Лейбористское правительство Клемента Эттли

Великобритания с конца 40-х по конец 70-х гг. XX в.

Экономическая и внутриполитическая обстановка после войны[1]

Послевоенная Великобритания представляла печальное зрелище – именно тогда она начала утрачивать своё экономическое и политическое могущество.

Экономические проблемы Великобритании были обусловлены несколькими причинами:

· варварские немецкие бомбардировки и ракетные удары ФАУ, приведшие к разрушениям промышленных объектов;

· техническое отставание (обладая громадным рынком Империи Англия не знала конкуренции и не имела стимулов к совершенствованию);

· развал Британской колониальной империи и потеря рынков сбыта (деколонизация привела к увеличению расходов на сырьё и продовольствие, промышленные же товары Англии на этих рынках оказались не конкурентоспособными);

· увеличение военных расходов, связанное с попытками сохранить Империю.

Постепенно позиции Великобритании заняли не обременённые военными расходами и колониями быстроразвивающиеся страны Скандинавского п-ова, ФРГ, Япония, Италия и главный кредитор – США.

Политическая расстановка сил после войны внутри Англии претерпела сильные изменения.

Уверенные в популярности своего лидера У.Черчилля консерваторы даже не пытались выдвинуть какую-либо программу, делая упор лишь на свою роль в победе Англии в войне.

Как писал английский историк, в их предвыборном арсенале была «лишь фотокарточка Черчилля»..

Но конец войны характеризовался резким подъёмом демократического движения, что приводило к росту влияния лейбористской партии, обнародовавших свою программу послевоенных преобразований (манифест «Лицом к будущему»), главной целью которой было создание в Великобритании «государства благоденствия».

Программа подчеркивала, что лейбористская партия «есть социалистическая партия и гордится этим»..

В экономике выдвигался курс на постепенную эволюцию в рамках «смешанной экономики» в сторону повышения в ней удельного веса государственной собственности (т.е. национализация некоторых отраслей).

Широкие мероприятия обещались и в социальной сфере:

· введение бесплатного медицинского обслуживания;

· совершенствование социального страхования;

· улучшение системы народного образования;

· государственное жилищное строительство;

· отмена антипрофсоюзных законов и т.п.

Во внешней политике лейбористы выступали на сохранение сложившегося в годы войны союза с СССР и США.

Лейбористское правительство Клемента Эттли

Парламентские выборы 5 июля 1945 г. окончились для консерваторов поражением, а лейбористы, впервые получив абсолютное большинство, сформировали своё правительство во главе с Клементом Эттли.

Новое правительство сразу начало воплощать свою программу в жизнь:

· были национализированы с выкупом владельцам предприятия угольной, сталелитейной и газовой отраслей, электроэнергетика, транспорт и Английский банк (т.е. отрасли инфраструктуры, что не выходило за рамки капиталистической системы);

· завершено создание системы социального обеспечения;

· введено бесплатное медицинское обслуживание;

· ограничены полномочия палаты пэров (верхняя наследственная палата), потерявшей право отменять законы, принятые палатой общин (нижняя избираемая палата), и сохранившей лишь право отложить на год вступление их в силу.

Однако проведение этих программ потребовало больших расходов, а правительство не обременяло себя поисками новых источников доходов и прибегало к традиционным – увеличение налогов.

Помимо этого были взяты займы у США и Канады на крайне невыгодных условиях – отмена или снижение таможенных пошлин на их товары и свободный обмен долларов на фунты, что лишь усилило финансовую зависимость Англии от США.

К 1949 г. экономические проблемы настолько обострились, что правительство вынуждено было прибегнуть к политике жёсткой экономии, предусматривавшей замораживание з/платы и девальвацию фунта стерлинга.

Общественности же министры финансовые трудности кон. 40-х гг. объясняли слишком быстрыми темпами преобразований.

Исходя из этого было решено «сделать передышку», а к населению власти обратились с призывом производить больше, не требуя надбавки к з/плате.

Внешняя политика правительства Эттли по отношению к предвыборным лозунгам претерпела изменения.

Когда 5 марта 1947 г. бывший премьер-министр Черчилль произнёс свою знаменитую «фултонскую речь» с призывом к организации похода против СССР и «мирового коммунизма», английская общественность ответила возмущением, а более 100 депутатов парламента потребовали её осуждения.

Но Эттли отказался реагировать, объясняя это нежеланием комментировать речь «частного лица», к тому же «произнесённую в другой стране».

Лейбористское правительство и само было обеспокоено и утратой мировых позиций Великобритании и ростом влияния идей социализма, что привело к усилению во внешней политике духа «холодной войны».

К парламентским выборам 1950 г. страна пришла даже в более тяжёлом положении, чем была в 1945 г.

На фоне восстановления промышленности слишком сильно стало заметно отставание Англии от более быстро развивающихся стран, резко возросли налоги, всё ещё сохранялась карточная система распределения.

Кроме того в самой лейбористской партии начался раскол – группа левых лейбористов была недовольно политикой правительства и выпустили манифест «Держись влево!», с требованием демократизации и внутренней и внешней политики.

На новых выборах лейбористы сохранили незначительное большинство, но постоянно растущий долг заставил правительство пойти на сокращение государственных расходов в социальной сфере и введению оплаты некоторых медицинских услуг, что привело к недовольству, политическому кризису и досрочным выборам 1951 г., на которых победу одержали консерваторы.