Координационная консолидация
Формирование социальных объектов происходит в условиях неотлаженных и неурегулированных отношений государственно-частного партнерства. Объединение же интересов государства, инвестора, гражданского общества, инновационной среды и отраслевых операторов – возможно исключительно при формировании единого социального заказчика, интеграции технологических, инвестиционных и управленческих решений в комплексной продукции, предметах коллективного пользования.
Дальнейшая интеграция комплекса решений для создаваемой социально продукции, объектов и проектов - более понятна и менее вариабельна, но важна и неизбежна:
1. Любой инвестиционно-технологический продукт, проект может быть внедрен, реализован только в конкретных административных, региональных условиях. Это, конечно, оставляет «неизгладимый» след в составе набора технологических и инвестиционных решений, но это диктует вполне конкретный набор административных решений для создания условий реализации. Здесь лежат исходные предпосылки создания работающих механизмов государственно-частного партнерства, создания региональных отраслевых программ внедрения инвестиционно-технологических комплексов. Комплексная продукция и участие в процессе её создания государства делает возможным возврат в структуру бюджетных отношений социального заказчика, ориентированного на стратегический результат.
2. Организационные решения – предметная область создания механизмов реализации проектов, управления ими, организационного взаимодействий всех участников проектов, процесса внедрения и использования комплексной продукции. Здесь осуществлено создание практических инструментов для выхода на фондовые рынки, рынки страховых и банковских продуктов, вывода продукции на региональные рынки России и мира.
3. Управленческие решения. Создание комплексных продуктов и проектов, тем более социально ориентированных, требует и специфических решений в области управления инвестициями, согласования разнообразных интересов участников проекта. Здесь и учет мнения гражданского общества, и учет интересов государства, инвесторов. Здесь и выбор социально ориентированных решений проектов. Разработанные нами решения для социальных проектов позволяют формировать систему управления проектами, обеспечивающую потенциальных инвесторов и участников социальных проектов понятными механизмами управления инвестициями и обеспечения их возвратности.
Предложенный и реализуемый подход в создании комплексной продукции значительно меняет и последовательность действий участников социальных проектов по созданию этой продукции, в сравнении с ныне традиционными проектами создания социальных объектов. Последовательность действий (при реализация социальных проектов) можно представить в виде следующих основных этапов создания комплексной продукции:
Концептуальные разработки: формирование региональных программ (стратегий) использования отраслевой комплексной продукции, согласование этих программ с программами социально-экономического развития регионов, создание нормативно-правовой региональной базы использования комплексной продукции, формирование дорожных карт реализации проектов по созданию комплексной продукции.
Организационный этап: создание инструментария по реализации региональных программ формирования систем комплексной отраслевой продукции, стратегическое, финансовое и бизнес-планирование, обеспечение административной отраслевой, региональной поддержками, гарантиями сбыта комплексной продукции и услуг.
Опытно-промышленные разработки: создание опытно-промышленных вариантов реализации комплексной продукции с использованием местных источников энергии и строительных материалов, возможностей локализации производства.
Проектный этап: разработка проектной документации, детализация финансовых планов, дорожных карт, создание пакетов инвестиционной документации для использования комплекса инструментов финансирования проектов по созданию комплексной продукции для условий конкретных регионов реализации, формирование партнерской сети для реализации комплексных проектов на условиях «под ключ».
Инвестиционный этап: создание регионального производственного комплекса и запуск его в промышленную эксплуатацию, обеспечение возвратности инвестиционных ресурсов.
Этап выхода из инвестиций: передача прав использования и распоряжения земельными участками и созданной комплексной продукции региональным органам власти (региональным отраслевым операторам).