Виды и принципы формирования финансовой политики
Экономика любого государства объективно проходит следующие стадии экономического цикла: спад, депрессия, оживление, подъем. Именно в зависимости от этих стадий у государства возникает объективная необходимость сдержать или стимулировать рост экономики.
В условиях экономического спада и депрессии происходят сокращение объемов производства и товарооборота, рост безработицы, увеличение инфляции. Государство вынуждено предпринять ряд мер по стимулированию производства, то есть, государство использует стимулирующую финансовую политику.
На стадиях экономического оживления и подъема увеличивается товарооборот, рост производства, снижается социальная напряженность в обществе и государство имеет возможность снизить государственные расходы и темпы экономического роста, то есть, государство использует сдерживающую финансовую политику.
Основные инструменты регулирующего (стимулирующего или сдерживающего) воздействия финансовой политики на экономику:
· налоговые инструменты – влияют на экономику через изменение
налоговой нагрузки: ее снижение обладает стимулирующим эффектом, а увеличение – сдерживающим;
· денежно-кредитные инструменты – влияют на экономику через
манипулирование уровнем ставки рефинансирования: ее рост приводит к увеличению объемов средств, хранящихся на депозитных счетах и снижению кредитной активности и наоборот;
· валютные инструменты – позволяют национальному банку
поддерживать стабильность на валютном рынке через влияние на спрос и предложение на валютной бирже;
· бюджетные инструменты – влияют на экономику через установление
приоритетных направлений бюджетного финансирования, осуществления государственных капитальных вложений и т.п.
С учетом различной степени вмешательства государства в экономику выделяются:
-классическая финансовая политика, которая предусматривает невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого становится ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета.
-регулирующая финансовая политика, которая исходит из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок и др.). Основным ее инструментом являются государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, обеспечивается рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствование ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.
Принципы формирования финансовой политики основаны на следующих обязательных правилах ее построения:
-принцип объективности и научной обоснованности (отражение в финансовой политике объективных процессов, происходящих в экономике, финансах, обществе; научно-обоснованная концепция их развития);
-принцип преемственности (цель, задачи, концептуальные подходы и направления финансовой политики не должны меняться при смене руководства страны в текущем и стратегическом плане до тех пор, пока не будет достигнут прогнозируемый экономический и социальный эффект);
-принцип обязательности (положения финансовой политики должны быть обязательны для исполнения всеми ее субъектами и закреплены нормами финансового права);
-принцип гласности (финансовая политика должна быть открытой, прозрачной и подконтрольной для общества).