КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»
Волго-Вятский институт (филиал) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Рабочая программа дисциплины
«МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ»
Направление подготовки: юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника: магистр
Форма обучения: заочная
Киров
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО и с учетом ОП ВО по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация «магистр»), утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 14.12.2010 г. №1763, профиль подготовки: Юрист в органах власти
Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры от «21» сентября 2015 года, протокол № 2.
Программа утверждена на заседании Ученого совета Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) «23» сентября 2015 года, протокол № 2.
© Волго-Вятский институт (филиал) Университета имени О. Е. .Кутафина (МГЮА), 2015
I. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Целями освоения учебной дисциплины (модуля) является получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы разработки, принятия, вступления в силу оспаривания и отмены муниципальных правовых актов.
МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ
Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися в бакалавриате (особенно по конституционному праву России), а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базового (профессионального) цикла: теории государства и права, философии и социологии права, ИППУ, сравнительного правоведения.
Место учебной дисциплины – является дисциплиной по выбору профессионального цикла магистерской программы «Юрист в органах власти»
КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
В результате освоения дисциплины студент должен:
1) Знать:
- правовые основы муниципального правотворчества;
- понятие и систему муниципальных правовых актов;
- понятие, свойства и требования, предъявляемые к уставу муниципального образования;
- различия производств по принятию муниципальных правовых актов разными органами местного самоуправления;
- особенности размещения муниципальных правовых актов в федеральном и региональном регистре;
- особенности опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
- особенности отмены, признания незаконными муниципальных правовых актов;
- методы обеспечения законности в муниципальном правотворчестве;
- особенности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.
2) Уметь:
- правильно применять полученные знания при разрешении коллизий нормативных правовых актов;
- критически оценивать нормы права, действующие в сфере муниципального правотворчества;
- применять полученные теоретические знания к конкретным ситуациям, связанным с правотворческой деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- составлять проекты юридических документов, анализировать особенности используемых элементов юридической техники;
- критически оценивать муниципальные правовые акты с точки зрения наличия коррупциогенных факторов.
3) Владеть общекультурными, профессиональными и научно-исследовательскими компетенциями
Общекультурные компетенции:
- способность к творческому подходу в исследовании теоретических вопросов территориальной организации власти и выборов;
- способность ориентироваться в политических процессах;
- способность принимать решения;
- готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами;
- умение вести диалог, аргументировано отстаивать свою позицию.
Профессиональные компетенции:
- способность различать виды муниципальных правовых актов;
- способность юридически правильно квалифицировать факты и события;
- способность принимать решения по существу рассматриваемого вопроса, возникающего в сфере правотворческой деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- способность выявлять правовые позиции судов конституционной, арбитражной и общей юрисдикции по вопросам правотворческой деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- способность реализовывать нормы, регулирующие особенности муниципального правотворчества;
- способность анализировать и оценивать (проводить экспертизу) нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенности.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц, 72 часов.
| № п/п | Раздел учебной дисциплины | Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам) | |||
| лекции | семинары | СРС | ||||
| Понятие и система муниципальных правовых актов | Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах | |||||
| Устав муниципального образования | Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах | |||||
| Решения, принимаемые населением непосредственнее | Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах | |||||
| Решения, принимаемые представительным органом муниципального образования | Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах | |||||
| Решения, принимаемые главой муниципального образования и местной администрации | Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах | |||||
| Особенности юридической техники при подготовке муниципальных правовых актов | Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах | |||||
| Итого | зачет |
Практическое занятие №1
Муниципальные правовые акты: понятие и система
План
1. Муниципальные правовые акты: понятие, признаки, виды.
2. Система муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты: порядок принятия, вступления в силу, порядок отмены.
4. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Признание муниципальных нормативных правовых актов недействительными, недействующими, незаконными.
Литература
1. Алешкова Н.П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: Монография. – Екатеринбург.: Уральская государственная юридическая академия, 2012.
2. Баранов И.Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия и признаки // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. N 2.
3. Вантеева Н.В. Система муниципальных правовых актов: дефекты законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 5.
4. Заболотских Е.М., Сапожников С.А. Об отмене (приостановлении) муниципальных правовых актов, принятых по вопросам местного значения // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Том. 1 / отв. ред. И.М. Мацкевич, Е.С. Шугрина. – М., 2009. – С. 339-345.
5. Нарутто С.В. Оспаривание муниципальных нормативных правовых актов в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации: теория и практика // Журнал конституционного правосудия. 2010. № 2.
6. Пахарукова А.В. Регистр муниципальных нормативных правовых актов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 1.
7. Соловьев С.Г., Башков А.В. К вопросу о признании муниципальных нормативно-правовых актов утратившими силу либо недействующими // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 12.
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»
Письменное задание
1. Основываясь на практике правотворчества органов муниципального образования по месту жительства, составить перечень основных муниципальных нормативных правовых актов, действующих в данном муниципальном образовании.
Практическое занятие №2