Тема 4: Понятие и сущность государства
План:
1. Подходы к сущности государства. Понятие и признаки государства.
2. Типология государства
- 1 -
Сущность государства – это то главное, что определяет его содержание, назначение и функционирование.
Выделяют два подхода к сущности государства: классовый(раскрывает сущность государства на этапе его возникновения и становления) иобщесоциальный (характеризует сущность государства на этапе его развития).
С позиций классового подхода государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие для насилия одного класса над другим. В основе этого подхода лежит деление общества на противоположные по интересам классы населения. Так, не вызывает сомнения классовая сущность рабовладельческих, феодальных и буржуазных государств, где государственная власть обеспечивала интересы лишь господствующих классов: рабовладельцев, феодалов, буржуазии.
С позиций общесоциального подхода, государство – это организация власти, позволяющая решать общие для всех задачи (например, борьба с преступностью, оборона страны, ликвидация стихийных бедствий, преодоление последствий экономического, сырьевого кризиса, демографические проблемы и т.д.).
Таким образом, с увеличением социального проявления сущности государства уменьшается его классовая сторона. Следовательно, меняется роль и социальное назначение государства: из орудия классового господства оно превратилось в средство социального компромисса, стало инструментом примирения интересов различных классов общества. Современное демократическое государство можно охарактеризовать как средство социального компромисса.
Современная теория выделяет так же религиозный, расовый и иные подходы к сущности государства. В рамках религиозного подхода государство содействует преимущественному осуществлению интересов определенной религии (католический Ватикан, исламские государства), в рамках расового подхода – интересов определенной расы. Таким образом, сущность государства многоаспектна и в зависимости от исторических условий на первый план можно выделить любое из указанных начал.
Государство характеризуется определёнными признаками, отличающими его от иных организаций общества. Признаки государства:
1. Наличие публичной власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом: публичная власть – это чиновники, военнослужащие, судьи и др. лица, которые наделены специальными полномочиями. Аппарат управления включает в себя законодательные, исполнительные и судебные органы, армию, полицию и т.д.
2. Административно-территориальное деление населения и осуществление политической власти на определенной территории. В первобытном обществе принадлежность к роду обусловливалась кровными связями. Государственная же власть распространяется на любых лиц, находящихся в пределах территории государства, независимо от их принадлежности к какому-либо роду или племени. Это неизбежно ведет к делению государства на административно-территориальные единицы (области, штаты, провинции и т.д.).Не следует отождествлять понятие «государство» и «страна». Страна – это определенная местность, территория. Государство же есть, прежде всего, организация политической власти, а наличие территории – это лишь один из признаков государства.
3. Устойчивые правовые связи государства с населением, проживающим на его территории (наличие гражданства):население, постоянно проживающее на государственной территории, приобретает статус гражданства. Лица, не являющиеся гражданами, являются иностранцами.
4. Наличие системы налогов, государственной денежной единицы (валюты) для проведения своей политики: налоги уплачивают физические и юридические лица на содержание государственного аппарата и осуществление государственных функций.
5. Издание общеобязательных правовых норм. С их помощью государство может эффективно руководить обществом. Правотворчество – исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, общеобязательные для всего населения страны
6. Суверенитет – верховенство государственной власти на своей территории в отношениях с любыми лицами и организациями и независимость в международных отношениях.
Внешняя сторона суверенитета означает самостоятельность и независимость государства в решении вопросов внешней политики. При этом суверенитет основывается на таких принципах, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела государства.
Внутренняя сторона суверенитета проявляется в исключительном праве государства на управление в пределах своей территории. Верховенство государственной власти означает ее безусловное распространение на население, все партии и объединения страны; возможность применения средств принуждения, вплоть до смертной казни.
В современной науке существует множество определений государства. Вот лишь некоторые из них.
Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных и других интересов в пределах одной территории[1].
Государство – это политическая организация общества, обладающая властью на всей территории страны, располагающая для этого специальным аппаратом управления, издающая обязательные для всего населения веления и обладающая суверенитетом[2].
Нетрудно догадаться, что в первом случае определение отражает сущность государства, в другом - содержит признаки государства. В наиболее общем виде
Государство – суверенная организация политической власти, осуществляющая свои полномочия на территории всей страны с помощью специального аппарата управления путем налогообложения и издания правовых норм, обязательных для всего населения.
- 2 -
Типология государства представляет собой особую классификацию, делящую все государства прошлого и настоящего на группы для раскрытия их сущности. В юридической науке под типом государства понимают совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации.
Типология проводится в основном с позиций двух подходов: формационного и цивилизационного (см. схему 3).
В основе формационного подхода главным критерием выступают социально-экономические признаки. Именно базис (тип производственных отношений) является решающим фактором общественного развития. В зависимости от типов базиса выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства
Рабовладельческое государство характеризуется наличием рабов, не имеющим никаких прав и являющихся собственностью свободных граждан. Государство здесь выступает как орудие диктатуры рабовладельцев, их экономического и политического господства. Важнейшая функция этого государства – защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе и на рабов, подавление их сопротивления.
Феодальное государство характеризуется наличием класса крупных земельных собственников – феодалов, присваивающих труд крестьян, которые находятся в зависимости от помещиков. Государство здесь обеспечивает охрану прав феодалов на землю, на владение крепостными и присвоение значительной части их труда.
Буржуазное государство характеризуется социальным неравенством рабочих и буржуазии. Рабочий свободен, но вынужден продавать свой труд капиталистам, т.к. все средства производства находятся в их частной собственности. Государство охраняет частную собственность, пролетариат отстраняется от власти.
Социалистическое государство базируется на общественной собственности на средства производства. Государство здесь выступает как орудие диктатуры пролетариата и беднейших слоев крестьянства. На втором этапе выступает как общенародное государство.
Социалистическое государство представляет собой принципиально новый, высший класс государства, призвано уничтожить классовые различия, построить коммунистическое общество. В отличие от вышеперечисленных рабовладельческого, феодального и буржуазного, социалистическое государство не относится к государствам эксплуататорского типа.
В рамках цивилизационного подхода основным критерием выступают культурные, религиозные, психологические признаки. В зависимости от них выделяют типы цивилизаций: египетскую, китайскую, западную, православную цивилизацию и т. п. (Всего 21 тип)
Каждая цивилизация понимается как замкнутое состояние общества, и объединяет сразу несколько государств, отличающихся совокупностью религиозных, культурных, географических, этнических и других признаков.
При этом каждая цивилизация проходит возникновение, рост, развитие, надлом и разложение. В отличие от формационного подхода, предусматривающего последовательную смену исторических типов государства, цивилизационный подход допускает возможность одновременного существования нескольких цивилизаций. Все вместе цивилизации являются ветвями одного дерева, существующими рядом друг с другом.
Схема 3.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте определение понятия «государство»
2. Назовите и охарактеризуйте признаки государства.
3. Что такое суверенитет? Раскройте внешнюю и внутреннюю сторону суверенитета.
4. Зачем нужны налоги и почему они не устанавливались в первобытном обществе?
5. Какие типы государства вы знаете?
6. Какой из подходов к типологии государства кажется вам более правильным?
7. Как вы считаете, какие типы государства существуют в современном мире?
8. Что понимается под сущностью государства?
9. Какие имеются подходы к сущности государства?
10.В чем состоит соотношение классового и общесоциального в сущности государства?
11.Как менялась сущность государства в зависимости гот его типа?
Список учебной и дополнительной литературы:
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для ССУЗов.- Изд-во: Омега-Л, 2010. - 240 с.
Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Изд-во: Норма, 2013
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория права и государства: учебник.- М.: Юрайт, 2010.– 634с.
Малько А.В., Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник.- М.: НОРМА, 2015.- 384 с.
Малько А.В. Теория государства и права: учебник.- М.:Кнорус, 2016.
Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс.: Учебное пособие.- М: НОРМА, 2013
Марченко М.Н. Теория государства и права.Уч.-метод.пос.-2-е изд.-М.:Проспект,2014.
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями.Уч.пос.-М.:Проспект,2012.
Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник.- М.: Изд-во Проспект, 2015.- 752с.
Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2014
Чистяков Н. Теория государства и права: учеб. пособие.- М.: Изд-во Кнорус, 2010.- 288 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов.- М.: Омега-Л, 2015.- 336 с.
***
Бабурин С.Н Сущность и элементы государства // Актуальные проблемы современного российского государствоведения: Сборник научных трудов. Вып.2. М.: Изд-во РГТЭУ, 2009.
Бекин А.В. Тип современного российского государства: понятие и особенности концептуальных признаков // Актуальные проблемы правоведения. 2009. № 1 (22)
Давыдова М.Л., Шанин А.А. Категории «сущность», «содержание» и «форма» государства как научная основа построения учебного курса общей теории государства // Право и образование. 2008. № 1
Дмитриев Ю.А. Признаки государства: понимание и интерпретации // Государство и право. 2010. № 10
Захарьян Р.И. Понятие «суверенитет государства» и «суверенитет государственной власти» в их соотношении // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1 (61)