Организация обучения безопасности труда в ОАО РЖД
Наличие квалифицированного персонала на предприятии - одно из важнейших условий безопасности труда на производстве. Поэтому на предприятиях должна создаваться специальная система обучения работников по охране труда.
Для всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда проводится в соответствии с отраслевым стандартом СТО РЖД 1.15.011-2010 «Система управления охраной труда в ОАО РЖД. Организация обучения» Распоряжение ОАО РЖД от 14.12.2010 N 2576р. Данный стандарт разработан на основании следующих стандартов:
- ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения;
- СТО РЖД 1.15.002-2012. Система управления охраной труда в ОАО РЖД. Общие положения;
- СТО РЖД 1.21.001-2007. Организация технической учебы работников ОАО РЖД. Общие положения;
- СТК 1.04.005. Обучение и повышение квалификации персонала.
Обучение по охране труда - процесс передачи обучающимся работникам необходимых знаний в области охраны труда с целью приобретения, усвоения и овладения ими, а также умения их применить, включающий в себя обучение по охране труда в обучающих организациях и ОАО "РЖД", инструктаж по охране труда, стажировку и проверку приобретенных знаний.
Проверка знания требований охраны труда - составная часть процесса обучения по охране труда, испытание, которому подвергается работник, с целью выяснения качества приобретенных и усвоенных в процессе обучения знаний.
Инструктаж по охране труда - составная часть процесса обучения по охране труда, сопровождающаяся последующей проверкой усвоенного материала и регистрацией в специальном журнале. Инструктаж по охране труда включает в себя вводный инструктаж и другие виды инструктажей на рабочем месте.
Вводный инструктаж по охране труда (вводный инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, включающий в себя ознакомление работника с имеющимися на его рабочем месте опасными и (или) вредными производственными факторами, местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка, а также правовыми основами регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником.
Первичный инструктаж по охране труда (первичный инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является ознакомление работников, а также командированных и обучающихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.
Повторный инструктаж по охране труда (повторный инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является повторение и закрепление знаний по охране труда работников на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж по охране труда (внеплановый инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является ознакомление работников с требованиями охраны труда в связи с изменениями законодательных и других нормативных актов, технологических процессов, заменой или модернизацией оборудования, а также закрепление знаний при перерывах в работе в связи с имевшими место нарушениями и несчастными случаями.
Целевой инструктаж по охране труда (целевой инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является ознакомление работников с требованиями охраны труда при выполнении ими разовых работ, не связанных с их прямыми обязанностями, или работ, требующих соблюдения дополнительных требований безопасности.
Стажировка на рабочем месте (стажировка): практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при профессиональной подготовке, а также освоение безопасных приемов и методов работ.
Дублирование - исполнение работником своих обязанностей на рабочем месте под наблюдением лица, ответственного за его подготовку, с целью приобретения необходимых и достаточных производственных навыков для самостоятельного и безопасного ведения работ.
Дистанционное обучение по охране труда (дистанционное обучение) - процесс получения знаний, умений и навыков с помощью специализированной образовательной среды, основанной на использовании информационных технологий, обеспечивающих обмен учебной информацией на расстоянии и реализующих сопровождение и администрирование учебного процесса.
Организация обучения по охране труда, проведение инструктажей и проверка знания требований охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляются в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации, ГОСТ 12.0.004, Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, СТО РЖД 1.15.002.
При приеме (переводе) на работу в ОАО "РЖД" по трудовому договору на неопределенный или определенный срок в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками проводят:
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж;
- стажировку и дублирование (для отдельных категорий работников, установленных соответствующими правилами);
- обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым профессиям работников рабочих профессий;
- обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на должность.
В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками проводят:
- повторный инструктаж;
- внеплановый инструктаж;
- целевой инструктаж;
- очередную и внеочередную проверки знания требований охраны труда;
- обучение по охране труда работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе.
Все виды инструктажей по охране труда завершают устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируют в журналах регистрации инструктажей по охране труда (в установленных соответствующими правилами случаях - в наряде-допуске на производство работ или журнале учета работ по нарядам и распоряжениям) с указанием даты проведения инструктажа и обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Записи о проведении инструктажей и стажировки в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте следует вести в хронологическом порядке. Для регистрации каждого вида инструктажа и стажировки допускается в журнале выделять отдельные страницы.
Кроме журналов регистрации инструктажей, в подразделениях заполняют личную карточку прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знания требований охраны труда при поступлении (переводе) на работу.
Обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда руководителей и специалистов проводят в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учебных центрах, осуществляющих обучение по охране труда работников, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, или соответствующих подразделениях.
Для проведения проверки знания требований охраны труда работников в соответствующих подразделениях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создают комиссии по проверке знания требований охраны труда (далее - комиссия). В состав комиссий включают не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях.
Комиссии создают:
- в аппарате управления ОАО "РЖД" (центральная комиссия ОАО "РЖД");
- в подразделениях аппарата управления ОАО "РЖД";
- в органах управления железных дорог и их подразделениях, в органах управления других филиалов и их территориальных подразделениях, в структурных подразделениях ОАО "РЖД";
- в структурных подразделениях железных дорог и других филиалов.
В состав комиссии входят:
- руководитель или заместитель руководителя соответствующего подразделения (главный инженер), ведающий вопросами охраны труда, - председатель;
- специалист по охране труда - член комиссии;
- руководители соответствующих подразделений и главные специалисты (механик, энергетик, технолог и другие специалисты), прошедшие обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях, - члены комиссии.
При необходимости в составе комиссии назначают заместителя (заместителей) председателя комиссии. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа и государственной инспекции труда. Состав и порядок работы комиссий по проверке знания устанавливают руководители соответствующих подразделений в организационно-распорядительном документе.
Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда, к работе не допускаются.
Работники, не прошедшие проверку знания требований охраны труда при обучении, обязаны пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знания по охране труда во второй раз, решается вышестоящим руководителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В подразделениях с численностью более 100 работников для проведения обучения по охране труда должны быть кабинеты охраны труда, оборудованные техническими средствами обучения и проверки знаний. Для практического обучения безопасным приемам работы следует использовать тренажеры, компьютеры с обучающими программами, обучающие автоматизированные комплексы и учебные полигоны. Допускается совмещение кабинетов охраны труда с кабинетами технической учебы.
В подразделениях с численностью менее 100 работников, а также в производственных подразделениях необходимо оборудовать уголки охраны труда.
Работников, совмещающих профессии, следует обучать, инструктировать, проверять знания требований охраны труда в полном объеме как по основной, так и по совмещаемой профессии (работе).
Вновь принимаемые на работу работники должны быть ознакомлены с действиями при возникновении несчастного случая и оказании первой помощи пострадавшим при вводном инструктаже.
Руководители подразделений организуют при технической учебе проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда, проверку знания требований охраны труда и допуск к работе работников несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.