только для сторон по делу, а носят общеобязательный характер:
а) европейская модель конституционного контроля;
б) американская модель централизованного конституционного контроля;
в) американская модель децентрализованного конституционного контроля;
г) смешанная модель конституционного контроля.
4. Абстрактный нормоконтроль - это:
а) проверка конституционности нормативного правового акта вне связи с конкретным делом;
б) проверка нормативного правового акта по содержанию;
в) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
г) проверка нормативного правового акта по форме и способу принятия.
5. Какой из данных видов нормоконтроля, осуществляемых Конституционным Судом РФ, является конкретным?
а) разрешение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
б) разрешение дел о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ, изданных по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) толкование Конституции РФ;
г) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, по запросу суда.
6. Регламент Конституционного Суда РФ принимается:
а) Государственной Думой РФ;
б) Всероссийским съездом судей РФ;
в) Федеральным Собранием РФ;
г) Конституционным Судом РФ.
7. Конституционный Суд РФ формируется:
а) на 15 лет;
б) на 12 лет;
в) полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком;
г) на 19 лет.
8. Конституционный Суд РФ состоит из:
а) 18 судей;
б) 15 судей;
в) 19 судей;
г) 12 судей.
9. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ:
а) 65 лет;
б) 70 лет;
в) 75 лет;
г) срок пребывания в должности не ограничен.
10. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются:
а) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ;
б) Президентом РФ;
в) Президентом РФ по представлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
г) Государственной Думой Федерального Собрания РФ.
11 .Предложения о кандидатах на должность судьи Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ:
а) депутатами Государственной Думы; членами Совета Федерации; законодательными (представительными) органами субъектов РФ;
б) всероссийскими юридическими сообществами; юридическими научными и учебными заведениями;
в) высшими судебными органами; федеральными юридическими ведомствами;
г) всеми вышеперечисленными субъектами.
12. Назначение на должность судьи Конституционного Суда РФ оформляется:
а) указом Президента РФ;
б) постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
в) постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
г) определением Конституционного Суда РФ.
13. Формами обращения в Конституционный Суд РФ являются:
а) запрос, жалоба;
б) ходатайство, жалоба;
в) заявление, запрос, жалоба;
г) запрос, жалоба, ходатайство.
14. В случае отзыва заявителем обращения до начала рассмотрения дела в заседании, Конституционный Суд РФ:
а) прекращает производство по делу;
б) может рассмотреть дело по требованию Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда РФ;
в) может рассмотреть дело по требованию не менее % судей Конституционного Суда РФ;
г) может рассмотреть дело только в случае его особой общественной значимости.
15. Компетенция Конституционного Суда РФ может быть изменена:
а) внесением изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
б) Федеральными конституционными законами; Федеративным договором; договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) федеральными конституционными законами;
г) федеральными конституционными законами; федеральными законами.
16. Обладает ли Конституционный Суд РФ правом законодательной инициативы?
а) обладает по всем вопросам;
б) не обладает;
в) обладает только по вопросам своего ведения;
г) правом законодательной инициативы обладают только судьи Конституционного Суда РФ.
17. Дела о разрешении споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; между органами государственной власти субъектов РФ подведомственны:
а) Конституционному Суду РФ;
б) Конституционному Суду РФ, конституционному (уставному) суду субъекта РФ;
в) Конституционному Суду РФ; Верховному Суду РФ;
г) Конституционному Суду РФ, конституционному (уставному) суду субъекта РФ; Верховному Суду РФ.
18. Конституционный Суд РФ прекращает производство по делу о рассмотрении спора о компетенции в случаях, если:
а) оспариваемая компетенция определяется федеральным законом;
б) спор касается вопросов о подведомственности;
в) по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою юридическую силу;
г) все указанные случаи являются основанием прекращения производства по делу.
19. Проверка конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации:
а) не производится Конституционным Судом РФ;
б) производится Конституционным Судом РФ только по форме нормативного правового акта или договора и порядку их принятия;
в) производится только по содержанию норм;
г) производится в обычном порядке с соблюдением всех критериев проверки.
20. Кто обладает правом на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан?
а) граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан; Уполномоченный по правам человека в РФ; Генеральный прокурор РФ;
б) граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле;
в) граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле; правозащитные организации; Уполномоченный по правам человека в РФ;
г) граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан.
21. Судья Конституционного Суда РФ отстраняется от участия в рассмотрении дела в случае, если:
а) судья ранее высказывал свое мнение о вопросе, который является предметом рассмотрения;
б) судья ранее участвовал в деле об оспаривании нормативного правового акта, являющегося предметом рассмотрения, в качестве судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ; верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа; Верховного Суда РФ;
в) судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;
г) в одном из вышеперечисленных случаев.
22. При совершении дисциплинарного проступка на судью Конституционного Суда РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
а) замечания; предупреждения; приостановления полномочий; прекращения полномочий;
б) предупреждения; прекращения полномочий;
в) предупреждения; лишения классного чина; прекращения полномочий;
г) замечания; приостановления полномочий.
23. При совершении судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются:
а) по решению Конституционного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ и в Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Конституционного Суда РФ, принятому большинством не менее в 2/3 от общего числа голосов судей;
в) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Председателя Конституционного Суда РФ;
г) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
24. Обращение с запросом о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в Конституционный Суд РФ:
а) Государственной Думой Федерального Собрания РФ;
б) Верховным Судом РФ;
в) Советом Федерации Федерального Собрания РФ;
г) Президентом РФ.
25. Какие акты издает Председатель Конституционного Суда РФ?
а) постановления и приказы;
б) постановления и распоряжения;
в) приказы и распоряжения;
г) определения и приказы.
26. Секретариат Конституционного Суда РФ, придя к выводу, что обращение явно не подведомственно Конституционному Суду РФ:
а) по собственной инициативе передает рассмотрение обращения в пленарное заседание Конституционного Суда РФ;
б) может направить обращение в государственные органы или
организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы;
в) обязан направить обращение в государственные органы или
организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы;
г) отказывает заявителю в принятии обращения к рассмотрению.
27. В какой срок в Конституционном Суде РФ должно быть завершено предварительное изучение обращения?
а) 2 недели со дня поступления;
б) 1 месяц со дня регистрации;
в) 2 месяца со дня регистрации;
г) 3 месяца со дня поступления.
28. В случае если акт, конституционность которого оспаривается в Конституционном Суде РФ, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела:
а) производство по делу прекращается;
б) производство по делу может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан;
в) дело рассматривается в обычном порядке;
г) производство по делу может быть прекращено, если только на этом настаивают заявитель (заявители).
29. В каком случае суд общей юрисдикции при рассмотрении конкретного дела обязан обратиться в Конституционный Суд РФ?
а) когда суд убежден, что закон, подлежащий применению в деле, противоречит Конституции РФ;
б) когда существует неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, подлежащий применению в деле;
в) когда после вынесения решения по делу суд придет к выводу, что примененный в деле закон противоречит Конституции РФ;
г) во всех вышеперечисленных случаях.
30. В каких случаях допускается проведение закрытого заседания в Конституционном Суде РФ?
а) когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны;
б) когда это необходимо для обеспечения безопасности граждан;
в) когда это необходимо для защиты общественной нравственности;
г) в любом из перечисленных случаев.
31. Итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется:
а) определением;
б) постановлением;
в) заключением;
г) распоряжением.
32. Конституционный Суд РФ выносит следующие виды итоговых решений:
а) постановление, заключение, определение;
б) постановление, определение;
в) постановление, заключение;
г) решение, постановление, определение;
д) постановление.
33. В случае если при принятии решения по делу о проверке конституционного нормативного правового акта, голоса судей разделились поровну:
а) решение считается не принятым;
б) решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта;
в) решение считается принятым в пользу неконституционности оспариваемого акта;
г) то решение считается принятым, за которое голосовал Председатель Конституционного Суда РФ.
34. Кем может быть разъяснено решение, принятое Конституционным Судом РФ?
а) судьей Конституционного Суда РФ;
б) Конституционным Судом РФ в заседании;
в) Председателем Конституционного Суда РФ;
г) Секретариатом Конституционного Суда РФ.
35. Какой орган Конституционного Суда РФ осуществляет контроль за исполнением решений Конституционного Суда РФ?
а) Секретариат Конституционного Суда РФ;
б) заместитель Председателя Конституционного Суда РФ;
в) аппарат Конституционного Суда РФ;
г) Председатель Конституционного Суда РФ.
36. К компетенции конституционного (уставного) суда РФ не относится:
а) толкование конституции (устава) субъекта РФ;
б) проверка на соответствие конституции (устава) субъекта РФ законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ;
в) проверка на соответствие конституции (устава) субъекта РФ
договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;
г) проверка на соответствие конституции (устава) субъекта РФ
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
37. Конституционный Суд РФ по отношению к конституционному (уставному) суду субъекта РФ является:
а) апелляционной инстанцией;
б) кассационной инстанцией;
в) надзорной инстанцией;
г) Конституционный Суд РФ и конституционный (уставный) суд субъекта РФ не связаны иерархически.
38. Вправе ли конституционные (уставные) суды субъектов РФ ссылаться на положения Конституции Российской Федерации с целью обоснования своих правовых позиций?
а) да
б) нет
39. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации могут быть оспорены:
а) в Верховном Суде РФ; Конституционном Суде РФ;
б) только в Конституционном Суде РФ;
в) верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа; в Конституционном Суде РФ;
г) в конституционном (уставном) суде субъекта РФ.
40. Каков порядок финансирования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации?
а) за счет средств федерального бюджета
б) за счет средств федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта РФ
в) за счет средств соответствующего субъекта РФ
г) за счет средств федерального бюджета, бюджета соответствующего субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ
41. Может ли действующий конституционный (уставный) суд субъекта РФ быть упразднен?
а) не может;
б) может, в соответствии с законом субъекта РФ;
в) может, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда;
г) может, в соответствии с Федеральным конституционным законом.
Промежуточная аттестация
Промежуточная аттестация будет проводиться по итогам составления проекта обращения в Конституционный Суд РФ. При этом магистрантам необходимо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетенции, связанной с производством в Конституционном Суде РФ. Выбор конкретного вида обращения в Конституционный Суд осуществляется преподавателем с учетом пожеланий магистрантов. По результатам с составления проекта обращения в Конституционный Суд РФ ставится экзаменационная оценка.
Вопросы для зачета
1. Понятие конституционного контроля и его содержание.
2. Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда РФ.
3. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда РФ.
4. Понятие и пределы компетенции Конституционного Суда РФ.
5. Организация деятельности Конституционного Суда РФ.
6. Правила производства в Конституционном Суде РФ.
7. Отличие конституционного судопроизводства от гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
8. Процессуальный статус участников конституционного судопроизводства.
9. Порядок обращения в Конституционный Суд РФ.
10. Основные стадии конституционного судопроизводства.
11. Основания отклонения жалобы гражданина в Конституционный Суд РФ.
12. В каких случаях допускается письменное производство в Конституционном Суде РФ?
13. Решения Конституционного Суда. Их юридическая сила.
14. Правовые позиции Конституционного Суда РФ.
15. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционных основ федеративного устройства России.