Тема 6. Механизм государства
План:
1. Понятие, структура и принципы деятельности государственного механизма
2. Понятие, признаки и классификация государственных органов
3. Теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
- 1 -
Реальная деятельность государства выражается в деятельности его специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от имени государства. Подобная система государственных органов называется механизмом государства.
Механизм государства - это система специальных органов и учреждений, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.
На механизм государства оказывает влияние состояние экономических и политических отношений, цели, задачи и функции государства, в соответствии с которыми и создается государственный механизм.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации функций государства (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства и т.п.);
2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности и т.п.);
3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, почта, вузы, школы, театры и т.д.);
4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, выполняют различные работы и оказывают услуги;
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением (депутаты, министры, референты, врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);
6) организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.
Такими принципами могут выступать:
1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;
2) принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;
3) принцип разделения властей - создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
4) принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими законов и подзаконных актов;
5) принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов;
Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, территориальные размеры страны, уровень экономического развития), так и внешние (международная обстановка) факторы. В частности, если государство имеет большую территорию (например, Российская Федерация), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федерации); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции особое значение приобретают правоохранительные органы и т.д.
- 2 -
Первейшим элементом, своего рода «кирпичиком», всего механизма государства выступает государственный орган.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма;
2) действует от имени государства и по его поручению;
3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов);
4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закрепленных прав и обязанностей, предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего осуществления соответствующих функций.
Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
1. По принципу разделения властей гос. органы делятся на законодательные (представительные), исполнительные, судебные
2. По способу формирования – на органы, избираемые непосредственно народом (Президент, Гос. Дума) и органы, формируемые вышестоящими государственными органами (Правительство, Конституционный суд)
3. По территориальной деятельности – на центральные (Президент, Правительство), деятельность которых распространяется на всю территорию РФ, региональные (губернатор) – деятельность которых распространяется на территорию соответствующего региона (субъекта) государства, и местные (мэр города) – деятельность которых распространяется на территорию муниципального образования.
4. По срокам полномочий – на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, суд) и временные, которые создаются при наличии чрезвычайных ситуаций для достижения краткосрочных целей (Учредительное собрание, Временное Правительство)
5. По способу принятия решений – на коллегиальные (Гос. Дума), принимающие решения большинством голосов, и единоличные (Президент), принимающие решение волей руководителя данного органа власти.
6. По характеру компетенции – на органы общей компетенции (Президент, Правительство) и органы специальной компетенции (министерства).
- 3 -
Принцип разделения властей впервые в полном виде был сформулирован французским философом Монтескье. Он полагал, что потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает из склонности людей злоупотреблять властью, поэтому всякая власть должна иметь свой предел. Необходимость разделения власти на три ветви он обосновал тем, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида деятельности: принимать законы, исполнять их и осуществлять правосудие, т.е. наказывать нарушителей этих законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность осуществляется высшим представительным органом государства (парламентом); исполнение законов возлагается на Правительство и иные органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется судами.
В РФ государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих полномочий самостоятельны.
а) Законодательная (представительная) власть – это власть, реализуемая избранными народом представительными органами путем издания законов и осуществления контроля за исполнительной властью.
В РФ законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию, в США – Конгрессу, в Великобритании – Парламенту и т.д. Первым в истории законодательным органом был именно английский Парламент, поэтому часто любой законодательный орган называют парламентом.
Парламенты могут быть одно- и двухпалатными. Последние, как правило, существуют в федеративных государствах, хотя двухпалатные парламенты могут существовать и в унитарных государствах (Англия). При этом верхняя палата отражает интересы субъектов федерации и формируется на основе их равного представительства. Нижняя палата наделена непосредственными законодательными полномочиями, а верхняя палата одобряет или не одобряет законы, принятые нижней палатой.
Парламентаризм- ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления.
Исключительные полномочия законодательной власти:
1. право законотворчества (принятие законов);
2. право устанавливать налоги и сборы,
3. право утверждать бюджет и осуществлять контроль за его расходованием;
4. право ратифицировать международные договоры.
Парламент оказывает влияние на исполнительную ветвь власти:
- он осуществляет назначение главы Правительства, его членов или одобрение состава правительства, предложенного президентом (в зависимости от формы правления);
- он вправе вынести «вотум недоверия» Правительству;
- вправе отстранить от должности Президента путем вынесения ему импичмента.
Парламент оказывает влияние на судебную ветвь власти с помощью:
- законодательного регулирования судоустройства и судопроизводства;
- амнистии - право досрочного освобождения от наказания.
Особая роль Парламента в стране во многом обеспечивается депутатской неприкосновенностью. Депутатов нельзя задерживать, арестовать, привлечь к ответственности, иначе как по решению самого парламента. Депутаты не могут занимать другие государственные должности, заниматься предпринимательской деятельностью.
б) Исполнительная власть – это вторичная, подзаконная ветвь власти, призванная реализовывать принятые законы и осуществлять хозяйственную деятельность.
Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, к которым относятся Президент, Правительство и их органы на местах. Эти органы принимают практические меры по реализации законов, организуют исполнение законов гражданами и общественными организациями.
Главой государства в монархиях является монарх, в республиках – президент. Глава государства представляет страну на международной арене, является верховным главнокомандующим. В ряде государств президент имеет право роспуска парламента, право «вето» на принятие закона.
Правительство – это высший орган исполнительной власти, возглавляемый главой - премьер-министром, канцлером. В состав правительства входят заместители главы и министры, стоящие во главе министерств.
Основная функция правительства – управление основными делами общественной жизни. Для этого оно вправе издавать нормативные акты (постановления).
Исполнительные органы должны осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законом. Поэтому издаваемые ими акты называют подзаконными.
Исполнительная власть оказывает влияние на законодательную:
- глава государства имеет право роспуска парламента;
- глава государства имеет право veto на законы, принятые парламентом;
- глава государства имеет право издания указов, дополняющих законы;
- глава государства и члены Правительства имеют право законодательной инициативы.
Влияние исполнительной власти на судебную заключается в том, что:
- глава государства осуществляет назначение судей;
- глава государства имеет право помилования.
в) Судебная власть – это независимая ветвь власти, осуществляемая судами путем рассмотрения и разрешения правовых споров.
Судебная власть реализуется судами в форме правосудия – деятельность судов по вынесению решения о правах сторон. Все суды в зависимости от сферы своих полномочий подразделяются на суды общей, специальной и административной юрисдикции, а также конституционные суды.
Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские, трудовые и имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела. В России Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции.
Суды специальной юрисдикции рассматривают специфические дела (например, арбитражные суды рассматривают экономические споры).
Суды административной юрисдикции рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими полномочий (в России таких судов нет).
Высшим органом конституционного контроля в РФ является Конституционный суд РФ. Он осуществляет проверку соответствия законов и иных нормативных актов Конституции, рассматривают споры о разграничении полномочий между федерацией и субъектами, дает толкование конституции.
Суды оказывают влияние на законодательную ветвь власти с помощью признания неконституционными законов, принимаемых Парламентом;
Влияние судебной власти на исполнительную проявляется через: признание актов исполнительной власти несоответствующим законам; вынесение заключения о соблюдении порядка отстранения Президента от занимаемой должности.
Некоторые органы по своей компетенции не могут быть однозначно отнесены к одной ветви власти. Так, например, в России Президент не включен ни в одну из ветвей власти, но активно влияет на них и обеспечивает их согласованное взаимодействие.
В качестве самостоятельной группы органов государства выступают органы прокуратуры. Основное их назначение состоит в осуществлении надзора за точным и единообразным применением законов на территории государства. Кроме того, они так же проводят следствие по наиболее важным преступлениям и поддерживают государственное обвинение в суде.
Вопросы для самоконтроля:
- Дайте определение понятия «механизм государства».
- В чем разница между механизмом и аппаратом государства?
- Перечислите признаки государственного механизма
- Какие существенные изменения претерпел механизм государства в процессе исторического развития?
- В чем состоят принципы деятельности государственного механизма?
- Что такое орган государства? Каковы его признаки?
- Что такое компетенция гос. органа?
- По каким основаниям классифицируются органы государства?
- В чем отличие государственных органов от органов местного самоуправления?
- В чем суть системы разделения властей?
- Для чего необходима система сдержек и противовесов?
- Дайте характеристику основных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
- Почему законодательные органы также называются представительными?
Список учебной и дополнительной литературы:
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для ССУЗов.- Изд-во: Омега-Л, 2010. - 240 с.
Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Изд-во: Норма, 2013
Малько А.В., Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник.- М.: НОРМА, 2015.- 384 с.
Малько А.В. Теория государства и права: учебник.- М.:Кнорус, 2016.
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями.Уч.пос.-М.:Проспект,2012.
Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник.- М.: Изд-во Проспект, 2015.- 752с.
Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2014
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов.- М.: Омега-Л, 2015.- 336 с.
***
Истиховская М.Д. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ в системе разделения властей (на примере Республики Коми) // Общество и право. 2009. № 2 (24)
Соколов В.М. Форма правления и разделение властей: зарубежный опыт // Актуальные проблемы российского права. 2010. № 4 (17)
Тереза Д. Б. Судебная власть в составе российской модели разделения властей // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 5
Чепунов О.И. Механизм государственной власти. Теоретико-правовые аспекты М.: Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2008. 176 с.
Тема 7. Формы государства
План:
1. Форма государства и ее элементы. Соотношение типа и формы государства
2. Форма правления
3. Форма государственного устройства
4. Политический режим
- 1 –
Форма государства – это способ организации государственной власти, включающий в себя форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» отвечает на вопросы: кто и как правит в государстве, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано с государством через различные политические образования, как осуществляется политическая власть.
Иными словами, форма государства – это его строение, на которое оказывают влияние социально-экономические, климатические, национальные, исторические, религиозные и иные факторы.
Форма правления – это организация верховной власти в государстве и порядок ее образования.
Форма правления дает ответы на вопросы: как формируются высшие органы государственной власти; какова их структура; каков срок полномочия государственных органов; каков характер взаимоотношений между гос. властью и населением?
К верховной власти относят главу государства, законодательный орган, правительство. По форме правления государства делятся на монархии и республики.
Форма государственного устройства – это способ территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями и центральными и местными органами власти.
Форма государственного устройства тесно связана с территориальным признаком. Она дает возможность понять, из каких территориальных единиц состоит государство, каков их статус и взаимоотношение с центром.
Политический режим – это совокупность способов осуществления государственной власти.
Часто в рамках одного исторического типа встречаются разные формы государства. Например, для рабовладельческого типа характерны монархии (Египет, Вавилон) и республики (Римская республика, Афинское государство). Для феодального типа характерны монархии (сословно-представительная, абсолютная) и городские республики (Новгород, Псков, Венеция). Для буржуазного типа - демократические республики и конституционные монархии.
С другой стороны, государства некоторых исторических типов имеют формы, присущие только им. Например, сословно-представительная монархия существовала лишь в феодальных государствах, а парламентская монархия и демократическая республика свойственны лишь буржуазному типу государства.
Следовательно, государства одного типа не могут воплощаться в любые формы, которые противоречат их экономике и содержанию. Так в рабовладельческом государстве невозможна демократическая республика или ограниченная монархия с парламентом, а социалистическое государство не может существовать в форме монархии.
Конкретная форма государства определяется историческим типом государства. Но она зависит и от других факторов: уровня экономического развития общества, национальных и культурных традиций, соотношения классовых сил и т.д.
Таким образом, государства определенных исторических типов должны иметь ту форму правления и тот политический режим, которые соответствуют их экономический сущности.
- 2 -
Формы правления бывают монархические и республиканские.
Монархия – это форма правления, при которой главой государства является единоличный правитель – монарх, получивший власть по наследству на неограниченный (пожизненный) срок.
В своем историческом развитии монархия приобретала различные формы: начиная от неограниченной деспотии в ранних азиатских государствах, затем монархия феодальной раздробленности, характеризующаяся слабой центральной властью, потом сословно-представительной монархия средних веков, превратившаяся в абсолютную монархию.
В современном мире существует два исторических типа монархии: абсолютная, которая может существовать в двух формах – светской и теократической, и ограниченная (конституционная), которая также подразделяется на дуалистическую и парламентарную.
1. Абсолютная монархия – форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена, т.е. в лице монарха соединяются все ветви власти, отсутствует парламент и конституция. В настоящее время примерами таких монархий могут служить Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия.
Если главой государства является духовное лицо (Папа Римский), то такая монархия называется теократической.
2. Ограниченная (конституционная монархия) - форма правления, при которой в силу конституции власть распределена между монархом и парламентом. В зависимости от объема полномочий этих двух органов выделяют:
2.1. Парламентарная монархия: власть монарха значительно ограничена представительным органом. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Власть монарха является символической, т.е. он «царствует, но не правит». Главой государства является не монарх, а глава правительства. (Великобритания, Япония, Швеция, Дания и др.)
2.2 Дуалистическая монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена парламентом лишь в законодательной области. Правительство формируется монархом, который является его главой, и подотчетно ему. Кроме того, монарх имеет право «вето» (неутверждение законов) и право роспуска парламента. Парламент состоит из двух палат, при этом нижняя палата формируется выборным путем, а верхняя назначается монархом (Марокко, Иордания, Таиланд, Малайзия и др.).
Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборным органом, который избирается населением на определенный срок, и несет ответственность перед избирателями.
Признаки республики: выборность власти; срочность полномочий органов власти; зависимость от избирателей (ответственность)
Различают следующие виды республик:
1. Президентская республика – это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Он назначает Правительство и руководит его деятельностью. В установленных законом случаях президент может распустить парламент. В то же время и парламент может отстранить президента от власти (импичмент). Примером президентской республики являются США и Мексика.
2. Парламентская республика – это такая форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит парламенту. Правительство формируется парламентом и подотчетно ему. Парламент имеет право отправить правительство в отставку, выразив ему вотум недоверия. Формально главой государства является президент, избираемый парламентом, но президент не является главой исполнительной власти и осуществляет свои полномочия по предложения правительства. Реально у власти находится председатель правительства (канцлер). Примерами таких государств являются Италия, Австрия, Германия, Венгрия.
3. Смешанная (полупрезидентская) республика – это такая форма правления, в которой сочетаются признаки парламентской и президентской республик. Характерна двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. Глава государства - Президент. Он назначает главу правительства и министров и утверждает их решения. Парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета и возможностью вынесения вотума недоверия. Так в РФ президент, формально не являясь главой правительства, выполняет многие его функции. Парламент может оказывать влияние на правительство, контролируя его деятельность. Другим примером смешанной республики является Франция.
В современном мире существуют нетипичные виды республики. Например, для некоторых стран Африки и Востока характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашается пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имеет (Заир, Северная Корея)
- 3 -
По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.
Унитарное государство – это единое государство, не имеющее в своем составе субъектов, обладающих признаками государственного суверенитета. (Италия, Польша, Франция и т.д.)
Признаки унитарного государства:
1. Единая система законодательства (субъекты не имеют права издавать свои законы)
2. Единая система органов власти
3. Единая денежная единица
4. Единая финансовая, налоговая, кредитная система
5. Единое гражданство
6. Единые вооруженные силы
7. Единые атрибуты государства (гимн, флаг, герб)
8. Субъекты государства не обладают признаками суверенитета, в .т. ч. не имеют права сецессии – возможности одностороннего выхода из состава государства.
Унитарные государства бывают централизованные и децентрализованные
Централизованные государства - отличаются отсутствием автономных образований, то есть все субъекты такого государства имеют одинаковый правовой статус. При этом может представляться достаточно широкая самостоятельность органам местного самоуправления. Примеры: Великобритания и Дания.
Децентрализованные государства - имеют в своём составе автономные образования, правовой статус которых отличается от статуса других субъектов. Такие автономные образования могут иметь достаточно широкую автономию, располагать собственным парламентом и правительством, решать ряд вопросов, среди которых экономические проблемы, вопросы образования, здравоохранения, охраны общественного порядка. Примеры: Франция, Испания.
Федерация– это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения нескольких субъектов, обладающих относительным государственным суверенитетом. Субъекты федерации добровольно передают часть своих функций федеративному государству и имеют высшие государственные органы и законодательство. Распределение функции между субъектами и центром осуществляется на основании союзной конституции. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзного государства, другая - субъектов федерации, третья – совместной компетенцией союза и его членов.
Признаки федерации:
1. Двойная система законодательства. Субъекты федерации имеют право издавать свои законы, которые не должны противоречить федеральному законодательству.
2. Двойная система органов власти, состоящая из центральных органов гос. власти и органов гос. власти субъектов.
3. Двойная финансовая и налоговая система. Субъекты федерации имеют право формировать свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной налоговой политике.
4. Двойное гражданство. Наряду с федеральным гражданством существует гражданство субъекта федерации, которое имеет значение только внутри страны
5. Единые вооруженные силы
6. Единая денежная единица
7. Субъекты федерации могут учреждать свои атрибуты гос. власти, которые существуют наряду с федеральными.
8. Субъектам запрещено самостоятельно осуществлять внешнеполитическую деятельность и выходить из состава федерации.
Федерации могут быть построены по территориальному (США) и по национальному (Югославия) принципу. Второй вид федерации имеет место в многонациональном государстве, и его создание определяют национальные факторы. В основе же территориальной федерации лежат географические, транспортные и иные территориальные факторы. Россия имеет смешанное территориальное устройство. Национальными государственными образованиями в составе РФ являются республики, территориальными – области, края, города федерального значения. Особый статус имеют автономные округа и область.
Конфедерация– это союз независимых государств, объединившихся для достижения общих целей. Для координации действий участников конфедерации могут создаваться конфедеральные органы, компетенция которых ограничивается целью создания конфедерации. Конфедерация – неустойчивое образование, которое либо распадается, либо преобразуется в федерацию. Признаки конфедерации:
1. Не имеет единой системы законодательства, в субъектах действуют свои законы
2. Нет единой системы органов власти
3. Как правило, нет единой денежной единицы
4. Нет единой финансовой системы, однако, создается Единый денежный фонд для достижения целей конфедерации
5. Отсутствует единое гражданство, но может быть упрощено перемещение граждан одного государства на территорию другого
6. Каждое государство сохраняет свои вооруженные силы, но для достижения целей конфедерации вооруженные силы ее членов могут быть объединены
7. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из ее состав (право сецессии)
В последние годы в мире возникло множество иных форм объединения государств. К их числу относится Европейский Союз, который во многом схож с конфедерацией. После распада СССР из 12 бывших союзных республик возникло СНГ. К другим неспецифическим формам государственного содружества относятся империи (насильственное объединение государств, осуществленное либо путем завоевания, либо в результате иного давления – экономического, политического и т.п.) Империи (Римская, Российская, Британская) существовали в различные исторические эпохи. Для них характерны обширная территория, сильная централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения.
- 4 -
Политический режим – это совокупность способов осуществления гос.-ой власти.
Политические режимы делятся на демократические и антидемократические.
Под демократией понимается политический режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти.
Признаки демократического режима:
1. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
2. Многопартийность, т.е. легальное существование различных политических партий и движений, в том числе оппозиционных правительству
3. Выборность центральных и местных органов государственной власти населением посредством прямой демократии (референдумы) и выборной демократии (выборы гос. органов)
4. Широкие права и свободы граждан и гарантии их исполнения
5. Гласность, свобода СМИ от цензуры
6. Правовой характер деятельности государственных органов
Антидемократические режимы делятся на тоталитарные и авторитарные.
Тоталитарный режим – это режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства. Признаки тоталитарного режима:
1. Наличие единственной партии, сросшейся с государственным аппаратом, во главе с лидером-диктатором, запрет оппозиции
2. Наличие официальной господствующей идеологии (коммунизм, фашизм)
3. Монопольный контроль государства над экономикой, культурой, религией
4. Права граждан носят лишь формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации
5. Применение насилия, массовых репрессий
6. Принцип разделения властей не соблюдается
Авторитарный режим - это режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или группой лиц при минимальном участии народа. Признаки режима:
1. Носителем власти является один человек/группа лиц, народ отчужден от власти
2. Запрещение политической оппозиции, все партии должны ориентироваться на линию, выбранную правящей партией частичный плюрализм
3. Отсутствует единая идеология
4. Нет полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни
5. Права и свободы граждан провозглашаются, но реально не обеспечиваются
Выделяют несколько разновидностей авторитарного режима:
Деспотический режим есть абсолютно неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении тирана и жестких методах ее осуществления. В отличие от деспотии, власть тирана устанавливается насильственным путем, часто путем государственного переворота.
Военный режимоснован на власти военной группировки (хунты), установившейся в результате военного переворота. Армия превращается в господствующую политическую силу, создается большое количество военных органов для политического контроля над населением, борьбы с антиправительственными движениями и т.д. Конституция заменяется актами военных властей. Политические права и свободы граждан существенно ограничиваются.
Вопросы для самоконтроля:
1. Объясните понятие формы государства.
2. Что такое форма правления?
3. Какие формы правления вы знаете?
4. Какие существуют виды монархии?
5. Какие виды республик вы знаете? В чем их отличие?
6. Как связана форма правления с типом государства?
7. Дайте определение формы государственного устройства.
8. Какова форма государственного устройства в РФ?
9. Чем федеративное устройство РФ отличается от структуры федерации США?
10. Что такое сессия и почему в большинстве федераций она запрещена?
11. Чем конфедерация отличается от федерации и от унитарного государства?
12. Что такое политический режим?
13. Проведите сравнительный анализ демократического и антидемократического режима.
14. Какие виды авторитарного режима вам известны?
15. Как вы думаете, почему тоталитарные режимы недолговечны?
Список учебной и дополнительной литературы:
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для ССУЗов.- Изд-во: Омега-Л, 2010. - 240 с.
Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Изд-во: Норма, 2013
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория права и государства: учебник.- М.: Юрайт, 2010.– 634с.
Малько А.В., Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник.- М.: НОРМА, 2015.- 384 с.
Малько А.В. Теория государства и права: учебник.- М.:Кнорус, 2016.
Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс.: Учебное пособие.- М: НОРМА, 2013
Марченко М.Н. Теория государства и права.Уч.-метод.пос.-2-е изд.-М.:Проспект,2014.
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями.Уч.пос.-М.:Проспект,2012.
Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник.- М.: Изд-во Проспект, 2015.- 752с.
Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2014
Чистяков Н. Теория государства и права: учеб. пособие.- М.: Изд-во Кнорус, 2010.- 288 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов.- М.: Омега-Л, 2015.- 336 с.
***
Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления // Государство и право. 2010. № 12
Власов В.И. Динамика развития полупрезидентской (смешанной) формы правления в России // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 9 Т. 1. 2009.
Галиева И.Н.Некоторые вопросы формы государственного правления в России // Общество и право. Научно-практический журнал. 2008. № 1 (19)
Гуледани И.Н., Ласкин А.А.Развитие формы правления в Российском государстве на современном этапе // Закон и право. 2010. № 4
Князев Г.А. Конфедерации прошлого - сетевые государства будущего? // Правоведение. 2008. № 5
Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект. Монография. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Серегин А.В. Тоталитарные государственные режимы в условиях монархической формы правления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7
Фомина Н.А. К вопросу об определении понятия и видов формы государственного устройства // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 9 Т. 1, 2009.
Хоменко С.М. Политический режим как элемент формы государства: теоретико-правовые и методологические особенности исследования // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 4
Шаблинский И. К истории рождения современной российской формы правления: взгляд с точки зрения теории сдержек и противовесов // Государство и право. 2008. № 6