Тема 10. Организационные структуры управления

1.Организация как процесс, его основные этапы

2.Основные типы структуры управления

3.Принципы и критерии эффективной организации

 

Любую конкретную группу людей, числом не менее двух, намеренно ра­ботающих вместе для реализации значимых для них целей, можно рассматри­вать как организацию. Работа в ней должна быть организована таким образом, чтобы работники выполняли свою работу в соответствии с планом действий эффективно, знали свои место и цели в организации, причем эти цели должны совпадать с целями организации в целом. Для четкой работы организации не­обходимо следующее:

· цели должны быть понятны всем работникам фирмы;

· система целей должна реализовать глобальную цель;

· информационные каналы связи не должны иметь «узких» мест;

· работники должны иметь четкие рабочие инструкции, регламентирую­щие их деятельность;

· удовлетворенность в работе должна обеспечиваться выбранной систе­мой мотивации.

Очевидно, что управление фирмой реализуется в рамках конкретного хо­зяйственного механизма, в котором различают статику (его организационную структуру) и динамику (протекающие процессы принятия решений).

Сформулируем основные правила создания организационной структуры управления:

· организационная структура должна быть предельно проста, чем она
проще, тем легче персоналу её понять;

· схема организационной структуры должна быть обозрима;

· каждый работник должен иметь должностную инструкцию;

· информационные каналы должны обеспечить передачу информации
как в прямом направлении (передача управленческих решений), так и в обратном (контроль исполнения);

· линии подчиненности и ответственности должны быть четкими, необходимо избегать двойного подчинения;

· координацию всей деятельности осуществляет высшее руководство на
уровне заместителей руководителей фирмы;

· окончательные, глобальные решения принимаются на уровне руководителей фирмы с учетом возможностей и перспектив ее развития;

· функции линейного руководства и функциональных подразделений
должны быть разграничены.

Реализация указанных правил позволит проектировать наиболее эффек­тивную структуру управления фирмой.

Для того чтобы понять динамику развития организационных структур и сущность многочисленных проблем, стоящих на пути их совершенствования, необходимо рассмотреть методологические принципы проектирования системы организационного управления, которые вырабатывают теория и практика по­строения хозяйственных организаций, на основе различных социально-экономических и точных наук. Анализ принципов позволяет создать методиче­ский аппарат для построения организационного обеспечения системы управле­ния в их единстве и взаимоувязанности. Такой подход дает возможность учи­тывать особенности отдельных предприятий, специфику функционирования подразделений на различных иерархических уровнях в условиях высокой тех­нической оснащенности. Важность детального рассмотрения принципов управ­ления обусловлена тем, что они непосредственно влияют на структуру аппарата управления, внося в нее определенные коррективы.

Можно сформулировать следующие принципы проектирования системы организационного управления.

Развитие демократических основ управления. Большую роль при этом играет правильное соотношение централизации и децентрализации принятия решений, способствующее разделению стратегических и текущих задач в управлении. В соответствии с этим принципом проектирование организацион­ной структуры управления необходимо доводить до такой степени, при которой обеспечиваются единоначалие и персональная ответственность за дело.

Принцип системного подхода при проектировании структуры управления требует формирования полной совокупности управленческих решений, реали­зующих все цели функционирования организации.

Принцип управляемости предполагает фиксирование оптимального соот­ношения – руководитель / число подчиненных ему работников. Важным здесь является распределение управленческих решений по уровням, которое должно предусматривать рациональную степень загрузки руководителя, принимающего решение. Если загрузка руководителя намного превышает допустимые нормы, резко снижаются эффективность и оперативность управления. Осуществление на практике этого принципа значительно затруднено из-за отсутствия научно обоснованных норм управляемости.

Принцип соответствия субъекта и объекта управления — важный мето­дологический принцип, который заключается в том, что структура управления формируется, прежде всего, исходя из особенностей объекта управления, осо­бенности, состояние и тенденции развития которого необходимо рассматривать как базу совершенствования организационных структур. Состав подразделений организации, характер взаимосвязи между ними определяются спецификой функционирования, как отдельных структурных звеньев, так и системы в це­лом. Структура управления координирует и определяет направление деятель­ности и обусловлена характером производственных процессов. Принцип адаптации. В условиях многообразия производственно-хозяйственных задач, подчеркивающих сложность, как объекта управления, так и управляющих процессов, повышается роль координации функциональных подразделений. Вопросы совершенствования организационных структур следу­ет рассматривать в динамическом плане. Это обстоятельство выдвигает к про­ектируемой структуре требование гибкости, адаптивности, способности быстро реагировать на изменение внешних и внутренних экономических условий. Важное значение здесь приобретает совершенствование информационного ас­пекта с целью обеспечить проявление и развитие данного принципа.

Принцип специализации. Проектирование структуры управления необхо­димо вести таким образом, чтобы обеспечить технологическое разделение тру­да при формировании структурных подразделений. При этом часть управленче­ских работ, которые могут выполняться с использованием вычислительной техники, подлежит выделению в самостоятельные группы, для которых пред­полагается сформировать специальные подразделения.

Принцип централизации. При проектировании структуры управления не­обходимо объединять управленческие работы с повторяющимся характером операций, однородностью приемов и методов их выполнения. Такими опера­циями могут быть плановые, бухгалтерские, учетные и др. Принцип централи­зации требует одновременно сокращения числа уровней управления.

Принцип профессиональной регламентации. Предполагает группировку функциональных звеньев на каждом организационном уровне таким образом, чтобы каждое звено работало на достижение конкретной совокупности целей и, несло полную ответственность за качество выполнения своих функций. Ре­шающее значение приобретает дифференциация работ между специалистами, каждый из которых принимает решения на основе своей компетенции. Приня­тие решения руководителем, уровень знаний которого выше либо ниже требуе­мого, ведет к снижению экономической эффективности данного подразделения и системы в целом. Очевидно, что проектировать структуру управления необ­ходимо не абстрактно, а с учетом деловых качеств предполагаемых руководи­телей и исполнителей разных уровней.

Принцип правовой регламентации. Создание любого подразделения все­гда детерминировано и, тем не менее, должно быть закреплено правом, чтобы обеспечивалось соблюдение всех решений и постановлений вышестоящих ор­ганизаций в части распределения обязанностей и персональной ответственно­сти за выполнение определенных решений. Правовой аспект при формировании подразделений управления отражает условия и порядок функционирования данного подразделения, а также степень его значимости и самостоятельности, контролирует также баланс целей функционирования всех структурных единиц аппарата управления, исключая наличие собственных, «своих» целей у того или иного подразделения аппарата управления.

 

Основные типы структуры управления

Организационная структура– совокупность рабочих мест, должностей, органов управления и производственных подразделений, форм их взаимосвязей, обеспечивающих достижение стратегических целей предприятия.

Многолетняя практика и научные исследования в нашей стране и за ру­бежом выработали ряд типовых общепринятых форм построения хозяйствен­ных организаций. Производственные особенности, различная степень интегра­ции и дифференциации деятельности каждой из них позволили выделить: ли­нейную, функциональную, линейно-функциональную, матричную и матрично-штабную структуры аппарата управления.