Инвестиционный климат в России и меры государства по его улучшению

Готовность инвесторов к вложению капитала в эконо­мику той или иной страны зависит от существующего в ней инвестиционного климата (ИК).

Инвестиционный климат — это совокупность поли­тических, экономических, юридических, социальных, быто­вых и других факторов, которые, в конечном счете, предоп­ределяют степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использования.

В настоящее время инвестиционный климат в России, в основном, является неблагоприятным для широкого привлечения иностранных инвестиций. Политическая неста­бильность, экономический кризис, разгул преступности и другие "прелести" переходного периода предопределяют крайне низкий рейтинг России у западных организаций, за­нимающихся сравнительным анализом условий для инвес­тиций и степени их риска во всех странах мира.

При оценке предпринимательских рисков по странам мира рассчитывались взвешенные значения одиннадцати наиболее важных факторов риска, включая задолженность, наличие средств на текущих счетах, политическую стабиль­ность.

Поддерживая точку зрения о недостаточно благопри­ятном инвестиционном климате России для иностранных инвестиций, не следует сбрасывать со счетов и то, что крупные внешние вливания в экономику России все еще невыгодны Западу. Причем как в экономическом, так и в политико-экономическом аспекте в инвестиционной поли­тике промышленно развитых стран по отношению к Рос­сии все еще остаются отголоски, рецидивы «холодной вой­ны», которые вряд ли исчезнут автоматически. Российское руководство должно проводить более активную политику по привлечению иностранных инвестиций, не допуская втя­гивания страны в интеграцию с мировым хозяйством на не­выгодных условиях.

Факторы, играющие положительную роль в привлечении иностранных инвестиций в Россию:

1) богатые и сравнительно недорогие природные ре­сурсы (нефть, газ, уголь, полиметаллы, алмазы, лес и др.);

2) огромный внутренний рынок;

3) достаточно высокий уровень базового образования кадров, способных к быстрому восприятию новейших тех­нологий в производстве и управлении;

4) относительная дешевизна квалифицированной рабо­чей силы;

5) отсутствие серьезной конкуренции со стороны рос­сийских производителей;

6) осуществляемый процесс приватизации и возмож­ность участия в нем иностранных инвесторов;

7) возможность получения сверхприбыли.

Несмотря на это, удельный вес России в международ­ных инвестициях в "новые рынки" составляет всего 0,5%. Остальные 99,5% приходятся на Мексику, Бразилию, Ар­гентину, Турцию, Чили, другие развивающиеся страны и НИС.

Первая группа — это базисные законы России (Консти­туция РФ, Гражданский кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ и др.), способствующие переходу страны от коммунис­тического режима с командной экономикой к демократии и рыночному хозяйству.

Вторая группа — это документы, касающиеся непосред­ственно иностранных инвестиций. Главный среди них — «За­кон об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. Первый российский Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 1991 г. был принят еще в рамках СССР и действовал до 1999 г., когда был принят новый российский закон об иност­ранных инвестициях.

Важными шагами в улучшении условий деятельности иностран­ных инвесторов явилось принятие Федерального закона «О согла­шениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. № 220-ФЗ.

Соглашение о разделе продукции (СРП) — это договор, в соответствии с которым РФ предоставляет инвестору на возмез­дной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в данном соглашении, и на ведение связанных с этим работ. При этом инвестор (отечественный или иностранный) обя­зуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. СРП определяет все необходимые условия, связан­ные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами Соглаше­ния в соответствии с положениями Федерального закона «О со­глашениях о разделе продукции».

В соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разде­ле продукции» субъекты Российской Федерации (в пределах полно­мочий, установленных Конституцией РФ и федеральными закона­ми) осуществляют законодательное регулирование своего участия в СРП при пользовании участками недр на своих территориях.

В СРП участвуют две стороны:

1) государство (Российская Федерация), от имени которого выступает Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ, где расположен предоставляемый в пользование Участок недр;

2) инвесторы — как отечественные, так и иностранные граждане, юридические лица, объединения юридических лиц), которые осуществляют вложения собственных, заемных или привлеченных средств в поиск, разведку и добычу минерального сырья являются пользователями недр на условиях СРП.

В последние годы все большую долю финансового рынка зани­мают крупные институциональные инвесторы, ориентированные на поддержание и оптимизацию доходов текущего периода. При этом их индивидуальная деятельность может быть настолько масштаб­ной, что способна формировать рыночную цену.